國標再審 鮮奶銷售未來將面對那些難題

鮮奶新標出(chu)爐，繼(ji)我國(guo)對嬰兒配(pei)方(fang)奶(nai)粉實施史上(shang)最(zui)嚴檢測標準后，生(sheng)乳新國(guo)標也正在制(zhi)定過程中(zhong)，討論稿(gao)已經(jing)在近(jin)日發布。值得注(zhu)意的(de)(de)是(shi)(shi)，生(sheng)乳新國(guo)標首次提出(chu)將(jiang)對生(sheng)乳進行(xing)分(fen)級，并公布了檢測方(fang)式。雖然新國(guo)標本次能否獲得通(tong)過仍是(shi)(shi)未知數，但業內普遍認為(wei)，生(sheng)乳分(fen)級制(zhi)度將(jiang)鼓勵“養好牛、產好奶(nai)”，尤其是(shi)(shi)改變當前(qian)越是(shi)(shi)規(gui)范(fan)化(hua)大型牧場反(fan)而(er)因為(wei)管(guan)理成(cheng)本偏(pian)高(gao)而(er)虧損的(de)(de)狀況。此外，此舉也能引(yin)導(dao)牛奶(nai)加工企業積極自建(jian)優質奶(nai)源基地(di)，形成(cheng)整個乳業鏈條的(de)(de)良性發展。不過，在監(jian)管(guan)層(ceng)面，如何在鮮(xian)奶(nai)分(fen)級價格(ge)利潤(run)上(shang)升的(de)(de)情況下，杜絕奶(nai)企產品(pin)造假、以次充(chong)好等現象的(de)(de)發生(sheng)，也是(shi)(shi)未來將(jiang)面對的(de)(de)難題。

國標再審

近日，由中國農業(ye)(ye)(ye)科學院北京畜牧(mu)獸醫研究所農業(ye)(ye)(ye)部(bu)奶(nai)及(ji)奶(nai)制品(pin)質量監督檢(jian)驗(yan)測試中心（北京）牽頭主持的《食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全標準 生乳》、《食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全標準 巴氏(shi)殺菌乳》、《食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全標準 滅菌乳》及(ji)《食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全標準 復原乳檢(jian)驗(yan)方(fang)法》4項乳業(ye)(ye)(ye)新(xin)標準討(tao)論稿對外公布(bu)，開(kai)始向(xiang)社會(hui)征求意(yi)見。

值得注意(yi)的(de)(de)是，本次(ci)公(gong)布的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)乳(ru)新國標討論稿顯示，在(zai)調(diao)整(zheng)理化指標要求(qiu)之(zhi)外(wai)，首次(ci)提(ti)出將對生(sheng)(sheng)(sheng)乳(ru)進行分級(ji)(ji)，并公(gong)布了(le)檢測方(fang)式。未(wei)來將根據每毫升菌落(luo)總數指標將生(sheng)(sheng)(sheng)乳(ru)分為優(you)(you)級(ji)(ji)、良級(ji)(ji)和(he)合格(ge)級(ji)(ji)三級(ji)(ji)，實行優(you)(you)質優(you)(you)價，既滿足消費者的(de)(de)不同需求(qiu)，也鼓勵“養(yang)好牛、產好奶”，改變(bian)目(mu)前“好奶賣不出好價”的(de)(de)狀況。

業(ye)內認為，生乳(ru)(ru)新國(guo)標實行生乳(ru)(ru)分(fen)級標準，一方(fang)面(mian)能給乳(ru)(ru)品行業(ye)提(ti)供正(zheng)向激勵，引導企業(ye)提(ti)升生產(chan)工藝和產(chan)品品質，并最終(zhong)以價格(ge)兌現(xian)價值；另一方(fang)面(mian)，在鮮奶(nai)包裝上(shang)明示原奶(nai)等級，也能給消(xiao)費者提(ti)供更多信(xin)息(xi)參(can)照，這對于維護消(xiao)費者權(quan)益、引導消(xiao)費升級大有裨益。

