進口奶粉堅持“中國本位” 體現中國奶粉市場“消費主權”

據報道，今年上半年我國進口奶粉68.12萬噸，同比增長75.08%，進口額為34.33億美元，同比增長156%。上半年查處的進口不合格食品中，涉及乳制品135批次、共271噸，主要不合格原因為霉菌超標、違規添加以及報檢資料不合格等。質檢總局表示，問題乳制品是在入境口岸檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫時發現的，已依法做銷毀處理，未進入國內市場銷售。

 進口奶粉數量創下近年新高，被封堵于國門外的不合格奶粉也居高不下，一方面表明國內消費者對進口奶粉的高度信任，另一方面表明，一些進口奶粉存在著不服中國“水土”的嚴重問題。三聚氰胺事件后，越來越多洋奶粉努力搶占中國市場，在迅猛擴張過程中，霉菌超標、違規添加、境內加貼中文標簽等問題頻頻出現，有的商家甚至進口大包粉在國內灌裝，冒充進口奶粉賣高價牟取暴利。今年4月1日起質檢總局實施一項新規，對進口奶粉的中文標簽嚴格把關，標簽若不合格奶粉將被退貨或銷毀，以此要求境外生產廠家和經銷商為銷往中國的奶粉印制專門的包裝和標簽，確保這些包裝標簽是進入中國市場奶粉的專屬包裝標簽，以限度防止“貼牌”篡改保質期、國內灌裝奶粉冒充進口奶粉等行為。

 上述新規主要從“形式”上強化對進口奶粉的監管，去年5月1日起施行的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》，則主要從“內容”加大對進口奶粉的監管力度。這兩方面監管的強化，以更嚴格的標準抬高洋奶粉進入中國的門檻，大量進口奶粉在入境口岸被檢驗檢疫機構認定為不合格，隨即被銷毀處理，不合格奶粉數量甚至超過同期進口奶粉數量，是在這種背景下發生的。這被一些外媒解讀為，中國要嚴格限制洋奶粉進口，以便對國產奶粉實行“貿易保護”。這當然是一種誤解。實際上，這主要體現了“中國本位”的原則——所有通過合法渠道進入中國市場的外國產奶粉，從“形式”到“內容”都必須符合中國為奶粉制定的標準，否則是不合格產品。進口奶粉雖然身份為“洋”，但質量標準必須姓“中”，既然進口奶粉要在中國市場上銷售，符合中國人的消費需求，而不能與中國的質量標準脫節。

 洋奶粉只要進入中國，必須而且只能拿中國法律法規和食品安全標準來衡量，合則允許在中國銷售，不合則予以退貨或銷毀。除包裝標簽不合法、不達標外，進口奶粉不符合中國標準還有兩種情況，一種是該奶粉的質量存在明顯問題或缺陷，在其出口國大約也要算不合格產品，進入中國后，被測出主要指標明顯低于中國標準。另一種情況是，進口奶粉的質量沒有明顯問題，在其出口國屬于合格產品，但進入中國后，被測出部分或少數指標低于中國標準（如日本生產的嬰幼兒奶粉一般不添加碘，有的不符合中國對嬰幼兒奶粉碘含量的要求），屬于不合格產品。后一種情況中，在原產國屬于質量過硬產品的洋奶粉，進入中國卻被判“不合格”，看起來的確有些冤枉，但既然進入中國市場，要執行中國標準，要符合中國人的消費需求，否則是對中國消費者不負責任。

 進口奶粉堅持“中國本位”，一定程度上體現了中國奶粉市場的“消費主權”。充分放開洋奶粉參與中國市場競爭，有助于倒逼國產奶粉苦練內功，勵精圖治，盡早扭轉被動守土的不利局面。