史上最嚴《食安法》最快上半年出臺

民以食為天。

 人大發言人傅瑩此前在記者會上表示，“非常歡迎社會各界能夠提出好的建議和意見，能把正在修訂的《食品安全法》修訂好，使我們在保障人民群眾舌尖上的安全方面能夠切實有法可依。”

 來自杭州的全國人大代表戴天榮已經在食品行業“摸爬滾打”幾十年，其打理的祐康集團，更是在杭州乃至浙江家喻戶曉，有關“舌尖上的安全”，戴天榮覺得有話說。

變“列舉制”為“準許制”

 與李克強總理提出市場主體訴求“法無禁止即可為”的態度相比，戴天榮則建議在食品行業要“法不允許即禁止”。

 緣何觀點看起來“相左”？實際上，戴天榮想表達的意思，僅僅是在農獸藥殘留物方面對潛在的危害物質進行預防未知和未知從嚴。以前些年“作惡犯事”的三聚氰胺和蘇丹紅為例，對它們一直沒有準入門檻，缺乏行之有效的監管辦法，等出事了才知道原來危害這么大，但也只能頭痛醫頭，腳痛醫腳，難以根治此類現象。

 “我的意思是讓這些潛在的危害物質不能進食品行業這個門，改變現在對農獸藥殘留標準‘法不禁止即允許’的‘列舉制’，轉變為‘法不允許即禁止’的‘準許制’”，戴天榮說，“現在的‘列舉制’是發現一個物質，出一個標準，堵一個漏洞，結果總是按住葫蘆起來瓢，漏洞越來越多。”

 事實上，目前我國登記使用的農藥達620多種，僅對其中387種農藥制定了3647項限量指標；我國登記的獸藥350種，僅對94種獸藥制定限量指標551個——“導致在監管實踐中由于缺乏判定標準，即便檢出也難以處罰，因此我建議將‘準許制’寫入《農產品質量安全法》，從法律高度予以確立。”

“管好食品路上的安全”

 冷鏈依然被重點關注。李克強總理在報告中強調，要深化流通體制改革，加強大型農產品批發、倉儲和冷鏈等現代物流設施建設，努力大幅降低流通成本。

 事實上，祐康在此行業浸淫10年之久，已經成為行業內的“隱形”。“甘其食”包子、沃爾瑪超市買的冷藏食品，都有祐康的身影。

 2014年，國內冷鏈需求規模達到1.05億噸，冷鏈物流市場整體增長率達到18%，在這個新興而又急速發展的行業，戴天榮同樣給出自己專業的建議，“冷鏈是物流中的高新技術，有常溫的，有冷凍的，還有恒溫的，尤其農產品是需要冷鏈運輸的，有個說法是，沒有物流，沒有商流；沒有商流，沒有現金流，因此，冷鏈物流是食品品質保障的重要環節，而其中食品在路上的安全，更是重中之重，這個一定需要政府監管好，企業自己也要做好。”

史上最嚴《食品安全法》

最快上半年出臺

 對于新修訂的《食品安全法》，食品藥品監督管理總局法制司副司長陳谞在兩會期間介紹，它將圍繞最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴格的處罰和最嚴肅問責的要求，切實化解食品安全治理的難題，確保人民群眾的飲食安全。

 陳谞說，此次修法有五大特點，一是更加突出預防為主；二是建立最嚴格的全過程的過程控制；三是創新食品安全的監管制度；四是建立最嚴格的法律責任制度；五是突出食品安全制度共治體系。

“預計最快今年上半年，全國人大可能會出臺這個修訂后的《食品安全法》。”陳谞說。