提高軟飲料安全性的建議

□ 張麗麗 上海邦德職業技術學院

通過對上海市軟飲料的市場調查，并結合大量文獻資料，我發現可以從以下這些方面來提高軟飲料的安全性。

1 加強軟飲料行業食品安全預警通告

 2009年，我們通過了食品安全法，將食品安全事件的通告辦法作了具體規定，使食品安全事件一旦發生，很快可以傳達到領導層，處理措施也會很快下達。以三聚氰胺事件為例，我當時走訪了各大超市賣場，發現相關問題乳品下架速度很快，召回也是相當的及時到位。這屬于及時應對的措施，是很好的。但結合提前預防的思路，飲料行業要是能建立一套預警方案，那更好了。大概操作思路可以是這樣的：建立專門的部門進行國外市場和國內市場的調研，及時了解國內外某類飲料曾經和當下發生過的安全事件，并評估這種安全事件會不會擴散到其他相關食品中，以這些材料數據做為基礎，結合計算機建立模型，評估該產品可能出現某種危害的可能性。當然這樣的模型需要實踐的大量考驗及完善，并且，各類數據的收集工作也將十分巨大。模型通過前期大量工作和后期不段地完善及跟進，趨于完善后，可將相關建議發布給檢測部門和食品工業相關機構以示預警，以此減少食品安全事件并降低食品安全事件造成的危害。

2 加強檢測力度、加強標簽管理

 應加強檢測，通過行政法律手段來降低安全性事件的發生。這個道理我們都懂，但是今年瘦肉精的事情，引起了我的思考。從執法環節上看，每一環都是嚴密的，都可以將有瘦肉精的豬肉檢測出來。但事實上形同虛設，比如合格證是幾塊或十幾塊一打，你給錢可以拿，執法人員并沒有按照標準規定認真執行；檢測豬的尿液變成了檢測司機的尿液，也沒有執法人員的監督等等。所以執行力度并不能簡單地從它的環節是不是多，是不是嚴密來決定的，當然環節嚴密也是必需的。除了檢測環節的設置合理外，檢測過程如何實現規范化、透明化和可查性也是值得深入思考的。也只有檢測過程規范化、透明化和可查性落實才能確保嚴密的檢測落到實處，而沒有懸在空中。否則過程設置的再嚴密，也只不過是給領導給別人看樣子的，并沒有真正起到它確保消費者食品安全的目的。規范化可以通過事先培訓及職業道德操守教育來達到。配套有操作流程，還應有處罰方案，不秉公執法和不認真對待檢測等這類行為與工資或與檢測人員的評級或職稱等掛鉤，甚至嚴重可開除并不允許其從事相關行業，以此加強工作人員、執法人員執法公正和端正其工作態度。當然這個能執行的前提要依靠透明化和可查性。透明化和可查性的實現其實既難也不難，不難是指可以將執法和檢測人員的工作室和相關工作環境安置攝像頭，使得他們的每一次檢測都是可視的，可查的。難的是，如何確保他們不在工作室以外的地方進行一些違規操作。這個方面當然也需要結合工作實際仔細考慮各方因素然后進行具體規定才能使得這個方案具有可實施性。可查性除了依靠透明化的證據外，還需要書面資料的輔助。每次的檢測過程應該有記錄，當時的執行情況，由誰來負責，由誰來執行等都應有記錄。

 標簽管理也是很重要的一個方面，在作者的軟飲料安全性課題的試驗研究中發現，標簽不規范[1].這使消費者可能會被誤導，比如，我們這次檢測中，有的本來含有防腐劑，它沒有標示出來，那如果有消費者正好對這種物質過敏，那會造成不良后果。當然這也是對消費者知情權的損害。除此之外，如果消費者知道了添加的添加劑有一定的量而標簽上未標示，會使消費者信心受到更大的打擊。消費者會一棒子打死，認為所有的這一類食品或所有的食品都存在這樣的問題，而產生抵觸心理，這對食品行業的良性發展會產生很大影響。同時標簽的信息也越來越受到人們的關注。如果標簽里信息可進行追溯，對于加強消費者信心和增加消費者購買行為也都有好處。

