高伏：明年國內要形成10家收入超20億的大型乳企

工業和信息化部消費品司副巡視員高伏

 6月13日，工業和信息化部于北京舉行“2014全國食品安全宣傳周工業和信息化部主題日 尚德守法 提升食品安全治理能力——嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作座談會”。工業和信息化部消費品司高伏副巡視員介紹了《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》（以下簡稱《方案》）有關情況。他表示，到2015年，我國要形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度須達到65%。

 高伏介紹，在推進嬰兒乳粉企業兼并重組工作方案中，工業和信息化部進行了以下三方面工作：一，建立工作機制。成立了由工業和信息化部領導負責，發展改革委、財政部、食藥監總局、銀監會、證監會等部門相關司局和中國輕工業聯合會、中國乳制品工業協會等組成的工作小組；二，制定工作計劃。制定了《工作方案》的編制計劃表，細化了工作內容，明確了工作分工要求；三，開展工作調研。先后組織赴黑龍江、內蒙古、山東、上海等嬰兒配方乳粉生產集中的重點省區市進行工作調研，在認真調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，去年10月形式了《方案》的上報稿，上報了國務院，此后相關部門又共同多次對《方案》進行修改完善。

 他表示，《方案》的主要內容包括，工作目標和基本原則、范圍和條件、工作的重點和任務、政策保障、工作要求等五個部分。在工作目標方面，要求到2015年底，形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%。到2018年底，要形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度要超過80%。

 “之所以確立這樣的目標，主要是基于行業準入門檻提高后預期和行業發展規律分析預期兩方面來考慮。2013年底，在128家嬰兒配方乳粉企業中，年銷售收入超過20億元的大型企業集團有6家，前10家國內品牌企業的行業集中度為45%，預期2015年提升到65%是可以實現的，后三年雖然難度加大，但是力爭年平均提升5%。” 高伏說。

 高伏強調，《方案》在形成過程中始終堅持貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，落實國務院進一步加強嬰兒配方乳粉質量安全工作的部署，貫徹《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，注重使市場在資源配置中起決定性作用，注重更好發揮政府作用，注重激勵市場主體的活力。

 高伏還透露，未來工業和信息化部還將修訂完善《乳制品工業產業政策》，將兼并重組的范圍限定為“在我國境內依法取得嬰兒配方乳粉生產資質的乳制品企業”。對沒有按期依法取得生產資質的企業，經限期停產整改后仍不符合要求的，不得列入兼并重組的范圍。