完善營養法規標準體系 支持引領食品加工營養化轉型

營養是食物的屬性之一，食物是營養的載體，“皮之不存，毛之焉附”恰當地描述了二者之間的關系，食物是皮(pi)，營養(yang)是毛，密不可(ke)分，人們能不能吃進去、能吃進去多少營養(yang)，都要(yao)通過食(shi)物(wu)來實現。由此不難理(li)解(jie)，為(wei)什么《國民營養(yang)計劃》要(yao)將“發展食(shi)物(wu)營養(yang)健康產業(ye)”作為(wei)一(yi)項重要(yao)策略。

日前(qian)在上海召(zhao)開的(de)(de)，由衛(wei)計(ji)委、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)疾病(bing)預防控制中(zhong)心營(ying)養(yang)與(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)所、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)食(shi)(shi)(shi)品科學(xue)技(ji)術學(xue)會食(shi)(shi)(shi)品營(ying)養(yang)與(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)分會、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)營(ying)養(yang)學(xue)會公(gong)共營(ying)養(yang)分會聯合舉辦的(de)(de)方便食(shi)(shi)(shi)品與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)民(min)營(ying)養(yang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)論壇指出，隨著人(ren)(ren)們的(de)(de)生(sheng)活節奏日益加快，加工食(shi)(shi)(shi)品在居民(min)膳食(shi)(shi)(shi)結構中(zhong)占(zhan)比越來越大，這(zhe)需要食(shi)(shi)(shi)品工業(ye)在推進國(guo)(guo)(guo)民(min)營(ying)養(yang)行動中(zhong)承(cheng)擔更(geng)多的(de)(de)責任，多維度多渠道(dao)創造健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)飲(yin)食(shi)(shi)(shi)價(jia)值(zhi)；與(yu)(yu)此同時，在健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設和國(guo)(guo)(guo)民(min)營(ying)養(yang)行動中(zhong)居于主(zhu)導地位的(de)(de)政(zheng)府，除(chu)了開展營(ying)養(yang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)育(yu)以引導公(gong)眾科學(xue)消費，還(huan)應該讓“政(zheng)府之手”發揮更(geng)多作用，比如通(tong)過(guo)制訂法規(gui)標準，以支持(chi)和引領食(shi)(shi)(shi)品產業(ye)營(ying)養(yang)化轉型(xing)。如此，方能從供(gong)給側和需求側兩(liang)端發力，統籌社會、行業(ye)和個(ge)人(ren)(ren)三個(ge)層面，形成維護和促進國(guo)(guo)(guo)民(min)營(ying)養(yang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)(de)強大合力。

食業與大(da)健康產業融合(he)營養是重(zhong)要抓手

2016年初，全球(qiu)管理(li)咨詢公司發布(bu)了一份針對中國消(xiao)費者的(de)調研(yan)報告：消(xiao)費逐(zhu)步開(kai)始向高端產(chan)品(pin)升(sheng)級(ji)，在食品(pin)消(xiao)費上，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)消(xiao)費者不僅(jin)要求品(pin)嘗到美味(wei)，而且希望獲(huo)得營養(yang)和健康。

彼時，處于經濟發展新常(chang)態下的(de)食品工業，已經明(ming)白無誤地察(cha)覺(jue)到這一市場發展大(da)勢：通過擴充(chong)產能(neng)和打價格戰等無法消解經濟下行帶來的(de)巨大(da)壓(ya)力(li)，產業必須轉型升級，以營養健康食品為發力(li)的(de)重點，尋(xun)求(qiu)突圍(wei)。

