日前，食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)督管(guan)理(li)總局發布《關于(yu)加強縣級(ji)(ji)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)督管(guan)理(li)部門及(ji)其(qi)派出(chu)機構(gou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全執法(fa)規(gui)范(fan)化的(de)指導意(yi)見》（以下簡稱《指導意(yi)見》），從完善機構(gou)設(she)置(zhi)、明(ming)確機構(gou)事權(quan)、規(gui)范(fan)行政(zheng)許可(ke)、依法(fa)行政(zheng)強制等(deng)11個方面，對縣級(ji)(ji)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)管(guan)部門及(ji)其(qi)派出(chu)機構(gou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全執法(fa)規(gui)范(fan)化建設(she)做出(chu)了明(ming)確規(gui)定。

《指導意見》明確(que)，縣(xian)(xian)級人(ren)(ren)民政府食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)部門要(yao)加強(qiang)基(ji)層食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)，可以(yi)在鄉鎮或者特(te)定區(qu)域(yu)設立(li)派(pai)出機構，也可以(yi)由縣(xian)(xian)級食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)部門向鄉鎮或在特(te)定區(qu)域(yu)派(pai)駐檢查人(ren)(ren)員。實(shi)行綜(zong)合(he)執(zhi)法的(de)地方(fang)，要(yao)突出食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全監(jian)(jian)管(guan)力量的(de)配備。檢查人(ren)(ren)員必須在職(zhi)在編(bian)，經(jing)過統一培訓(xun)、考(kao)試合(he)格并且(qie)取得行政執(zhi)法證件。同時要(yao)求，縣(xian)(xian)級食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)部門每年年底前向上(shang)一級食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)部門上(shang)報派(pai)出機構、人(ren)(ren)員以(yi)及監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)情況。

為(wei)進一(yi)步明(ming)確(que)機(ji)構事權(quan)，《指導意(yi)見》規定，縣級食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)管(guan)部門主要承(cheng)擔(dan)食(shi)品(pin)安(an)全的行(xing)政許可和(he)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)流(liu)通(tong)企業日常檢查，本區域內(nei)(nei)(nei)食(shi)品(pin)中農(nong)藥(yao)殘(can)留、獸(shou)藥(yao)殘(can)留和(he)添加劑(ji)的抽樣(yang)檢驗以及違(wei)法案(an)件(jian)查處等職(zhi)責(ze)(ze)。派(pai)出機(ji)構主要負責(ze)(ze)行(xing)政區域內(nei)(nei)(nei)食(shi)品(pin)銷(xiao)售、餐飲服務、食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)加工小作(zuo)坊、食(shi)品(pin)攤販(fan)、農(nong)村集體聚(ju)餐的監(jian)(jian)管(guan)，重點查處貯(zhu)存銷(xiao)售來源不明(ming)、超過保質期等不安(an)全食(shi)品(pin)。派(pai)出機(ji)構可以根據(ju)上級機(ji)關委托臨(lin)時承(cheng)擔(dan)行(xing)政區域內(nei)(nei)(nei)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)檢查職(zhi)責(ze)(ze)。

《指導意見》在(zai)對縣(xian)(xian)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)部(bu)門行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)作(zuo)出(chu)規范的同(tong)時(shi)，重點對派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)依法(fa)履行(xing)(xing)(xing)上述行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)作(zuo)出(chu)明確規定，即派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)的檢查(cha)人員可(ke)以按照縣(xian)(xian)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全監(jian)管(guan)部(bu)門的委托，承擔(dan)本行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域內(nei)(nei)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)(ying)許可(ke)的受理工(gong)作(zuo)。派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)對違法(fa)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)采取(qu)查(cha)封(feng)扣(kou)押(ya)等(deng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)施(shi)時(shi)，應當(dang)按規定報請縣(xian)(xian)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)部(bu)門批準后以縣(xian)(xian)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)部(bu)門的名義實施(shi)，并向當(dang)事人出(chu)具查(cha)封(feng)、扣(kou)押(ya)決定書；情(qing)況緊急，需要(yao)當(dang)場采取(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)施(shi)的，應當(dang)在(zai)24小時(shi)內(nei)(nei)報告并補辦批準手(shou)續。派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)在(zai)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域內(nei)(nei)發現食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)生產經(jing)營(ying)(ying)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的，要(yao)及(ji)時(shi)報告縣(xian)(xian)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)部(bu)門。

在食品(pin)(pin)安(an)全投訴(su)舉報管(guan)理(li)(li)方面，《指導意(yi)見(jian)》明確，縣級(ji)食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管(guan)部門及其派出機構要建立投訴(su)舉報處理(li)(li)臺賬。派出機構承擔行政區域內食品(pin)(pin)銷售、餐飲服務、食品(pin)(pin)生產(chan)加(jia)工小作(zuo)坊、食品(pin)(pin)攤販、農(nong)村集體聚餐投訴(su)舉報的辦理(li)(li)工作(zuo)。

為切(qie)實(shi)加(jia)強食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)，完善食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)追溯機制，《指(zhi)導意見》規定，縣級食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)管(guan)部門應當(dang)建立(li)健(jian)全(quan)統(tong)一規范(fan)的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)臺賬(zhang)制度(du)，明確(que)臺賬(zhang)的(de)具(ju)體事項和要(yao)求(qiu)。派出機構應當(dang)按照一戶一檔的(de)要(yao)求(qiu)，建立(li)并及時更新食(shi)(shi)(shi)品(pin)銷售、餐飲(yin)服務、食(shi)(shi)(shi)品(pin)生產加(jia)工小作坊、食(shi)(shi)(shi)品(pin)攤(tan)販等主體的(de)臺賬(zhang)；健(jian)全(quan)日常(chang)監(jian)(jian)督檢查、農(nong)村集體聚餐管(guan)理、舉報投訴等臺賬(zhang)。

在加強執法裝備(bei)建(jian)設(she)方(fang)面，《指導(dao)意見》明確(que)，縣級食(shi)品藥(yao)品監管部門(men)要(yao)積極爭取地方(fang)黨委、政(zheng)府支持，大力推進執法裝備(bei)標(biao)準化建(jian)設(she)，保(bao)證配(pei)備(bei)履(lv)行職責(ze)所需基(ji)本硬件和(he)設(she)施(shi)設(she)備(bei)。要(yao)加大對派出機構(gou)快(kuai)檢(jian)設(she)備(bei)的配(pei)備(bei)，通過合理布局、共(gong)享共(gong)用，做到快(kuai)檢(jian)篩查不(bu)出鄉鎮、基(ji)本檢(jian)測不(bu)出縣。

此外，《指(zhi)導意(yi)見》還對縣級食品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)管(guan)部門及(ji)其(qi)派(pai)出機構食品(pin)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息公(gong)開、執法監(jian)(jian)督(du)、考核評價等(deng)進(jin)行了(le)規范。