嬰幼兒乳粉新規趨嚴 行業洗牌加速

 近日，多地乳協對《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（征求意見稿）開展討論。記者了解到，該征求意見稿提出的“撤銷制”對新修訂的食品安全法中關于嬰幼兒配方乳粉“注冊制”進行補充。業內人士指出，嬰幼兒乳粉新規更趨嚴格，這無疑將加速行業洗牌。

新修訂的食品安全法將于10月1日起實施，其中規定，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監管部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。同時，增加規定相應的法律責任。

 乳業專家宋亮認為，注冊制實施后，我國對配方的管理更加嚴格，意味著配方需經監管部門審核通過、領取相關生產證后，才能生產。一方面，“亂花漸欲迷人眼”的嬰幼兒配方將會逐步減少；另一方面，企業靠多配方搞營銷將變得比較困難。

 而注冊管理辦法征求意見稿中提出，企業在產品配方批準注冊后一年內未取得生產許可證，或取得生產許可證后連續一年不生產的；產品在省級以上監督 抽檢中出現2次及以上不合格的；配方乳粉生產許可證被撤銷、吊銷的；產品進行區域銷售、定制銷售的，食品藥品監督管理總局將撤銷其嬰幼兒配方乳粉配方 注冊批準證書，并予以公布。

 這意味著，若未來按照“注冊制”加“撤銷”的方式，嬰幼兒乳粉企業一旦抽檢不合格1次等同于領到“黃牌”，再次不合格將不得再生產該配方乳粉。再加上信用檔案管理，嬰幼兒乳粉企業需要“如履薄冰”地進行生產。

今年相關部門加強了對嬰幼兒乳粉的監管力度。

 記者注意到，食品藥品監督管理總局歷次披露的嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格信息，多以中小企業、中小品牌為主，隨著新規更趨嚴格，這些企業遭遇淘汰的壓力更大，行業洗牌進一步加劇。

 荷蘭合作銀行食品及農業研究部總監陳煒分析認為，遭淘汰的這些產能是否能滿足龍頭乳企需求而對其進行兼并收購，則值得商榷。因為被淘汰的產能相對落后，并不會對提高較大規模乳企的效率帶來幫助。

 實際上，隨著新規趨嚴，受影響的并不只是中小乳粉企業。2014年以來，上海曾對本地多家嬰幼兒奶粉企業的配方進行精簡，對生產企業每一個配方 逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備。最終3家企業原有300余種配方被精簡至30個左右，另1家企業只有4種配方。近兩年以“配方升級” 為理由而漲價的奶粉企業逐漸減少。

 此外，陳煒認為海外乳企也受到了較大的沖擊。“隨著新規陸續出臺，那些低質量產品的供應商，尤其是專門針對中國市場拼湊的低質產品將被淘汰。”

 宋亮認為，海外嬰幼兒乳粉代工廠被‘注冊制’限制后，若轉向跨境電商很有可能規避這個制度。“注冊制”“撤銷制”新規實施過程中，還應對跨境電商銷售的乳粉進行監管。