轉基因食品是否安全誰說了算？

 “國內轉基因能研究不能生產的局面有了破解口……有多個轉基因抗蟲玉米品種正在進行申請安全證書的沖刺。拿到安全證書以后，如果順利通過品種審定，可進入產業化種植。”這條消息足以讓轉基因支持者為之振奮。和其他轉基因研發的舉措一樣，這條信息也招來轉基因反對者的抨擊。在“反轉”呼聲不絕于耳，且消費者對轉基因產品不信任的背景下，政府有關轉基因的抉擇顯得底氣不足。

轉基因技術與從前的品種改良在根本上的不同，在于其從最初瞄準了目的基因，且可以將完全異種的生物基因進行轉換，使微生物的有用基因導入生物。轉基因生物不能直接投放市場。轉基因玉米等轉基因植物能否最終進入產業化種植，取決于其轉基因安全性是否得到保障和確認。《中共中央國務院關于加大改革創新力度　加快農業現代化建設的若干意見》提出，加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及。“轉基因可以說是大有發展前途的新技術、新的產業”。而新食品安全法則增加規定：“生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。”該法也對未按規定進行標示的設置了罰則。這為轉基因食品的生產經營設置了法定義務，也提供了法律支撐，也設置了相應的適用規范。

 實際上，農業部對轉基因作物生產應用安全證書的發放有嚴格的程序，然而，由于轉基因生物技術本身具有較強的不確實性，加之沒有法律明確規定，安全管理和科學普及不到位，導致轉基因領域眾說紛紜，難有定論。“很多科學家不出來說，說了也沒幾個人聽，而非科學的、名人的話誰都聽，結果公眾很疑惑”的現象在所難免。農業部官員認為，轉基因安全有定論，即通過安全評價獲得安全證書的轉基因食品是安全的，“可以放心食用”。但是，在黃樂平訴農業部轉基因政府信息公開行政訴訟案中，農業部的觀點似乎缺乏這方面的信心。根據《農業轉基因生物安全管理條例》規定，農業部只負責農業轉基因生物安全的審批，對進口數量沒有審批權限，也不知道歸哪個部門管，實際上進口數量屬于市場化運作，沒有任何一個部門掌握具體的進口數量。

 為建構讓消費者放心、安心、可信賴的轉基因食品監管機制，應當在轉基因生物進口規制、轉基因作物的產業化種植等重大決策的程序完善上狠下功夫，要“健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確”。

 關于轉基因食品的安全問題，不能是個人說了算，而應該是專業的權威機構說了算。農業部官員的該論斷有道理，應當予以支持。對政府的舉措一律持反對排斥態度，是不可取的。但是，僅有“權威機構說了算”還不夠，還要搞好公眾參與，切實做好風險評估、合法性審查和集體討論決定。如此抉擇，沒有必要避諱政府信息公開了。并且，從安全管理和科學普及的角度考慮，應當做好宣講工作，讓消費者充分了解轉基因生物。

 風險是新技術不可避免的伴隨物。轉基因食品的安全性是消費者最關心的問題，而轉基因生物的風險管理還包括其對環境、生態系、農業經濟的影響。解決這些問題，既要強調“權威機構說了算”“經過嚴格的科學實驗和把關”，又要注重建立健全風險交流機制，導入利益衡量機制，將該技術所帶來的利益（可能性）與不利（風險）進行綜合比較。為確保風險交流機制的實效性，“要讓正反意見客觀呈現”，創造該領域的專家與各相關方面人士“以對等的立場進行討論的場所”。