食品安全事件出現反彈 做好食品溯源刻不容緩

食品安全事件出現反彈，做好食品溯源刻不容緩。《2005—2014年間主流網絡輿情報道的中國發生的食品安全事件分析報告》（下文簡稱《報告》）日前發布，該《報告》顯示，2005—2014年的10年間全國發生的食品安全事件數量達到227386起，平均全國每天發生約62.3起，處于高發期，并在2011年達到歷史峰值，當年發生事件38513起。

 2012年起事件發生量開始下降，2013年下降至18190起，但在2014年出現反彈，上升至25006起。可見，防止食安問題監管的“倒車”現象，做好食安溯源，食安輿情刻不容緩！況且食安在五中全會上中央建議上升到“十三五”的戰略。

超七成食安事件系從業人為與監管錯位導致

 該《報告》指出，與大眾生活息息相關的肉與肉制品、蔬菜與蔬菜制品、酒類、水果與水果制品和飲料是發生食安事件最多的5大類食品，事件量之和占總量40.54%；60.16%的事件發生在食品生產與加工環節，75.5%的事件是由人為因素所導致，其中不規范使用添加劑引發的事件最多，占總數的31.24%，其他依次為造假或欺詐、使用過期原料或出售過期產品、無證或無照的生產經營、非法添加違禁物等；北京、廣東、上海、山東、浙江是發生量最多的5個省區，累計總量為92914起，占總量的40.86%。

 該《報告》還強調，2005—2014年的10年間我國食品安全事件發生的成因十分復雜，是長期以來各種矛盾累積的必然結果。我國 食品生產與加工企業的組織形態雖然在轉型中產生了積極的變化，但以“小、散、低”為主的格局并沒有發生根本性改觀，生產與加工環節的多發性具有現實基礎； 同時由于我國食品工業的基數大、產業鏈長、觸點多，更由于誠信和道德的缺失，且經濟處罰與法律制裁不到位，在“破窗效應”的影響下，必然誘發人源性的食品 安全事件。

 此外，雖然我國食品安全監管體制在探索中逐步優化，但并沒有從根本上解決政府、市場與社會間，地方政府負總責與治理能力間的匹配關系，體制滯后是事件多發的體制原因。

4大類農產原料及其產品檢測合格率下降

 《中國食品安全發展報告（2015）》、《中國食品安全網絡輿情發展報告（2015）》指出，近年來我國仍然發生一系列食品安全事件，但“總體穩定，正在向好”是我國食品安全狀況的基本面。

 2014年農業部在全國31個省153個大中城市組織開展了四次農產品質量安全例行監測，共監測5大類產品117個品種，監測參數為94項，抽檢樣品43924個，總體合格率為96.9%。其中，蔬菜、畜禽產品、水產品、水果、茶葉的監測合格率分別為96.3%、99.2%、93.6%、96.8%和94.8%，農產品質量安全水平總體上保持穩定，居民主要食用農產品消費的質量安全繼續得到相應保障。

 蔬菜合格率連續7年超96%。2014年蔬菜的檢測合格率為96.3%，較2013年下降0.3個百分點，但較2005年大幅提高 了4.9個百分點。總體來看，自2006年以來持續呈現出良好勢頭，農藥殘留超標情況明顯好轉。監測數據顯示，自2008年以來，全國蔬菜產品抽檢合格率 連續7年保持在96.0%以上的高位波動，但2013年、2014年檢測合格率略有下降，這表明我國蔬菜農藥殘留超標情況有所好轉，質量安全水平呈現“波 動上升”的態勢。

 畜禽產品合格率高達99.2%。2014年畜禽產品的監測合格率為99.2%，較2013年下降0.5個百分點，但較2005年提 高了2.5個百分點，自2009年起已連續6年在99%以上的高位波動。這表明我國畜禽產品質量安全保持在較高水平。其中，備受關注的“瘦肉精”污染物監 測合格率為99.8%，比2013年又提升了0.1個百分點，與2012年持平，連續8年穩中有升，城鄉居民普遍關注的生豬瘦肉精污染問題基本得到控制并 逐步改善。

 水果合格率與2013年持平。2014年水果的合格率為96.8%，與上一年持平，已連續三年（2010、2011數據未公布）在 96%以上的高位波動，但較2009年首次納入檢測時仍回落了1.2個百分點。這表明我國水果質量安全水平平穩向好，但仍有一些問題需要解決。

 水產品合格率比2013年下降0.8%。2014年水產品檢測合格率為93.6%，較2013年下降了0.8個百分點，在五大類農 產品中合格率。雖在一定程度上受到監測范圍擴大、參數增加等因素影響，但水產品合格率為2008年以來的值且連續兩年低于96%。

 茶葉近三年合格率波動幅度大。2014年茶葉的合格率為94.8%，較去年下降3.3個百分點，近三年合格率的波動幅度遠高于其他大類產品。這表明我國茶葉質量安全水平仍不穩定，質量提升有較大的空間。

國人吹捧的進口食品，安全風險反增61.9%

 針對被人們視為“寶貝”般且趨之若鶩地爭相購買的進口食品，《報告》也給出了客觀的數據：2014年全國進口食品貿易總額在2014年達到609.92億美元，較2013年增長了6.84%，再創歷史新高。

 但“新高”的背后更引人關注的是問題進口食品總數速度上漲之猛。《報告》顯示，全國出入境檢驗檢疫機構于2014年檢出不合格進口 食品共3503批次，較2013年增長61.9%。其中，進口不合格食品批次最多的前十位來源地（按大小排序）分別是中國臺灣、美國、韓國、法國、意大 利、馬來西亞、泰國、德國、日本、澳大利亞等，合計2399批次，占全部不合格批次的68.5%。

 同時，不合格進口食品來源地也明顯增多，呈逐步擴散趨勢。進口不合格食品來源地的或地區數量由2013年的68個擴大至2014年的80個。其中食品添加劑不合格、微生物污染與標簽不合格成為了不合格進口食品的主要問題，占據不合格抽檢原因的51.1%。

食品安全輿情已引發全社會的關注

 近年來我國仍然發生一系列食品安全事件，不同的人士對我國的食品安全狀況有著不同的看法，海內外各種媒體也有著不同的聲音，但“總 體穩定，正在向好”確實是我國食品安全狀況的基本面。但上海福喜事件等一系列具有較大影響的食品安全事件時有發生，食品安全網絡輿情為全社會所持續關注。

 歸結中國食品安全現象，其特點主要有五點：一是輿情事件的涉及面更廣，發生的輿情事件不是只局限于一個行業中的一個企業或是某個地 區；二是食品安全網絡輿情主要由人源性因素所誘發；三是微博仍然是食品安全網絡輿情的重要載體；四是轉基因仍是關注的焦點；五是網民理性有限，面對相關負 面信息時往往持有“寧可信其有，不可信其無”的心態。

 對此，行業內外的專家學者均表示，加大打擊造謠、傳謠行為的力度，盡可能減少網絡中的虛假信息，努力凈化網絡環境，推進食品安全風險交流已刻不容緩。

 食安輿情關乎國人生命安全，五中全會中央已經建議將此上升為戰略，納入“十三五”規劃，我們要把食品安全牢牢把握在自己的手里，食安輿情的溯源要篤行，給監管部門提供原始決策依據。