食品召回的信任 來自監管鉗制

 8月6日，食品藥品監管總局發布《食品召回和停止經營監督管理辦法（征求意見稿）》，將召回制度提上議事日程。最近，中國青年報社會調查中心對此一項調查顯示，在2013名受訪者中，56.6%的人最關心的問題是哪些問題食品會被召回,56.3%的人最關心問題食品24小時內召回能否實現,54.5%的人最關心企業是否會主動召回問題產品.從調查結果來看，人們對于食品召回制度信任度普遍不高，仍心存質疑。

 食品召回制度能否起到作用，關鍵在于企業有沒有執行的意愿，或者不執行能不能夠受到足夠大的懲處。從現有的食品安全狀況來看，顯然企業缺少這樣的自愿，甚至一些企業出于節約成本的考慮，還惡意違法。

 食品召回制度只是食品安全監管體系的一個環節，或者說是一個立足于安全防范的具體措施。公眾對制度缺少信任，并不源于召回制度設計的本身，而恰恰是食品安全監管本身是否有足夠的鉗制力。

 食品召回的基準點是以是否符合食品安全標準為標準，凡不符合的應當召回，而非讓消費者去充當小白鼠,吃出了問題，產生了嚴重的后果才想到召回。要使得食品召回強有力，首要的前提是建立規范嚴格的食品安全標準體系。然而，食品安全標準體系不健全和政出多門，沒有統一的標準，一直都是一個軟肋，這使得執法、監管與企業在執行中無所適從。

 食品召回的根本是能夠發現問題食品的存在。企業自檢測可以發現問題，但是出于經營成本的算計，指望企業主動召回問題食品顯然靠不住；消費者也能發現問題，但他們發現問題往往已經產生了嚴重的后果，已經失去最有利的時機。這意味著，食品召回必然建立在可靠的檢測與監管基礎之上，召回是食品安全監管外延的手段。

 消費者游離在監管之外，不管有多嚴密，如果消費者缺少參與的權利，都難以取信于民。應當充分賦予消費者在食品安全監管中的話語權和知情權，尤其是加強消費者組織在啟動召回程序中的話語權。食品召回制度的重要作用無須質疑，但是制度發揮作用，功夫還在制度外，關鍵還是健全和鎖緊食品安全監管的鏈條，強化對食品生產者執行制度的鉗制力。