背負著(zhu)社會各界對食(shi)(shi)(shi)藥(yao)(yao)安(an)全(quan)的(de)高度期許，承(cheng)載(zai)著(zhu)四川(chuan)人民飲食(shi)(shi)(shi)用藥(yao)(yao)安(an)全(quan)重托，去(qu)年8月(yue)25日，根(gen)據黨中(zhong)央、國務院關于食(shi)(shi)(shi)品藥(yao)(yao)品監(jian)管(guan)體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)總(zong)體(ti)部署和省(sheng)委、省(sheng)政府對我(wo)省(sheng)食(shi)(shi)(shi)品藥(yao)(yao)品體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)推進要求，在整合原省(sheng)食(shi)(shi)(shi)安(an)辦、原食(shi)(shi)(shi)藥(yao)(yao)監(jian)局(ju)和質監(jian)、工商、經信、商務等(deng)相關處(chu)室職能基(ji)礎上，新(xin)組(zu)建(jian)的(de)四川(chuan)省(sheng)食(shi)(shi)(shi)品藥(yao)(yao)品監(jian)督管(guan)理(li)局(ju)在成(cheng)都掛牌運行，由此掀開(kai)了我(wo)省(sheng)食(shi)(shi)(shi)品藥(yao)(yao)品監(jian)管(guan)嶄新(xin)的(de)一頁。
作(zuo)為一(yi)(yi)項事(shi)(shi)關人民(min)群眾身(shen)體健(jian)康和(he)生命安(an)(an)全，事(shi)(shi)關黨(dang)和(he)政府形(xing)象，事(shi)(shi)關社(she)會和(he)諧穩定大(da)局(ju)的宏偉事(shi)(shi)業(ye)，一(yi)(yi)年(nian)來，具有(you)開(kai)創性的新省食(shi)藥監(jian)局(ju)和(he)新食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)管體系(xi)，在(zai)一(yi)(yi)張白(bai)紙(zhi)上書(shu)寫(xie)出了讓黨(dang)和(he)人民(min)滿(man)意的答卷：實現重大(da)食(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)(an)全零事(shi)(shi)故、一(yi)(yi)般(ban)性事(shi)(shi)故率(lv)同比(bi)明顯下降、重大(da)節(jie)日、活動零投訴，安(an)(an)全形(xing)勢總體穩定向好(hao)，立案(an)(an)查處食(shi)品(pin)藥品(pin)違法案(an)(an)件同比(bi)增(zeng)長一(yi)(yi)倍多、居全國前列，查獲一(yi)(yi)批大(da)案(an)(an)要案(an)(an)、頂格處罰上千萬(wan)元，學校食(shi)堂、農村(cun)壩壩宴、四小等監(jian)管硬骨頭被(bei)頂層(ceng)設計制服(fu)……
工作(zuo)卓有成效(xiao)，很多(duo)方面工作(zuo)都走在(zai)了(le)全國前列。日前，國家食(shi)(shi)(shi)(shi)藥(yao)監總局(ju)主要(yao)(yao)領導(dao)對新(xin)組(zu)建的四川(chuan)食(shi)(shi)(shi)(shi)藥(yao)監局(ju)成立1周年的工作(zuo)予(yu)以(yi)了(le)充(chong)分肯(ken)(ken)定(ding)。省(sheng)委、省(sheng)政府領導(dao)也曾多(duo)次批示，對新(xin)組(zu)建的省(sheng)食(shi)(shi)(shi)(shi)藥(yao)監局(ju)工作(zuo)予(yu)以(yi)細心指導(dao)和充(chong)分肯(ken)(ken)定(ding)，要(yao)(yao)求改革后的食(shi)(shi)(shi)(shi)品藥(yao)品監管部門，要(yao)(yao)以(yi)嶄新(xin)的姿(zi)態、飽滿的熱情、務實的作(zuo)風履(lv)職盡責，切實當好人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)身體(ti)健(jian)康和生命安全的忠誠衛士。而據四川(chuan)省(sheng)食(shi)(shi)(shi)(shi)藥(yao)安全民(min)(min)意調查(cha)報(bao)告顯示，過去(qu)一年來，公眾(zhong)(zhong)(zhong)對四川(chuan)食(shi)(shi)(shi)(shi)藥(yao)安全滿意度實現大(da)幅提升，贏得了(le)各(ge)級領導(dao)及廣大(da)人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的肯(ken)(ken)定(ding)與贊譽(yu)。
改革篇
優(you)化頂層設計
制度(du)紅利奠基監管長遠底色
