國內食品可追溯體系為何進展緩慢

 可追朔體系最早出現在歐美，從200世紀90年代中后期開始，歐盟、美國、日本等一些發達通過實施可追溯在防范食品安全風險方面取得了成效，目前食品可追溯體系在全球也被公認為是從根本上預防食品安全風險的主要工具之一。

 我國自2000年起探索性地建設食品可追溯體系，2008年“三鹿奶粉”事件爆發后，商務部、財政部在全國分批選擇若干個城市作為肉類制品可追溯體系建設的試點，工信部在內蒙古開展牛羊肉全產業鏈質量安全追溯體系建設試點。理論與國外的成功實踐證明，實施食品可追溯既可降低生產者因食品安全問題引發的風險，又能增強消費者的食品安全信心。但是，10多年來，我國的食品可追溯體系建設并未取得實質性的進展。是什么原因，導致可追溯食品在中國市場難以推廣？

 可追溯食品市場能否推廣，首先取決于消費者的需求。豬肉是我國有大眾化的食品，也是政府多年一直試點的，我們近期調查了哈爾濱、濟南、無錫、寧波、鄭州、長沙、成都7個城市，均為商務部指定的肉菜流通可追溯體系建設的試點。回收的有效調查問卷1489份顯示，對可追溯豬肉信息的真實性，43.25%受訪者半信半疑。82%受訪者認為，可追溯豬肉信息的認證最重要，但對第三方機構認證的信任度超過對政府認證的信任度，政府信息認證的公信力不同程度受到質疑；64.74%的受訪者還認為養殖信息最重要，但現實市場上推廣的絕大多數可追溯豬肉并沒有顯示養殖信息。

 與此同時，與普通豬肉相比，受訪者對可追溯豬肉支付的額外價格以30%為拐點，額外價格上浮超30%,消費者將降低對可追溯豬肉的消費需求。現實市場中，可追溯豬肉“一公里”的價格躍升也影響了消費需求，影響大范圍的市場推廣。

 可追溯食品能否推廣，還取決于生產者是否獲得收益。對江蘇蘇南地區一家豬肉可追溯體系龍頭企業進行調查顯示，實施豬肉可追溯后，養殖戶、生產商、銷售商年增加的收益占總收益比例分別為38.21%、28.63%和33.16%.

 對養殖戶而言，實施豬肉可追溯體系相當于應用一項新技術，且需投入較大精力，企業與養殖戶簽訂的契約基本保證養殖戶能獲得較高收益。而銷售商的資金投入與承擔的風險幾乎沒有變化，收益卻明顯高于生產企業，顯然不盡合理。如果沒有政府補貼，則該企業實施可追溯的收益將驟減，甚至有可能收益難以彌補增加的生產成本。因此，對沒有財政補貼的絕大多數生產企業而言，由于前期投入大，成本難以在可預見的時期內通過收益回收，難以有生產可追溯食品的積極性。

 可追溯食品難以推廣的原因雖復雜，但本質的問題是價格。我國食品生產企業眾多，政府難以對所有食品生產企業給予普及型的財政性資金支持，因此需要合理分配可追溯食品參與主體之間的收益。對生產者而言，只要有一定市場收益，必將生產可追溯食品，并形成合理的可追溯食品的市場價格。當然，政府部門還須盡可能地統一可追溯食品的標準，規范可追溯信息認證市場，確保信息的準確、有效。