食品安全監管體系亟須深化協同機制

監管體系亟須深化協同機制

 中國農業大學教授羅云波日前在2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰略峰會上表示，我國食品安全監管體系，尚有幾個亟待解決的問題。回顧三年來的食藥監機構改革，機構的合并很快，但機制的理順需要文火慢燉，核心問題的職能差異可以合理的存在，而思維模式的差異如果不能消滅，會成為監管體制中的芒刺。這些問題只有通過深化改革、協同機制來解決。

 農業是食品安全的始發點和立足點。以農業部門為例，我國《農產品質量安全法》頒發早于《食品安全法》，這部法律不但是食品安全的源頭保障者，也是食品和農業部門建立機制的主要依據。配合《食品安全法》的實施，《農產品質量安全法》急需修改、完善，與《食品安全法》做到無縫對接，從而保證食品安全的科學性、完整性。尤其是農產品的產地、化肥農藥投放、使用規范、產品包裝等，更應該緊鑼密鼓地列入食品安全時間表。

 近日，有關部門發布調查報告顯示，多地抽檢結果表明蔬菜農藥殘留比例高達16.5%和15%,部分高價精品菜更是超標58%.羅云波指出，農藥問題一直是消費者最關注的問題。“不解決農藥問題，所有食品安全的監管都是隔靴搔癢。”

 要解決農藥問題，首先要把環境保護作為農業補貼的核心內容，效仿歐盟環境補貼政策，建立環境保護政策體系。其次對于化學農藥實行低毒低價、高毒高價，提高農民使用成本，降低購買使用欲望。對于生產低毒高效的農藥企業實施減免稅或者財政補貼，對高毒和現有農藥的廠商去補貼，降低其生產意愿。第三要加強對農藥犯罪的懲罰，我國臺灣的安全食品法規定，超標農產品銷售處三年以下有期徒刑，對于動物使用禁用農藥處1-7年有期徒刑，加工、制作、販賣或意圖販賣而儲存禁用農藥者，均處6年以上有期徒刑。

食品安全需要社會合理期待

 實施食品安全戰略，構建嚴密高效的社會共治的食品安全體系，這是食品安全監管體系的良好業態。但羅云波也指出，現在無論政府、媒體還是相關部門，都對目前的食品安全監管體系抱有不切實際的期待。

 羅云波指出，從我國目前的糧食安全、食品安全現狀來看，現在要求食品質量零風險，對食品安全問題零容忍，是不切實際的。我們需要的是在隨機應變中尋找符合實際的路，只有理性地判斷局勢，調低社會各界對監管體系的社會期待，才能穩健發展。

第三方監督不能任意而為

 在食品安全監管體系中，第三方的監督也要有章法，不能任意而為。一個隨便的什么機構，隨便買幾樣食品，挑著全世界無處不在的污染，隨便檢測一下發布說我國的食品安全問題有多嚴重，這給中國的食品安全現狀帶來了很不好的影響。一些唯恐食品安全監管不亂的人，在微博、微信、自媒體等信息發布平臺隨意發布恐慌信息，用所謂的假雞蛋、假白菜、假核桃等信息沖擊社交媒體，導致中國食品在自嘲、自罵、自毀中聲名狼藉不知所措。羅云波表示，連世界衛生組織的官員都看不下去，懇切地表示“不要把中國食品看作是萬惡之源”.

 道路是曲折的，前途是光明的。羅云波樂觀地表示，對于我國的食品安全、食品安全監管體系，我們可以先定一個小目標，讓消費者對食品安全的評價能夠和監管的數據檢測統一起來。只有這樣，才能夠更好地構建農產品食品監管體系，確保“舌尖上的安全”.