奶粉新政將于十月一日正式實行，本次新政策讓海淘奶粉做出了更細致和嚴格的規定，令人感嘆海淘奶粉想(xiang)進入國(guo)內市場(chang)更加的(de)艱難。

8月(yue)13日(ri)，筆(bi)者從(cong)食藥監(jian)總局官網發布的消息獲(huo)悉，即(ji)將于今(jin)年(nian)10月(yue)1日(ri)起實施的《嬰(ying)幼(you)(you)兒配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)產品配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)注冊管理(li)辦(ban)法》相(xiang)關配(pei)(pei)(pei)(pei)套正在征求(qiu)意(yi)(yi)見，這(zhe)兩份文件分別為《嬰(ying)幼(you)(you)兒配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)產品配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)注冊申請材料項目與要求(qiu)（試行）》（征求(qiu)意(yi)(yi)見稿），及《嬰(ying)幼(you)(you)兒配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)產品配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)注冊現場核查要點(dian)及判斷原則（試行）》（征求(qiu)意(yi)(yi)見稿）。

據悉(xi)，食(shi)藥監(jian)總(zong)局在(zai)公(gong)布《嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)產品配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)注(zhu)冊(ce)管(guan)理辦法(fa)》（以下簡稱(cheng)辦法(fa)）時(shi)表示，目前(qian)國內嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)市場需(xu)求大、行業發(fa)展迅速，但發(fa)展時(shi)間短。我國103家嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)生產企業共(gong)有(you)近(jin)2000個配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，個別企業甚至有(you)180余(yu)個配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。嬰(ying)(ying)幼(you)兒(er)(er)(er)配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)乳粉(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)過多、過濫，配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)制(zhi)定(ding)隨意、更換頻繁等問題突(tu)出(chu)，存在(zai)一定(ding)質量(liang)安(an)全風險隱患，造成消費者選擇困難。《辦法(fa)》從設立注(zhu)冊(ce)門檻、限(xian)制(zhi)配(pei)(pei)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)量(liang)、規范標簽標志、明(ming)確監(jian)管(guan)責任四個方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)做(zuo)出(chu)規定(ding)，因(yin)此獲得“最嚴奶(nai)粉(fen)(fen)(fen)新政”稱(cheng)號(hao)。

事實(shi)上(shang)(shang)，市(shi)面上(shang)(shang)各(ge)種配方的(de)嬰幼兒奶(nai)(nai)粉，確實(shi)讓不少(shao)消費者(zhe)挑(tiao)花了(le)眼。業(ye)內(nei)預計，新規(gui)實(shi)行(xing)后，將(jiang)加速行(xing)業(ye)整合和(he)洗牌，市(shi)場上(shang)(shang)的(de)2000多種奶(nai)(nai)粉品(pin)牌將(jiang)會削減(jian)(jian)至600種，將(jiang)有利于緩解媽媽們(men)的(de)“奶(nai)(nai)粉選擇恐懼癥(zheng)”。乳業(ye)專家(jia)宋亮說，品(pin)牌減(jian)(jian)少(shao)以后，消費者(zhe)和(he)品(pin)牌的(de)互動(dong)將(jiang)更加集(ji)中，也(ye)有助(zhu)于恢復消費者(zhe)對品(pin)牌的(de)忠誠度。

農(nong)業(ye)(ye)部(bu)干部(bu)管理(li)學院副研究員陳瑜表示，原來奶(nai)(nai)業(ye)(ye)一(yi)榮(rong)俱(ju)榮(rong)，一(yi)損俱(ju)損，一(yi)個品牌出了(le)事，消(xiao)費者會不信任所有的(de)國產品牌。奶(nai)(nai)粉注冊制雖(sui)然不會直接提高奶(nai)(nai)粉的(de)質量，但能夠大幅度減少品牌，倒逼企(qi)業(ye)(ye)更(geng)加規范。企(qi)業(ye)(ye)的(de)品牌數(shu)量得(de)到(dao)了(le)限制，也能刺激(ji)企(qi)業(ye)(ye)提高配(pei)方創(chuang)新能力，讓國產奶(nai)(nai)粉品質得(de)到(dao)根(gen)本(ben)的(de)提升。

