全球6億多人存在飲水問題 農村飲用水面臨多方挑戰

全球6億多人存在飲水問題 農村飲用水面臨多方挑戰。“農村飲用水安全問題一直備受關注，全球約有6億多人無法獲得安全的飲用水，發展中80%疾病與飲水直接相關。我國農村人口眾多，受自然、社會條 件制約，城鄉二元化發展，飲水安全問題非常嚴重。”水利部水利水電科學研究院水利所副所長胡孟在3日舉行的飲用水安全智能解決方案高峰論壇上指出，我國水 資源總量比較豐富，但是人均水資源只占全球人均的28%，而且在時間和空間上不均衡。另外，還存在污染問題。隨著全球氣候變化與社會經濟快速發展，我國當 前的水問題形勢比較嚴峻，安全保障面臨著很大挑戰。

 據胡孟介紹，政府在解決農村飲水困難和飲水不安全問題方面高度重視，進入21世紀以來，先后實施農村飲水解困和農村飲水安全工程建設，取得了顯 著成效。胡孟指出，2011年底，我國農村供水工程5887萬處，供水人口8.12億人;集中供水工程92.25萬處，供水人口5.49億人;分散供水工 程5795.21萬處，供水人口2.63億人;農村自來水普及率達62%，2015年預計能達到75%。2005年以來，解決了5.2億農村居民和 4700多萬農村學校師生的飲水安全問題，預計到2015年底全國農村集中式供水人口比例將提高到80%以上，自來水普及率將達到75%。

 不過，胡孟在充分肯定農村用水取得的主要成效的同時，還指出了目前主要存在的四方面問題和挑戰:首先，部分工程供水保障程度不高:部分早期工程 建設標準偏低;部分工程水源條件變化;部分工程供水規模偏小，保障能力偏低。其次，供水水質保障能力偏低:農村飲用水水源保護工作相對薄弱;部分工程沒有 配備凈化、消毒、水質檢測設施設備，仍有部分群眾受傳統飲水習慣影響;管理人員專業素質和技術水平不高。此外，工程長效運行機制有待進一步健全完善:少部 分縣未建立縣級工程建設管理機構;不少地方工程運行管理制度尚不健全;農村水價普遍低于全成本水價，部分低于運行成本、少數不收水費。，經濟社會加快 發展對農村供水提出新要求。

 據了解，我國國情、水情、區情及發展的階段性特征，決定了我國解決農村飲水問題的復雜性、長期性、艱巨性。

 胡孟表示，我國國情決定了農村飲用水安全問題的長期性。首先，我國仍長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了農村供水是一個長期發展過程。 其次，我國農村供水事業剛剛起步，縮小與發達供水水平的差距是一個長期過程。第三，農村飲水水源保護難度大、工程規模小、建設標準低、技術力量薄弱、 管理難度大，達到城市供水標準還需要較長時間。第四，農村供水短期達到發達或城市供水水平既不現實、也不可能，條件也不許可;但也不能發展太慢，必須 滿足農村居民日益增長的生活需求。

 對此，胡孟建議，首先，目前正在開展“十三五”農村飲水鞏固提升的編制工作，主要提升水源工程，水廠建設，管網等三大工程，包括能力建設。 我們要提升“四率”，是供水保證率，第二是水質合格率，第三是集中供水率，第四是自來水普及率。圍繞“四率”要實現“四化”，是城鄉供水一體化， 第二是集中供水規模化，第三是工程建設標準化，第四是運行管理市場化。

第二，落實地方政府責任制。強化地方建管職責，落實責任制，加強領導，增加投入。

 第三，創新機制體制。主要包括四個方面，一是對所有縣里要建立水質檢測中心，同時對水廠建立水廠化驗室。二是實施自動化監控，實現高效、精細化 監管。三是應急供水，做好應急預案，建立應急隊伍，儲備應急物資，準備應急水源。在機制上，以層面出臺供水管理辦法，對農村供水的屬性進行定位。成立 供水專管機構，建設投資融資，建立水源保護制度。健全水價形成機制。建立財政補貼機制，基層管理體系方面要建立多級的管理體系。

 第四，加大科技研究。主要包括四方面，一是通過技術創新，加強區域性水質保障，例如區域性的氟超標水處理;二是加強水源的保護和配置;三是建立工程長效運行機制;四是建立應急供水保障。