當然(ran)，食(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)以營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)為抓(zhua)手(shou)、與大(da)健(jian)康產業(ye)(ye)融(rong)合發展(zhan)，絕不僅僅是(shi)基于市場份(fen)額和(he)商業(ye)(ye)利潤做出的(de)選擇，它更是(shi)一種社(she)會責任。2016年10月發布的(de)《“健(jian)康中(zhong)國2030”規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)》（以下簡(jian)稱《規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)》）明確指出，要(yao)(yao)制(zhi)定實(shi)(shi)施國民(min)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)計劃(hua)，深入(ru)(ru)開展(zhan)食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)（農產品、食(shi)(shi)(shi)(shi)品）營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)功能評價研究(jiu)，全面(mian)普及膳食(shi)(shi)(shi)(shi)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)知(zhi)識，發布適合不同人群特(te)點(dian)的(de)膳食(shi)(shi)(shi)(shi)指南，引導居(ju)民(min)形成科(ke)學的(de)膳食(shi)(shi)(shi)(shi)習慣，推進健(jian)康飲食(shi)(shi)(shi)(shi)文化建設。建立健(jian)全居(ju)民(min)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)監(jian)測制(zhi)度(du)(du)，對重點(dian)區域、重點(dian)人群實(shi)(shi)施營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)干(gan)預(yu)，重點(dian)解決微量營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)素缺(que)(que)乏(fa)、部分人群油脂等高(gao)能量食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)攝(she)入(ru)(ru)過多等問題，逐(zhu)步解決居(ju)民(min)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)不足與過剩并存問題。實(shi)(shi)施臨床營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)干(gan)預(yu)。加強對學校(xiao)、幼兒園、養(yang)(yang)(yang)(yang)老機構等營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)健(jian)康工作(zuo)的(de)指導。開展(zhan)示范健(jian)康食(shi)(shi)(shi)(shi)堂(tang)和(he)健(jian)康餐廳建設。到2030年，居(ju)民(min)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)知(zhi)識素養(yang)(yang)(yang)(yang)明顯提高(gao)，營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)缺(que)(que)乏(fa)疾病發生率顯著下降，全國人均每日食(shi)(shi)(shi)(shi)鹽攝(she)入(ru)(ru)量降低20%，超(chao)重、肥胖(pang)人口增長速度(du)(du)明顯放緩(huan)。

中國疾病預防控(kong)制中心營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)與健(jian)(jian)康(kang)所(suo)所(suo)長丁鋼強(qiang)說(shuo)，我國人(ren)民生(sheng)活水平不斷(duan)提(ti)高，營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)供(gong)給能力顯著增強(qiang)，國民營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)健(jian)(jian)康(kang)狀況明顯改善，但仍面(mian)臨營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)不足與過剩并存(cun)、營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)相關(guan)疾病多發、營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)健(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活方式尚未普及等(deng)問題，在期望壽命增加(jia)的(de)同時，卻(que)可能無法(fa)健(jian)(jian)康(kang)終(zhong)老，“這樣的(de)膳食(shi)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)變遷對食(shi)品(pin)工業提(ti)出了更(geng)高的(de)要求，要求食(shi)品(pin)工業必須向營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)轉型(xing)”。

2017年(nian)6月《國(guo)(guo)民營(ying)養(yang)計(ji)劃(hua)2017-2030》（以下簡稱《計(ji)劃(hua)》）的(de)(de)出臺對(dui)于食(shi)(shi)(shi)品(pin)工業(ye)向營(ying)養(yang)轉(zhuan)型(xing)可謂(wei)一錘定音。作(zuo)為貫徹落實《規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)》的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措、提高國(guo)(guo)民營(ying)養(yang)健(jian)康水平的(de)(de)全方位頂層設(she)計(ji)、未來14年(nian)營(ying)養(yang)工作(zuo)的(de)(de)行動(dong)綱(gang)領(ling)、對(dui)全國(guo)(guo)營(ying)養(yang)工作(zuo)的(de)(de)整體(ti)統籌部署，《計(ji)劃(hua)》將“發展食(shi)(shi)(shi)物(wu)營(ying)養(yang)健(jian)康產業(ye)”作(zuo)為一項(xiang)重(zhong)要(yao)的(de)(de)實施(shi)(shi)策略，并給出了具體(ti)的(de)(de)實施(shi)(shi)框架：加大(da)力度推進(jin)營(ying)養(yang)型(xing)優質食(shi)(shi)(shi)用(yong)農(nong)產品(pin)生(sheng)產；規(gui)范(fan)指導滿足不同(tong)需求的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)物(wu)營(ying)養(yang)健(jian)康產業(ye)發展；開展健(jian)康烹飪模(mo)式與營(ying)養(yang)均衡(heng)配餐(can)的(de)(de)示(shi)范(fan)推廣；強化營(ying)養(yang)主(zhu)食(shi)(shi)(shi)、雙蛋白工程等重(zhong)大(da)項(xiang)目實施(shi)(shi)力度；加快食(shi)(shi)(shi)品(pin)加工營(ying)養(yang)化轉(zhuan)型(xing)。