值得(de)一(yi)提(ti)的(de)是，此番(fan)《辦法(fa)》的(de)相關配套征(zheng)求文(wen)件的(de)出爐在(zai)業(ye)(ye)內看(kan)來(lai)更(geng)多了(le)幾分“針對性”的(de)色彩。首先，《嬰幼兒(er)配方(fang)(fang)乳(ru)粉產(chan)品(pin)(pin)配方(fang)(fang)注(zhu)冊(ce)申(shen)(shen)請(qing)材料項(xiang)(xiang)目(mu)與(yu)要(yao)求（試行）》（征(zheng)求意見稿），奶(nai)粉企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)對奶(nai)粉配方(fang)(fang)進行注(zhu)冊(ce)，需要(yao)提(ti)交10個申(shen)(shen)請(qing)材料項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)文(wen)件，包(bao)(bao)括(kuo)產(chan)品(pin)(pin)研(yan)發報(bao)告(gao)和研(yan)發能力(li)的(de)證(zheng)明報(bao)告(gao)，以及證(zheng)明配方(fang)(fang)科(ke)學性、安(an)全性的(de)報(bao)告(gao)。其中規定(ding)，“洋奶(nai)粉”則(ze)還需額外提(ti)交3個證(zheng)明材料，包(bao)(bao)括(kuo)獲得(de)出入境(jing)檢驗檢疫部門進口嬰幼兒(er)配方(fang)(fang)乳(ru)粉境(jing)外生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)注(zhu)冊(ce)的(de)證(zheng)明材料等，才能獲得(de)中國(guo)配方(fang)(fang)注(zhu)冊(ce)資格。相關部門還會派工作組(zu)到企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產(chan)現(xian)場核查(cha)、檢驗。此外，《嬰幼兒(er)配方(fang)(fang)乳(ru)粉產(chan)品(pin)(pin)配方(fang)(fang)注(zhu)冊(ce)現(xian)場核查(cha)要(yao)點(dian)及判斷原則(ze)（試行）》（征(zheng)求意見稿）還對現(xian)場核查(cha)項(xiang)(xiang)目(mu)包(bao)(bao)括(kuo)生產(chan)能力(li)、質量控制情況、檢驗能力(li)、研(yan)發能力(li)等方(fang)(fang)面做出規定(ding)，加重(zhong)了(le)產(chan)品(pin)(pin)源頭監管力(li)度。

毋庸(yong)置疑(yi)的是(shi)，食藥(yao)監(jian)總局(ju)公(gong)布的嬰幼兒奶(nai)粉(fen)注(zhu)冊(ce)制細則(ze)征求意見稿要求非常(chang)嚴格，只有(you)符合上述兩個文(wen)件多項細則(ze)規定(ding)的企業(ye)，才能順(shun)利(li)獲得注(zhu)冊(ce)，業(ye)內預測(ce)，新(xin)政實施后(hou)，國內市(shi)場(chang)上的奶(nai)粉(fen)配方將會減(jian)少80%。國內乳業(ye)專家(jia)宋亮進一步認為(wei)，此規定(ding)對(dui)大企業(ye)而言非常(chang)有(you)利(li)，但(dan)許多小(xiao)企業(ye)可能被淘汰，同(tong)時新(xin)政對(dui)目前(qian)盛(sheng)行(xing)的奶(nai)粉(fen)“海淘”有(you)抑制作用。