黨的(de)(de)(de)十八屆三中(zhong)全(quan)會提(ti)出，要(yao)(yao)完(wan)善統(tong)一權威(wei)的(de)(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管機構，建立最嚴格的(de)(de)(de)覆蓋全(quan)過程的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管制(zhi)(zhi)度；省(sheng)委(wei)十屆四次全(quan)會也指(zhi)(zhi)出，要(yao)(yao)深(shen)化社會體制(zhi)(zhi)改革，加強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管……過去一年，來自黨中(zhong)央(yang)、國務院和省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府的(de)(de)(de)系列重要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)令，正是貫穿(chuan)新(xin)組建的(de)(de)(de)省(sheng)食(shi)藥(yao)監(jian)(jian)(jian)局的(de)(de)(de)工作主線，為(wei)新(xin)局開(kai)篇布局指(zhi)(zhi)明了方向(xiang)。
要搶(qiang)抓食(shi)品藥(yao)(yao)品機構(gou)改革(ge)這一(yi)重大改革(ge)窗口期,標本(ben)兼治，優化(hua)頂層(ceng)設計,為保障人民(min)群眾飲食(shi)用藥(yao)(yao)安全(quan)奠定(ding)制度底色.今(jin)年4月，剛(gang)剛(gang)履新(xin)省食(shi)藥(yao)(yao)監局(ju)局(ju)長、黨(dang)組書記的姚義(yi)賢(xian)便提出(chu)，要針對(dui)監管工作(zuo)中(zhong)的空白(bai)點(dian)、薄弱點(dian)、模糊點(dian)建立(li)健(jian)全(quan)制度，形成規(gui)(gui)范(fan)的規(gui)(gui)章體(ti)(ti)系。要抓普查，精準掌握監管對(dui)象；嚴許可，推進(jin)審批規(gui)(gui)范(fan)化(hua)、程序化(hua)；抓四小,防止以小亂大，最終(zhong)建立(li)健(jian)全(quan)黨(dang)政總體(ti)(ti)責任、企業(ye)主體(ti)(ti)責任、食(shi)藥(yao)(yao)部門(men)監管責任、其(qi)他(ta)部門(men)協(xie)管責任的四位一(yi)體(ti)(ti)責任體(ti)(ti)系。
循著這一工作(zuo)思路(lu)，我(wo)省(sheng)食(shi)(shi)(shi)品藥(yao)品機構改革(ge)正有序推進(jin)。全(quan)省(sheng)21個(ge)(ge)市（州）、183個(ge)(ge)縣(xian)（市、區(qu)）均成立(li)了食(shi)(shi)(shi)品藥(yao)品監管(guan)(guan)局。全(quan)系(xi)統共核定各類(lei)人員(yuan)編制17010名，是(shi)改革(ge)前的(de)近3倍(bei)。新設立(li)鄉鎮（街道）監管(guan)(guan)所1792個(ge)(ge)，鄉鎮食(shi)(shi)(shi)品安全(quan)辦(ban)3801個(ge)(ge)，46401個(ge)(ge)農村村社(she)和城鎮社(she)區(qu)聘請了49754名協管(guan)(guan)員(yuan)，并安排(pai)資(zi)金2550萬元，用(yong)于基(ji)層監管(guan)(guan)體系(xi)示范(fan)建(jian)設、解決基(ji)層食(shi)(shi)(shi)品藥(yao)品監管(guan)(guan)所無辦(ban)公(gong)場所、無執法車輛裝備、無檢(jian)驗檢(jian)測(ce)設備等突出問(wen)題，我(wo)省(sheng)橫向到(dao)邊、縱向到(dao)底的(de)食(shi)(shi)(shi)品藥(yao)品監管(guan)(guan)網絡基(ji)本建(jian)成。
與(yu)此同時，包括(kuo)《四川省(sheng)學(xue)校(xiao)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)堂食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)辦(ban)法》、《四川省(sheng)農村自辦(ban)群體(ti)性宴(yan)席(xi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)辦(ban)法》等一(yi)系列(lie)惠及當(dang)下、奠基長遠且在全(quan)國都具有開(kai)創意義的(de)規(gui)章制度陸續出(chu)臺實施(shi)。