全國政協委員建議完善食品安全可追溯體系

來自黑龍江的全國政協委員姜明此次參加會議帶來的提案是“建立食品安全可追溯體系”。姜明在提案中提到，目前中國的食品質量安全管理，由商務、農業、食藥監、科技等部門分段監管，無法有效實現食品全程追蹤。

 全國政協十二屆三次會議將于3月3日15時開幕。來自黑龍江的全國政協委員姜明此次參加會議帶來的提案是“建立食品安全可追溯體系”。

 3日，姜明向中新網記者介紹了提案的由來：“建立食品原產地可追溯制度和食品標識制度，保障食品安全，是十八屆三中全會做出的重大部署，對于從根本上改善中國食品安全狀況，具有重大意義。目前，我國食品安全可追溯體系還處于起步階段，各地實踐中暴露出很多問題，需要在層面加以規范和引導。”

 姜明在提案中提到，目前中國的食品質量安全管理，由商務、農業、食藥監、科技等部門分段監管，無法有效實現食品全程追蹤。同時，中央與地方、部門與部門間缺乏溝通與協調，在追溯技術標準、管理要求等方面缺少共識，存在重復建設甚至相互掣肘現象。

 同時，缺乏必要的法律依據和統一標準。鼓勵各地開展可追溯系統建設，但卻未明確可追溯體系的具體法律依據與實施規范。已建的可追溯系統普及性、兼容性和信息共享程度不高，食品安全標準和法規不協調甚至缺位，加之標準繁多，與國際通用的食品安全規則和標準銜接度差，導致現行食品安全追溯作用有限，責任追究困難。

 “國內目前還缺乏貫穿產業鏈的全程質量監控。”目前中國質量監控的重點是流通和加工領域，農產品種植、養殖的原始記錄很少且不規范，食品原材料和初級農產品安全問題突出。個體農戶、小作坊作為食品供應鏈的主要參與者，普遍存在著認知度不高、參與意愿不強問題甚至是抵觸情緒，也制約著食品安全追溯體系的建設。

 還提案中提到，我國缺乏統一的食品安全公共信息平臺。各部門構建的可追溯系統硬軟件設施、關鍵技術等不盡相同，造成溯源信息內容不規范、信息流程不一致、系統軟件不兼容，導致目前的食品安全追溯系統只能在一定地域內發揮作用，難以建立完整的供應鏈數據庫。

針對以上存在的現實問題，姜明在提案中提出了具體建議：

 一、建立統一的權威管理機構。建議改變目前多頭參與、分段監管、“九龍治水”的局面，由國務院食品安全委員會牽頭，建立統一的監管組織，負責食品安全可追溯體系的建立、運行、監督管理與責任追究等事宜，形成政府各相關部門共建、共管、共享的合作機制。

 二、加快完善食品安全法律法規和標準體系建設。出臺全國性追溯管理法律規章，建立相關政府職能部門合作推進機制，發布牽頭重要產品追溯具體意見和操作辦法，真正做到有法必依、違法必究、執法必嚴。建立統一的食品安全追溯標準和技術標準，健全食品安全檢測檢驗體系和風險評估、事故預防和應急處置機制，加快構建食品安全誠信體系。

 三、建立貫穿全產業鏈的食品安全可追溯體系。整合食品藥品監管總局等部門已有的可追溯系統，抓好源頭管理，加強種植養殖、加工、流通等環節信息有效銜接，形成環環相扣的追溯鏈條。加強培育產業化組織，提高農產品生產和經營的組織化程度，建立生產者和經營者利益聯結機制和約束機制，推動農產品質量的標準化生產、產業化經營和規范化管理，為質量追溯培育載體。

 四、建立全國統一的信息和檢測平臺。建立食品安全追溯公共信息平臺，將選種選苗、施肥施藥、收購、加工、包裝、貯藏、銷售等供應鏈各個環節與質量安全相關的農產品溯源和誠信信息向社會共享。在各地建立和完善農產品質量安全檢測站，方便人民群眾檢測和監督食品安全。建立完善的溯源認證數據庫，將有機、綠色食品等優良食品以及的食品企業、合作社納入溯源認證數據庫中，打造“中國放心好食品”推廣平臺。

 五、加大宣傳力度，強化政府支持和引導。加大對食品追溯體系的宣傳，提高消費者對可追溯體系的認知度，強化消費者主動選購可追溯產品、索取追溯小票的意識。引導廣大農戶高度重視食品安全，接受產業化組織制定的技術規程，抵制不安全投入品使用。強化食品供應鏈各環節參與者的監督和警示作用，提高食品安全生產經營者的誠信度。將保障食品安全作為農業補貼的重要內容，以銷售農產品數量為基礎，加大對農產品生產企業和農民經濟合作組織補貼力度，鼓勵優質優價，提高食品安全追溯體系的激勵水平。