如(ru)(ru)(ru)今，中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義進入新時代(dai)，我國(guo)社(she)會主要(yao)(yao)矛盾已經轉(zhuan)化為(wei)人民(min)日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活需要(yao)(yao)和不平衡不充(chong)分的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展之間(jian)的(de)(de)(de)(de)矛盾。與(yu)會專家認為(wei)，在(zai)膳食(shi)(shi)(shi)(shi)方(fang)面(mian)，人民(min)日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活需要(yao)(yao)體現為(wei)要(yao)(yao)求食(shi)(shi)(shi)(shi)物不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)果腹，更(geng)要(yao)(yao)安全(quan)、營(ying)養、好(hao)吃。如(ru)(ru)(ru)今，隨著生(sheng)活節奏加快，加工食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)在(zai)居(ju)民(min)膳食(shi)(shi)(shi)(shi)結構中(zhong)的(de)(de)(de)(de)占比逐年(nian)上升，食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)企業尤其(qi)是(shi)(shi)龍(long)頭企業，應(ying)找好(hao)定位，加大研發(fa)(fa)創新力(li)度。以方(fang)便(bian)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)龍(long)頭企業康(kang)師傅為(wei)例(li)，2017年(nian)快消(xiao)(xiao)品(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)業調查數據(ju)顯示，有9億(yi)多的(de)(de)(de)(de)老(lao)百姓(xing)購買(mai)其(qi)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)；作為(wei)一家綜合(he)性(xing)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)企業，其(qi)滲透率高達83%，平均購買(mai)頻次(ci)6.7次(ci)。如(ru)(ru)(ru)此可觀的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)普及(ji)率說明(ming)，包括方(fang)便(bian)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)在(zai)內的(de)(de)(de)(de)加工食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)，有條(tiao)件(jian)成(cheng)為(wei)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)營(ying)養載體，通過科學合(he)理地設計產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，把實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)營(ying)養帶(dai)給更(geng)多的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費者。而方(fang)便(bian)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)在(zai)向營(ying)養化轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)同時，還(huan)應(ying)傳承(cheng)發(fa)(fa)揚中(zhong)國(guo)飲(yin)食(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化，將諸如(ru)(ru)(ru)茶(cha)文(wen)(wen)化、湯文(wen)(wen)化等(deng)融入到(dao)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)中(zhong)，比如(ru)(ru)(ru)茶(cha)飲(yin)料(liao)、方(fang)便(bian)面(mian)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)湯料(liao)等(deng)，讓產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)兼具美(mei)味(wei)、營(ying)養和方(fang)便(bian)。

積極踐(jian)行《計劃(hua)》，從產品設計到最終的消費(fei)者溝(gou)通，每(mei)一步都(dou)值得食(shi)業(ye)去努(nu)力(li)。專家認為，食(shi)品企業(ye)可借助(zhu)多(duo)方平臺和工具(ju)，開展線上線下的科普(pu)活動，傳播更(geng)多(duo)正確的營(ying)養(yang)(yang)知識，助(zhu)力(li)國民營(ying)養(yang)(yang)健康知識的普(pu)及。

營造良好的(de)政策環境“政府的(de)手(shou)”要發揮更大作用

隨著(zhu)公眾健(jian)(jian)康(kang)(kang)意識和營(ying)養(yang)(yang)需求(qiu)的(de)(de)明顯提升，我國在(zai)(zai)營(ying)養(yang)(yang)法規、管理、標準、供給等方面存(cun)在(zai)(zai)著(zhu)的(de)(de)不平衡、不充(chong)分問題逐漸(jian)凸現。與會專家表示，在(zai)(zai)食業多維度多渠道創造(zao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)飲食價值的(de)(de)同(tong)時，“政府的(de)(de)手”要發揮更大作用(yong)，應根據《計(ji)劃》，營(ying)造(zao)良好的(de)(de)政策環境，引(yin)領(ling)、支持食物營(ying)養(yang)(yang)健(jian)(jian)康(kang)(kang)產業的(de)(de)發展。

事實(shi)上，《計劃》所確定的7項實(shi)施(shi)策略的項，是完善營(ying)(ying)養(yang)(yang)法(fa)(fa)規(gui)(gui)政策標(biao)準體(ti)系(xi)。其中包括推動營(ying)(ying)養(yang)(yang)立(li)法(fa)(fa)和政策研(yan)究(jiu)(jiu)；開(kai)展營(ying)(ying)養(yang)(yang)相關立(li)法(fa)(fa)的研(yan)究(jiu)(jiu)工作(zuo)，進(jin)一步健(jian)全營(ying)(ying)養(yang)(yang)法(fa)(fa)規(gui)(gui)體(ti)系(xi)；研(yan)究(jiu)(jiu)制定臨(lin)床(chuang)營(ying)(ying)養(yang)(yang)管理、營(ying)(ying)養(yang)(yang)監測管理等(deng)規(gui)(gui)章制度；制定完善營(ying)(ying)養(yang)(yang)健(jian)康相關政策；研(yan)究(jiu)(jiu)建立(li)各級營(ying)(ying)養(yang)(yang)健(jian)康指導委員會，加(jia)強營(ying)(ying)養(yang)(yang)與健(jian)康政策、法(fa)(fa)規(gui)(gui)、標(biao)準等(deng)的技術咨詢(xun)和指導。