今年8月10日，《四川省(sheng)學(xue)校(xiao)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)堂食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)辦(ban)法》、《四川省(sheng)農村自辦(ban)群體(ti)性宴(yan)席(xi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)辦(ban)法》在全(quan)國率先出(chu)臺，而(er)緊接著(zhu)，食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生產企業(ye)質量管(guan)理(li)規(gui)范(fan)(fan)、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用農產品(pin)(pin)質量安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)督管(guan)理(li)辦(ban)法、旅游景區食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)規(gui)范(fan)(fan)、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)抽檢(jian)監(jian)測工作規(gui)范(fan)(fan)等一(yi)系列(lie)治標治本的(de)規(gui)章制度即將出(chu)臺施(shi)行，而(er)我省(sheng)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)體(ti)系、風險(xian)預(yu)警體(ti)系、檢(jian)驗檢(jian)測體(ti)系、投訴舉報和(he)宣傳教育(yu)培(pei)訓體(ti)系等正加緊健全(quan)完(wan)善，由(you)改革激發(fa)的(de)制度紅利正驅動(dong)著(zhu)我省(sheng)實現食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)管(guan)長治久安(an)(an)(an)。
監管篇
針(zhen)砭時弊敢于亮(liang)劍
牽牛鼻子啃(ken)硬骨頭破潛規則
我宣布，2014年四川省(sheng)(sheng)(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)亮劍行動(dong)正式(shi)啟動(dong)！去年底，伴隨著省(sheng)(sheng)(sheng)政府領導的一(yi)聲令下(xia)，2014年全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)掀開大幕，改革后的全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)新食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監管(guan)體系(xi)，其優勢在(zai)本次(ci)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)亮劍行動(dong)中得(de)到了充分體現。半(ban)年來，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監管(guan)系(xi)統抓住專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)這一(yi)牛鼻子,集(ji)中時(shi)間和(he)(he)力量，對食(shi)(shi)用油、乳(ru)制品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、調味品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、酒(jiu)類、鮮活水產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、保健食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)網絡售(shou)藥(yao)(yao)等(deng)監管(guan)硬骨頭實施8項專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)，破除了一(yi)些存在(zai)多時(shi)的食(shi)(shi)藥(yao)(yao)安(an)(an)全(quan)(quan)頑瘴痼(gu)疾和(he)(he)潛規(gui)則(ze),有力推動(dong)了我省(sheng)(sheng)(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)形勢穩(wen)定向好。
截至(zhi)目前(qian)，全(quan)(quan)省立案(an)查(cha)處(chu)各類(lei)食品藥品違法(fa)案(an)件(jian)8346件(jian)，比去年(nian)同(tong)期增(zeng)長(chang)2.6倍；搗毀(hui)制(zhi)假(jia)售假(jia)窩(wo)點11個(ge)，同(tong)比增(zeng)長(chang)2.2倍；醫療器(qi)械(xie)五整(zheng)治(zhi)查(cha)案(an)數量(liang)、罰沒(mei)(mei)金額和向公安機關(guan)移送違法(fa)案(an)件(jian)居全(quan)(quan)國前(qian)列(lie)，查(cha)獲了一(yi)大(da)批大(da)案(an)要(yao)案(an)，如(ru)利用網絡(luo)渠(qu)道銷(xiao)售非法(fa)進口嬰幼兒奶粉等(deng)食品特大(da)案(an)件(jian)，罰沒(mei)(mei)合計900余(yu)萬元；查(cha)處(chu)成都天銀(yin)制(zhi)藥有(you)限(xian)公司未(wei)按標準投料(liao)生產護(hu)肝(gan)片(pian)，沒(mei)(mei)收違法(fa)所(suo)得413萬余(yu)元，有(you)力地遏制(zhi)了不法(fa)分子的違法(fa)行為(wei)，整(zheng)治(zhi)經驗(yan)在(zai)全(quan)(quan)國總結會上作了交(jiao)流發言(yan)。