事實上(shang)，目(mu)前備受(shou)市(shi)場(chang)青睞的(de)(de)(de)海(hai)外乳粉大多(duo)不(bu)符(fu)合(he)上(shang)述(shu)征(zheng)求意(yi)見稿的(de)(de)(de)規定，這也意(yi)味著(zhu)，“奶(nai)粉新(xin)政”一(yi)旦落地(di)，依賴入境產品生存的(de)(de)(de)跨(kua)(kua)境購(gou)企業(ye)將受(shou)到極大的(de)(de)(de)沖擊。有統計(ji)顯示，2015年(nian)中(zhong)國進口嬰(ying)幼兒配方奶(nai)粉價值(zhi)高(gao)達24.7億美元，約合(he)人民幣163.9億元，同(tong)比(bi)增長59.5%。2015年(nian)通過(guo)跨(kua)(kua)境購(gou)物形式進入中(zhong)國的(de)(de)(de)奶(nai)粉，按出廠價計(ji)算銷(xiao)售(shou)額達到100億元，毋庸(yong)置(zhi)疑，伴隨著(zhu)“奶(nai)粉新(xin)政”及(ji)其(qi)配套征(zheng)求意(yi)見的(de)(de)(de)落地(di)，這塊曾經的(de)(de)(de)利潤“藍海(hai)”很可能會在(zai)未來(lai)幾個月面臨(lin)迅(xun)速萎縮的(de)(de)(de)局(ju)面。

雖然“奶粉(fen)新政(zheng)”及其相(xiang)關配(pei)(pei)套征求文(wen)件對(dui)(dui)“洋奶粉(fen)”入(ru)境提出(chu)了更細致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求，但據了解，目前很(hen)多品(pin)牌(pai)進(jin)駐國(guo)內(nei)市(shi)場并不是(shi)(shi)品(pin)牌(pai)商(shang)(shang)驅(qu)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)是(shi)(shi)中國(guo)商(shang)(shang)家直接從(cong)國(guo)外(wai)(wai)市(shi)場或者經銷(xiao)流通(tong)渠(qu)道把貨品(pin)搬運(yun)到(dao)中國(guo)，以跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)進(jin)行銷(xiao)售。相(xiang)關業(ye)內(nei)人士認為，此次新政(zheng)落(luo)地，對(dui)(dui)于國(guo)外(wai)(wai)一些知名奶粉(fen)品(pin)牌(pai)來說，是(shi)(shi)否(fou)愿意(yi)主(zhu)動注冊，仍未可(ke)知。如果(guo)國(guo)外(wai)(wai)品(pin)牌(pai)不愿注冊或者注冊不成功(gong)，那(nei)么(me)意(yi)味(wei)著這(zhe)些品(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)奶粉(fen)很(hen)難獲(huo)得“通(tong)行證”進(jin)入(ru)國(guo)內(nei)市(shi)場。而(er)這(zhe)對(dui)(dui)于采取(qu)(qu)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)備(bei)貨模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)來說，受(shou)到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖擊(ji)無疑(yi)是(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因為跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)與傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)外(wai)(wai)代購(gou)（C2C平臺）、海(hai)淘(tao)（境外(wai)(wai)線(xian)上購(gou)物(wu)），即海(hai)外(wai)(wai)店家先把貨發到(dao)海(hai)外(wai)(wai)中轉倉，再由(you)中轉倉運(yun)回國(guo)內(nei)，以及跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)（B2C跨(kua)境平臺）有(you)所不同，保(bao)(bao)(bao)稅(shui)備(bei)貨模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)是(shi)(shi)通(tong)過(guo)海(hai)外(wai)(wai)直采的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)引(yin)商(shang)(shang)品(pin)入(ru)境等。通(tong)過(guo)集中采購(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)，將商(shang)(shang)品(pin)由(you)境外(wai)(wai)統一調配(pei)(pei)至(zhi)國(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)倉庫。當接到(dao)消費者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)網上訂(ding)單(dan)之后，由(you)境內(nei)物(wu)流公司直接從(cong)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)倉庫取(qu)(qu)貨并配(pei)(pei)送至(zhi)用戶手(shou)中。如果(guo)國(guo)外(wai)(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)奶粉(fen)品(pin)牌(pai)沒有(you)通(tong)過(guo)注冊獲(huo)得進(jin)入(ru)內(nei)地市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資格，那(nei)么(me)這(zhe)些奶粉(fen)將無法進(jin)入(ru)國(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)倉，保(bao)(bao)(bao)稅(shui)模(mo)式(shi)跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)將會遭受(shou)巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖擊(ji)。