 我們現在在部分產品上實施可追溯化，例如豬肉、牛肉等。希望可追溯的思路能在各類食品上得到一定意義的推廣，比如軟飲料中，礦泉水能不能知道它來自哪個水源，當時的成分含量怎樣，經過怎樣的處理。又例如果蔬汁飲料，能不能查到果蔬原料產地來源、生產過程中什么時間添加過什么物質，生產過程處理及添加物信息等。我想這樣的話，仿冒和造假能大幅減少了。同時消費者知曉的信息越多，他（她）也會越安心。舉個簡單的例子可以說明，河豚魚的毒性及其毒性的劇烈性是很多人都知道的，但還是有人拼死吃河豚，原因是他（她）知道其毒性情況，另外河豚魚的干制品也同樣賣的很好，是因為人們知道毒性可以去掉，這樣應該是安全的。所以應該給消費者足夠的知情權，讓消費者來判斷。

3 嚴厲打擊從事違法食品活動

 食品安全法出臺后，我們可以發現，對食品安全方面的違法打擊力度在加大。這是一個可喜的現象。以前的《食品衛生法》處罰是罰款違法所得1~5倍，金額1000~50000元，嚴重者吊銷衛生許可證[2].《食品安全法》中規定可罰貨款的5~10倍罰款，嚴重仍吊銷衛生許可證，并做出具體規定，在以后5年內不得從事食品生產經營管理工作，這是以前《食品衛生法》沒有講清楚的。同時也加強了對消費者權益的維護，例如，生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。如果企業違法，財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任[3].

 現在的安全法相對于原來的衛生法而言，處罰力度加大并且更具體，但我認為還不足夠，打擊力度應該大到他（她）不會存任何僥幸心理去做違法事件。同時也可以起到殺雞儆猴的效果，通過開始一年或幾年內的嚴厲打擊，使廣大食品從業人員乃至消費者都認為從事食品違法是不值得的，以此凈化社會風氣。同時應鼓勵社會各屆人士揭發檢舉食品違法事件，并將這些舉報予以恰當保護。當然食品安全法中也提到這方面的情況，這對于舉報者是有了法律的依據的。另外，如果能將這些活動規范化推廣，可能效果更好。而不能僅僅靠315來解決。例如，定期舉行社區活動進行食品違法活動介紹并倡導人人關注食品安全，人人檢舉食品違法事件等活動來形成全民意識。這樣食品違法事件必然也能在一定程度上或大幅度減少。

4 加強企業培訓和教育

 除了預警、加強檢測和嚴厲打擊外，提高從業人員的素質也是必需的。從業人員沒有對安全的足夠認識，會更容易犯相關錯誤。曾經在深圳發生一起哈根達斯黑作坊的事件，之所以叫做黑作坊，是它的環境條件不符合生產要求。例如，廁所距生產冷飲只有幾米，成品放置間有吃完的飯盒，蒼蠅亂飛等。而生產人員認為這沒關系，并不影響到產品的質量（當然可能他們也并沒有想過質量的問題），仍將其提供給哈根達斯店面。檢查人員是得到舉報來的，本來是要端掉此黑窩點，后來發現這個生產點的衛生許可證居然是真的。這讓檢查人員及得知此事的消費者吃驚、氣憤不已。現在我們不討論是什么原因導致這個事情發展成這樣。且說這里的生產人員如果是經過正規培訓的，知道造成的不良后果的嚴重性，他不會漠視生產環境如此之差了。

 應將食品企業人員培訓規范化，可以通過食品從業人員資格證（應達到一定學習時間結合適當難度的考核）來實現，當然也可以通過從業人員的資質評定來實現等，或諸如此類方法。

參考文獻

 [1] 張麗麗，邱偉強，陳舜勝。上海市軟飲料防腐劑使用情況調查[J].中國食品工業，2011（9）：64~65.

[2] 《中華人民共和國食品衛生法》。

[3] 《中華人民共和國食品安全法》。