與此(ci)同(tong)時，加(jia)大了(le)對食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生產(chan)聚集(ji)區(qu)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)問題(ti)多發區(qu)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)主導(dao)產(chan)業區(qu)和(he)(he)(he)農村、城鄉(xiang)結合部、旅(lv)游景區(qu)等(deng)重(zhong)(zhong)點區(qu)域，春節、五一(yi)等(deng)重(zhong)(zhong)大節日(ri)，省兩會、春季糖酒(jiu)會等(deng)重(zhong)(zhong)大活(huo)(huo)動(dong)，學校、單位(wei)食(shi)(shi)(shi)堂和(he)(he)(he)農村壩壩宴等(deng)重(zhong)(zhong)點場所監(jian)管力度，共排(pai)查(cha)(cha)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全隱患問題(ti)923個，查(cha)(cha)扣不合格食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)4968公斤(jin)、非法進口牛(niu)羊肉90余噸，完成重(zhong)(zhong)大活(huo)(huo)動(dong)餐飲保障(zhang)服務11次，全省食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全事(shi)故總數比去(qu)年同(tong)期(qi)減少50%,實(shi)現重(zhong)(zhong)大節日(ri)、重(zhong)(zhong)大活(huo)(huo)動(dong)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全保障(zhang)零(ling)事(shi)故零(ling)投訴(su)。在日(ri)常監(jian)管中，監(jian)督45家未認證無(wu)菌藥(yao)品(pin)(pin)生產(chan)企業按期(qi)停產(chan)，以大米(mi)、食(shi)(shi)(shi)用油等(deng)菜(cai)籃子食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)基(ji)本藥(yao)物為重(zhong)(zhong)點，安(an)(an)排(pai)抽檢監(jian)測，開展白(bai)酒(jiu)、泡(pao)菜(cai)、桶裝水、面制品(pin)(pin)等(deng)大眾消費(fei)品(pin)(pin)的專項風險監(jian)測和(he)(he)(he)消費(fei)預警提示。飛行檢查(cha)(cha)中藥(yao)生產(chan)企業78家，移交立(li)案查(cha)(cha)處8家，收回GMP證書2家。
能力建設篇
作風優良本領過(guo)硬
多措并舉鍛造四川食藥(yao)安(an)全新衛(wei)士
要(yao)穿好防(fang)護衣，筑(zhu)好防(fang)火墻，織好安(an)全網(wang)，筑(zhu)牢拒腐防(fang)變的思想防(fang)線，做(zuo)到慎權(quan)、慎微、慎初；在監(jian)管執(zhi)法(fa)(fa)中(zhong)腰(yao)桿要(yao)直，出拳要(yao)狠，敢于(yu)碰(peng)硬，不怕得罪(zui)人(ren)，讓那些(xie)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全違法(fa)(fa)犯罪(zui)者聞風(feng)而懼(ju)……今(jin)年5月9日，省食(shi)藥(yao)監(jian)局第一(yi)期食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)干(gan)(gan)(gan)部(bu)大講(jiang)堂開班，姚義賢(xian)為全體機關干(gan)(gan)(gan)部(bu)作了首期培(pei)訓(xun)(xun)。此后，每個周五下午，省食(shi)藥(yao)監(jian)局都會邀請局領導、處室(shi)負責人(ren)和專家等對機關干(gan)(gan)(gan)部(bu)職工進行培(pei)訓(xun)(xun)。同時(shi)還通過編印培(pei)訓(xun)(xun)教材(cai)，加強知法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)分級集中(zhong)培(pei)訓(xun)(xun)等，推(tui)動系統監(jian)管人(ren)員(yuan)履職懂法(fa)(fa)、監(jian)管依法(fa)(fa)、規范執(zhi)法(fa)(fa)、廉政守法(fa)(fa)，不斷提(ti)升機關干(gan)(gan)(gan)部(bu)能力素質。