營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)標準(zhun)體(ti)系由五(wu)個板塊構成：除營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)基(ji)礎性標準(zhun)（營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)標準(zhun)制定規(gui)范和(he)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)名詞、術語標準(zhun)）外，主要有(you)人體(ti)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)、膳(shan)食(shi)(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)指(zhi)導(dao)與干預、臨(lin)床營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)、食(shi)(shi)(shi)物營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)、方(fang)法標準(zhun)。營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)與健康(kang)所副所長張兵說——他同(tong)時也是衛(wei)生(sheng)標準(zhun)委員會(hui)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)標準(zhun)專業委員會(hui)的(de)秘書長，“在(zai)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)標準(zhun)的(de)研制方(fang)面，我國有(you)著很大(da)的(de)需求以規(gui)范營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)工作。比(bi)如(ru)膳(shan)食(shi)(shi)(shi)調(diao)查(cha)(cha)方(fang)法及問卷(juan)的(de)標準(zhun)化(hua)，營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)評價的(de)工具、適宜推薦量和(he)程(cheng)序，營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)指(zhi)導(dao)的(de)要點和(he)流程(cheng)。以膳(shan)食(shi)(shi)(shi)調(diao)查(cha)(cha)方(fang)法為例，我國年(nian)年(nian)都在(zai)做膳(shan)食(shi)(shi)(shi)調(diao)查(cha)(cha)，不同(tong)的(de)省、市、縣開展的(de)調(diao)查(cha)(cha)監(jian)測，首(shou)先調(diao)查(cha)(cha)方(fang)法要統一，否則數據無法匯(hui)總和(he)相互比(bi)較。”

據張兵介紹，我國營養標準頒布的節奏在2017年明顯加快了。2017年8月1日發布、2018年2月1日起實行的營養標準有《老年人營養不良風險評估》《人群維生素A缺乏篩查方法》《學生餐營養指南》《腫瘤患者主觀整體營養評估》《老年人膳食指導》《慢性腎臟病患者膳食指導》《腦卒中患者膳食指導》《惡性腫瘤患者膳食指導》《高尿酸血癥與痛風患者膳食指導》等9項；2017年9月14日發布、2018年4月1日起實行的營養標準有《高溫作業人員膳食指導》《中國居民膳食營養素參考攝入量部分：宏量營養素》《中國居民膳食營養素參考攝入量第三部分：微量營養素》。這批標準既能對普通人群和臨床相關疾病患者提供科學合理的飲食指導，也能對人群可能存在的營養不良或某些營養素缺乏提供評估和篩查手段，充分體現了標準制定“以人群營養健康需求為中心、以提高人群健康水平為出發點”的指導思想。

“今(jin)后，在衛計委的(de)組織領導下，還將陸(lu)續制定發布(bu)更(geng)多的(de)營養(yang)標(biao)準，助力《計劃》的(de)實(shi)施，為提高國民(min)營養(yang)健康水平提供技術支(zhi)撐”。