據了(le)解，這是五部委(wei)2017年公布(bu)《全國(guo)(guo)奶業(ye)(ye)發(fa)展規劃（2016-2020年）》（奶業(ye)(ye)“十三五”規劃）以來，乳業(ye)(ye)國(guo)(guo)標(biao)修(xiu)訂工作次有了(le)明確進(jin)展。目前，國(guo)(guo)內(nei)實(shi)施的(de)生乳標(biao)準制定(ding)于2010年，由(you)于對部分關鍵指(zhi)標(biao)限值規定(ding)過低，甚至(zhi)低于1986年的(de)舊(jiu)一版(ban)生乳國(guo)(guo)標(biao)，導致該版(ban)國(guo)(guo)標(biao)被認為(wei)是拖了(le)中國(guo)(guo)乳業(ye)(ye)后腿(tui)而飽受爭議。

北京商報記者了解(jie)到(dao)，生乳(ru)新國標(biao)2017年已經申請了3次(ci)，但是(shi)并未(wei)獲得(de)衛(wei)計委批準，業(ye)內人士表示，雖(sui)然生乳(ru)新國標(biao)未(wei)獲批，但是(shi)一(yi)直在行業(ye)實行，不過，由(you)于不是(shi)國標(biao)無法對企業(ye)進(jin)行限制，效果并不明(ming)顯。

 中(zhong)國(guo)食品產業(ye)分(fen)(fen)析(xi)師朱丹蓬表示(shi)，生乳新國(guo)標出臺(tai)，是(shi)對(dui)(dui)于(yu)整(zheng)個中(zhong)國(guo)乳業(ye)的(de)一個分(fen)(fen)化，起到了(le)助(zhu)推作用，對(dui)(dui)于(yu)擁有(you)好奶源、好牧(mu)場、好硬件(jian)的(de)企業(ye)來(lai)說，將得到政策紅利，對(dui)(dui)整(zheng)個中(zhong)國(guo)乳業(ye)產業(ye)結(jie)構的(de)提升也提供(gong)了(le)強有(you)力的(de)政策。

大勢所趨

事實上，目前我(wo)國奶牛養殖(zhi)的(de)(de)確存在多(duo)層次(ci)并行的(de)(de)局面，既有(you)規范化的(de)(de)幾千(qian)頭牛的(de)(de)規模牧(mu)(mu)場，也(ye)有(you)散戶養牛，不(bu)(bu)同運營模式的(de)(de)牛場所供應(ying)的(de)(de)奶源(yuan)品(pin)質(zhi)存在很大(da)差異。很多(duo)大(da)型(xing)牛奶加工(gong)企業往(wang)往(wang)把(ba)各(ge)種奶源(yuan)混在一(yi)起，各(ge)檔次(ci)奶源(yuan)的(de)(de)產品(pin)在終端(duan)市場上都賣一(yi)樣的(de)(de)價格。這導致加工(gong)企業沒有(you)更(geng)多(duo)的(de)(de)積極(ji)性尋求(qiu)優質(zhi)奶源(yuan)，而規范化運作的(de)(de)牧(mu)(mu)場也(ye)沒有(you)因為更(geng)先進(jin)的(de)(de)運營管理而多(duo)受益，這種局面本身不(bu)(bu)利于中國鮮奶品(pin)質(zhi)的(de)(de)提升。

其實，從(cong)2010年現行生乳標準開始實施以來，各界(jie)關于乳業條款(kuan)機械單(dan)一、衛生指標偏(pian)低的質疑一直存在。其中，一些處于行業領先地位(wei)的大(da)型乳企(qi)不斷表達不滿(man)。除(chu)此以外，消(xiao)費者越來越對(dui)自身的知情權(quan)、選擇權(quan)變得(de)敏感和關心。

據了解，國際(ji)上很多和地(di)區(qu)都采取了原奶(nai)分級制，這(zhe)種模式有助于鼓(gu)勵養(yang)殖企業養(yang)好牛、加工(gong)企業用好奶(nai)，對整(zheng)個(ge)產業鏈的升級都有利(li)，最(zui)終會依(yi)靠市場的力量(liang)引(yin)導整(zheng)個(ge)奶(nai)業向優質(zhi)發展(zhan)。消(xiao)費者也愿意為(wei)產品(pin)的差異化特性支(zhi)付溢價(jia)。