新(xin)(xin)部(bu)門新(xin)(xin)使命，新(xin)(xin)班子新(xin)(xin)作(zuo)為。新(xin)(xin)組建(jian)的省(sheng)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管(guan)局(ju)成立(li)一年來，不(bu)斷(duan)加(jia)(jia)強監(jian)管(guan)能(neng)力建(jian)設，積極向國(guo)家發改委(wei)、國(guo)家食(shi)藥(yao)監(jian)總(zong)局(ju)申報市（州）食(shi)品(pin)安全檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)能(neng)力建(jian)設項目(mu)，目(mu)前已批準6個(ge)市（州）首批實施，投資金額10345萬(wan)元。向國(guo)家食(shi)藥(yao)監(jian)總(zong)局(ju)推薦(jian)報送47個(ge)縣（區(qu)）為我省(sheng)縣級(ji)區(qu)域性檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)中心備(bei)選縣。投入(ru)資金400萬(wan)元，加(jia)(jia)強全省(sheng)應(ying)(ying)急管(guan)理(li)能(neng)力建(jian)設，建(jian)立(li)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安全輿情信息員(yuan)隊伍(wu)，省(sheng)級(ji)層面和4個(ge)市（州）、35個(ge)縣（市、區(qu)）共組織(zhi)應(ying)(ying)急處置演練(lian)訓練(lian)40余次。妥善(shan)應(ying)(ying)對應(ying)(ying)急事(shi)故和重要輿情事(shi)件23起。
新隊(dui)伍新職責，新時(shi)期新要(yao)(yao)求。作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)項事(shi)關人民群(qun)眾身體健(jian)康(kang)(kang)和生命安全(quan)的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)，干(gan)部隊(dui)伍能力(li)建設被擺(bai)在了(le)重(zhong)要(yao)(yao)位置(zhi)。新組建的(de)(de)(de)省(sheng)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)管(guan)局(ju)由原多(duo)個(ge)部門(men)整合而成，偌大一(yi)支監(jian)管(guan)隊(dui)伍如何(he)做到心(xin)往一(yi)處(chu)想、力(li)往一(yi)處(chu)使，風清氣正(zheng)干(gan)事(shi)業(ye)呢？對此(ci)，姚義(yi)賢要(yao)(yao)求，全(quan)省(sheng)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)管(guan)人員要(yao)(yao)認清所(suo)肩(jian)負(fu)的(de)(de)(de)重(zhong)大責任，切實(shi)當好(hao)人民群(qun)眾身體健(jian)康(kang)(kang)和生命安全(quan)的(de)(de)(de)忠誠衛士(shi)，不斷(duan)提高工作(zuo)(zuo)質量效率，依(yi)法(fa)(fa)樹立監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)權威，堅(jian)決(jue)斬斷(duan)監(jian)管(guan)人員被企業(ye)綁架的(de)(de)(de)繩(sheng)索、斬斷(duan)監(jian)管(guan)人員與企業(ye)非法(fa)(fa)利益鏈條的(de)(de)(de)繩(sheng)索，對重(zhong)大食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全(quan)責任事(shi)故零容(rong)忍、對食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)管(guan)干(gan)部違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)零容(rong)忍，以一(yi)腔為(wei)民謀(mou)利的(de)(de)(de)真感情、一(yi)股(gu)干(gan)事(shi)創業(ye)的(de)(de)(de)精氣神，開創我省(sheng)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)管(guan)新格(ge)局(ju)。