衛計委明確了推動《計劃》“三(san)步(bu)(bu)走”的(de)(de)具(ju)體路徑：階(jie)(jie)段是(shi)現(xian)(xian)階(jie)(jie)段以人民(min)健康(kang)(kang)(kang)(kang)為中心，以加強(qiang)營(ying)(ying)(ying)養(yang)健康(kang)(kang)(kang)(kang)與食品安全(quan)標準(zhun)化(hua)(hua)建設為抓手(shou)，解決當前(qian)的(de)(de)突出(chu)問題，普及(ji)應(ying)知應(ying)會，提(ti)高能力水平(ping)，初步(bu)(bu)實現(xian)(xian)營(ying)(ying)(ying)養(yang)健康(kang)(kang)(kang)(kang)科(ke)(ke)學(xue)(xue)化(hua)(hua)、標準(zhun)化(hua)(hua)。第(di)(di)二階(jie)(jie)段，針對國民(min)生(sheng)活水平(ping)進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高，對營(ying)(ying)(ying)養(yang)健康(kang)(kang)(kang)(kang)多元化(hua)(hua)需求，在科(ke)(ke)學(xue)(xue)營(ying)(ying)(ying)養(yang)基礎(chu)上，借助(zhu)云(yun)計算、大數(shu)(shu)據和(he)(he)互聯網，推動發(fa)展(zhan)(zhan)健康(kang)(kang)(kang)(kang)產(chan)業(ye)和(he)(he)營(ying)(ying)(ying)養(yang)產(chan)業(ye)，提(ti)供現(xian)(xian)代(dai)科(ke)(ke)學(xue)(xue)便捷的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)養(yang)健康(kang)(kang)(kang)(kang)，實現(xian)(xian)營(ying)(ying)(ying)養(yang)健康(kang)(kang)(kang)(kang)化(hua)(hua)和(he)(he)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)。第(di)(di)三(san)階(jie)(jie)段，面向未來的(de)(de)國民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)健康(kang)(kang)(kang)(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)，依靠(kao)科(ke)(ke)技進(jin)步(bu)(bu)、創新(xin)驅動，推進(jin)營(ying)(ying)(ying)養(yang)健康(kang)(kang)(kang)(kang)與科(ke)(ke)技革命、新(xin)生(sheng)物學(xue)(xue)革命、人工智(zhi)能、全(quan)息數(shu)(shu)字人、學(xue)(xue)習及(ji)計算機深度學(xue)(xue)習的(de)(de)融合創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，實現(xian)(xian)國民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)健康(kang)(kang)(kang)(kang)智(zhi)慧化(hua)(hua)和(he)(he)個性(xing)化(hua)(hua)。

那(nei)么，如何(he)實現營(ying)(ying)養(yang)健康(kang)科學(xue)化、標(biao)(biao)準化呢？在食(shi)(shi)品(pin)安(an)全風險評估(gu)中(zhong)心韓軍花研究員(yuan)看來，需要把營(ying)(ying)養(yang)理念適當納入(ru)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全標(biao)(biao)準體(ti)系，建立(li)(li)完善(shan)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全基(ji)礎上(shang)的(de)(de)營(ying)(ying)養(yang)相關(guan)標(biao)(biao)準。因(yin)此，在食(shi)(shi)品(pin)安(an)全標(biao)(biao)準征集和(he)篩選確定立(li)(li)項時，充分考慮《計劃》的(de)(de)有(you)關(guan)部署和(he)現有(you)標(biao)(biao)準的(de)(de)實施情(qing)況（發布年限(xian)、存(cun)在的(de)(de)問(wen)題(ti)、與監(jian)管(guan)的(de)(de)銜接等），逐步推進(jin)和(he)實現從“安(an)全”標(biao)(biao)準到以(yi)安(an)全為基(ji)礎的(de)(de)“營(ying)(ying)養(yang)健康(kang)”標(biao)(biao)準的(de)(de)提升。

以(yi)GB14880食品營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)強(qiang)化(hua)劑(ji)使(shi)用標準的(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)訂(ding)為(wei)例，世界衛(wei)生組織(zhi)指出，營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)強(qiang)化(hua)是解決(jue)人群(qun)微量營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)缺(que)乏的(de)(de)(de)重要(yao)手(shou)段，但強(qiang)化(hua)食品改(gai)善(shan)人群(qun)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)狀況的(de)(de)(de)作用在我國尚未得(de)到充分發揮(hui)，有消費(fei)(fei)者(zhe)認(ren)知還不(bu)(bu)到位的(de)(de)(de)原(yuan)因(yin)，也(ye)有法規標準不(bu)(bu)太合理(li)的(de)(de)(de)因(yin)素(su)。為(wei)落實《規劃(hua)綱要(yao)》和《計劃(hua)》中(zhong)關于改(gai)善(shan)居民微量營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)攝入(ru)不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)(de)要(yao)求，結合中(zhong)央(yang)“放(fang)管服”政(zheng)策，同時(shi)根據對國外營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)強(qiang)化(hua)管理(li)模式的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究、我國人群(qun)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)攝入(ru)現狀、基于調查數據的(de)(de)(de)風險評估結果，標準修(xiu)(xiu)訂(ding)工作組提出了擴大可(ke)強(qiang)化(hua)的(de)(de)(de)食物(wu)類(lei)別(bie)、增加(jia)各(ge)類(lei)食物(wu)中(zhong)可(ke)以(yi)強(qiang)化(hua)的(de)(de)(de)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)種類(lei)的(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)訂(ding)思路，以(yi)保障消費(fei)(fei)者(zhe)微量營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)攝入(ru)、激發行業新產品研(yan)(yan)發活力(li)、規范行業強(qiang)化(hua)行為(wei)。