“消費者(zhe)越來越重視身體健康(kang)(kang)，尤(you)其是希望孩子健康(kang)(kang)成長，市場對(dui)優(you)質(zhi)牛奶的需求越來越大。”業(ye)內普遍認為，鮮奶目前仍然執(zhi)行統一的標準(zhun)，使得(de)優(you)質(zhi)奶與低質(zhi)奶的售價相同。而實(shi)行分級(ji)后，通過細菌(jun)數量進行管理，能夠用高標準(zhun)倒逼產業(ye)升級(ji)，從保(bao)證奶源品(pin)質(zhi)和(he)規范乳制品(pin)加(jia)工工藝方面下手，做出真(zhen)正的放心奶。

乳品(pin)行業專家宋亮(liang)也認為，分級制(zhi)雖然錯過(guo)了(le)的(de)實(shi)施期，但如(ru)果可(ke)(ke)以實(shi)現，仍將對指(zhi)標(biao)更好(hao)的(de)中大型牧場企(qi)業形成利好(hao)，分級制(zhi)將可(ke)(ke)以幫助這(zhe)些企(qi)業制(zhi)定更合(he)理的(de)收購價格(ge)標(biao)準。“在這(zhe)樣的(de)背景下，出臺生(sheng)乳分級標(biao)準是行業大勢所(suo)趨(qu)，這(zhe)不僅是規范市場秩序的(de)必然選擇(ze)，也是平衡各方利益(yi)的(de)方案。”宋亮(liang)說。

監管難題

不過，生(sheng)乳(ru)(ru)新(xin)(xin)(xin)國(guo)(guo)標(biao)如果(guo)(guo)獲得通(tong)過，分(fen)級制也勢必(bi)將(jiang)(jiang)帶來鮮奶(nai)市場(chang)新(xin)(xin)(xin)一輪漲價(jia)潮。目前，龍頭乳(ru)(ru)企(qi)在(zai)推出鮮奶(nai)時，已經將(jiang)(jiang)奶(nai)源(yuan)地、奶(nai)源(yuan)品(pin)質(zhi)、工(gong)藝嚴格等作為賣點。而如果(guo)(guo)將(jiang)(jiang)生(sheng)乳(ru)(ru)新(xin)(xin)(xin)國(guo)(guo)標(biao)推行(xing)至(zhi)全行(xing)業，或將(jiang)(jiang)拉(la)動一批高價(jia)鮮奶(nai)產品(pin)的出現。宋(song)亮表示，如今，中國(guo)(guo)奶(nai)牛(niu)存欄(lan)量下降(jiang)得很(hen)厲害，如果(guo)(guo)生(sheng)乳(ru)(ru)新(xin)(xin)(xin)國(guo)(guo)標(biao)通(tong)過，鮮奶(nai)價(jia)格毫無疑(yi)問上漲。

除了價(jia)格上漲，采訪中，北京商報記者發現，很多消費者表示(shi)擔心，在生(sheng)乳分(fen)級背景下，優質生(sheng)乳的(de)利潤優勢會加劇企業產品作假，出(chu)現標注(zhu)優級鮮奶實際(ji)上卻是普(pu)通(tong)奶等一系列(lie)問題。

對于監管難(nan)題，有業(ye)內(nei)人士認為(wei)，在(zai)利潤驅使下，市場(chang)會(hui)出(chu)現以(yi)次充好等現象。對此，監管部(bu)門必須盡(jin)職盡(jin)責，公平(ping)公正嚴(yan)格(ge)地執行行業(ye)標準(zhun)。朱丹蓬則認為(wei)，生(sheng)乳新國標是鼓(gu)勵優質優價的市場(chang)規律，如果(guo)觸碰政(zheng)策紅線一定會(hui)受(shou)到懲罰。

此外(wai)，上(shang)述業(ye)內人(ren)士表(biao)示(shi)，對鮮奶分級的監管應該著重考慮(lv)安(an)全性，嚴查嚴控(kong)添加物，不要一味在提高營養指標上(shang)做文章。

“雖然(ran)生乳新(xin)國(guo)標通過會(hui)使市場(chang)面臨奶(nai)源供應不(bu)足等(deng)問題(ti)，但(dan)是業(ye)內依然(ran)希望生乳分級(ji)標準能(neng)夠獲批(pi)，畢竟(jing)對行業(ye)和(he)消費者是利好政策。”