GB28050預包裝食品營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)標(biao)(biao)簽通則的(de)(de)(de)修(xiu)訂思路(lu)也(ye)體現(xian)了這種理念(nian)。強制(zhi)標(biao)(biao)示(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)成(cheng)分含(han)量是(shi)國際趨勢；各(ge)國強制(zhi)標(biao)(biao)示(shi)(shi)的(de)(de)(de)營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)內容和個數(shu)因經(jing)濟發(fa)展水平、主要(yao)營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)問題、營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)相(xiang)關慢性病的(de)(de)(de)發(fa)生情(qing)況的(de)(de)(de)不同而不同；強制(zhi)標(biao)(biao)示(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)成(cheng)分含(han)量是(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)標(biao)(biao)簽上最基本的(de)(de)(de)內容，可以真(zhen)實、客觀、科學、規范(fan)地表達食物中(zhong)營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)成(cheng)分的(de)(de)(de)含(han)量高低。目前GB28050的(de)(de)(de)修(xiu)訂方向是(shi)增(zeng)加強制(zhi)標(biao)(biao)示(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)的(de)(de)(de)個數(shu)，初步(bu)建議(yi)增(zeng)加的(de)(de)(de)核心營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)有(you)糖(tang)或(huo)者是(shi)添加糖(tang)、飽和脂肪、維生素(su)A、鈣等(deng)；修(xiu)訂NRV數(shu)值（如(ru)維生素(su)D）；修(xiu)訂部分營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素(su)單(dan)位；進一步(bu)完善格式；進一步(bu)修(xiu)改(gai)完善營(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)聲(sheng)稱和功能聲(sheng)稱；考慮FOP（包裝正面標(biao)(biao)示(shi)(shi)）的(de)(de)(de)使用；考慮引入“食物分量”概念(nian)。經(jing)過(guo)了一年(nian)多(duo)的(de)(de)(de)工作(zuo)，GB28050的(de)(de)(de)修(xiu)訂已(yi)經(jing)有(you)了階段性的(de)(de)(de)成(cheng)果。

至于備(bei)受(shou)關注的特(te)殊(shu)醫(yi)學用(yong)途配方食品標準，韓軍(jun)花介紹，將配合食品安全法要(yao)求的注冊管(guan)理，與監管(guan)部門進(jin)行(xing)充分(fen)溝通，對特(te)殊(shu)醫(yi)學用(yong)途配方食品通則進(jin)行(xing)修改(gai)，把特(te)定全營養配方食品作為(wei)配套標準，進(jin)一(yi)步完善技(ji)術指標，減輕(qing)臨床試驗的負擔。

嬰幼兒配方食品(pin)(pin)系列標準的主要修(xiu)訂方向(xiang)目前也(ye)已(yi)經確定，即以研究證(zheng)據為準，跟蹤國際法典進(jin)展，降低產(chan)品(pin)(pin)中蛋白質含量的要求（特別是2、3段產(chan)品(pin)(pin)），對其(qi)他各種(zhong)營養素全部進(jin)行(xing)重新評估；并充(chong)分(fen)考慮(lv)目前注冊的要求和與基礎標準有效銜接。

總(zong)之，在食品安(an)全(quan)法和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化法的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，目前已經(jing)初(chu)(chu)步構建了營(ying)(ying)養(yang)(yang)相關的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)圖。將(jiang)來不管是標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，還是地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、團體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，在每(mei)類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)里面都有(you)相關的(de)(de)(de)營(ying)(ying)養(yang)(yang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)能夠滲透進去。希望在保障食品安(an)全(quan)的(de)(de)(de)同(tong)時，兼顧營(ying)(ying)養(yang)(yang)理念，為企業研(yan)發創(chuang)新注入更(geng)多的(de)(de)(de)活(huo)力，使《計劃》能夠真(zhen)正落地(di)，讓消費者(zhe)真(zhen)正得(de)到實惠(hui)。“這也(ye)是完善法規標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)的(de)(de)(de)初(chu)(chu)衷(zhong)，