電商平臺成交量不(bu)斷(duan)刷新(xin)，反映出(chu)促銷對消費的強大拉動效果。與此同時，經營者利用互聯網(wang)等新(xin)興技(ji)術(shu)，使促銷規則更加復(fu)雜(za)，促銷花樣(yang)不(bu)斷(duan)翻新(xin)，促銷行(xing)為真假難辨。

為(wei)(wei)進一步規范經營者促銷行(xing)為(wei)(wei)，維護市場競(jing)爭秩序(xu)、保障消(xiao)費(fei)者合法權(quan)益，國(guo)家市場監管總局近日(ri)公(gong)布《規范促銷行(xing)為(wei)(wei)暫行(xing)規定》（以下簡稱《暫行(xing)規定》），對(dui)經營者在開展促銷時(shi)“先提價、再折價”的(de)(de)現象，明(ming)確(que)規定折價、降價的(de)(de)基準(zhun)等。該《暫行(xing)規定》將(jiang)于今年12月1日(ri)起正式(shi)實(shi)施。

禁(jin)止欺(qi)騙性促銷行為

近年來(lai)，網絡(luo)促銷模(mo)式不(bu)斷翻新，出現集(ji)中促銷、網絡(luo)“直播(bo)帶貨”等新的促銷方式，也催生出許多問題(ti)(ti)。為此，《暫行(xing)規定(ding)》針對(dui)這些(xie)集(ji)中突出的問題(ti)(ti)提出了解(jie)決(jue)方案。

近年來興起的購物(wu)促(cu)銷活(huo)動中“進(jin)店送”“掃碼(ma)送”等(deng)活(huo)動，都是不與直接銷售(shou)商品掛(gua)鉤的新型促(cu)銷模式，對傳統監(jian)管(guan)理念(nian)造成(cheng)沖擊(ji)(ji)，監(jian)管(guan)部(bu)門在“能不能管(guan)”的問(wen)題上存在疑慮。對此類問(wen)題，《暫行規(gui)定》明確(que)規(gui)定，為(wei)了招攬客戶、獲取流量、提(ti)高點擊(ji)(ji)率等(deng)，附帶性地(di)提(ti)供(gong)物(wu)品、獎金或(huo)者其他利益的行為(wei)，屬于有獎銷售(shou)規(gui)制的范疇。

針對促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)行為不規范、“先提價(jia)后(hou)打折”的(de)虛(xu)假打折、欺騙性(xing)有獎(jiang)(jiang)銷(xiao)(xiao)售、使(shi)用(yong)虛(xu)假宣傳的(de)違法促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)等行為，《暫行規定》明確禁止促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活動(dong)中的(de)價(jia)格欺詐、虛(xu)假宣傳、謊稱有獎(jiang)(jiang)、故意讓內定人員中獎(jiang)(jiang)等欺騙性(xing)促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)行為。

現(xian)實中(zhong)，網絡促銷(xiao)活動(dong)中(zhong)“紅(hong)包”“優惠券(quan)”等促銷(xiao)信息名(ming)目眾多，折扣(kou)、優惠算(suan)法復雜(za)，消費者往往不了解促銷(xiao)規(gui)(gui)則，缺乏辨(bian)別(bie)力(li)，在(zai)受到虛假促銷(xiao)宣傳的(de)誘惑、欺騙下，容易(yi)沖動(dong)消費，產生消費糾紛。對此，《暫行規(gui)(gui)定》明確經營者開展促銷(xiao)要公(gong)示(shi)促銷(xiao)規(gui)(gui)則、促銷(xiao)期限(xian)以(yi)及對消費者不利(li)的(de)限(xian)制性(xing)條件等，充分(fen)保障消費者的(de)知情權，維護消費者的(de)合法權益。

據(ju)市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局有關負責人介紹說，“《暫行(xing)規(gui)定》的出臺，將成為今后(hou)較長一段時(shi)期內(nei)市場監管部門規(gui)范促銷行(xing)為的重要指(zhi)引。對規(gui)范經營者的促銷行(xing)為提供遵(zun)循，對保護消(xiao)費者合法權益提供制度依據(ju)。”

據介紹，《暫行(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》是市(shi)(shi)場監管總局(ju)在進(jin)行(xing)了(le)大量(liang)的(de)調研分析，廣泛聽(ting)取了(le)社(she)會各界意見建議，深入(ru)開展研究(jiu)論證的(de)基礎上制(zhi)定(ding)(ding)的(de)。“雙11”等大型集中(zhong)促(cu)銷已經(jing)成(cheng)為社(she)會經(jing)濟生活的(de)特殊時段，成(cheng)為企業(ye)集中(zhong)開展促(cu)銷、全民消費(fei)的(de)重要時間節點。雖然《暫行(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》在12月1日(ri)生效，但在“雙11”之(zhi)前(qian)公布(bu)，有(you)利于進(jin)一步釋放規(gui)(gui)范市(shi)(shi)場經(jing)營行(xing)為、加強市(shi)(shi)場監管的(de)信號，引(yin)導市(shi)(shi)場主體依法合規(gui)(gui)經(jing)營，維護消費(fei)者合法權益，營造公平有(you)序的(de)市(shi)(shi)場氛圍(wei)。

“忽悠(you)式(shi)打折”伎倆頻現(xian)

其實(shi)，在(zai)各類(lei)花(hua)樣翻新的(de)“促(cu)銷活動”中，商家經(jing)常使用的(de)也是(shi)消費者最容易(yi)被忽悠的(de)促(cu)銷手段(duan)，就是(shi)各種各樣的(de)“打折”活動。

當(dang)前(qian)不少商(shang)(shang)家(jia)(jia)在促(cu)銷時都擅長玩文字游(you)戲，他們(men)通過低折(zhe)(zhe)扣的(de)廣告(gao)宣(xuan)傳，吸(xi)引顧客(ke)到店(dian)里，等(deng)顧客(ke)真正(zheng)選中商(shang)(shang)品(pin)時才發現，他們(men)所(suo)選的(de)商(shang)(shang)品(pin)并不參與打(da)(da)折(zhe)(zhe)或者打(da)(da)折(zhe)(zhe)力度沒有宣(xuan)傳的(de)優惠。在這種(zhong)情況下(xia)，由于顧客(ke)已經選中自己心儀的(de)商(shang)(shang)品(pin)，即(ji)便不打(da)(da)折(zhe)(zhe)，顧客(ke)也往(wang)往(wang)不會計較而購買，商(shang)(shang)家(jia)(jia)正(zheng)是揣摩透了顧客(ke)的(de)心理，使得這種(zhong)“忽悠(you)式(shi)打(da)(da)折(zhe)(zhe)”模式(shi)無往(wang)不利。

記(ji)者近日趁著國慶節、“雙11”期間各大(da)超市都有打(da)折促銷活動的機會，前(qian)往附近的某大(da)型超市購物，就發現了很(hen)多打(da)折促銷的“貓(mao)膩”。

 比如(ru)一款(kuan)早餐即(ji)沖(chong)麥片，國慶節(jie)前零(ling)售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)標注為(wei)(wei)29.9元(yuan)，10月(yue)(yue)3日(ri)(ri)打(da)(da)折時(shi)，零(ling)售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)為(wei)(wei)33.8元(yuan)，打(da)(da)折活(huo)(huo)動(dong)結束后(hou)的(de)10月(yue)(yue)24日(ri)(ri)零(ling)售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)回到29.9元(yuan)。11月(yue)(yue)10日(ri)(ri)超(chao)市又搞(gao)活(huo)(huo)動(dong)，零(ling)售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)又升(sheng)到33.8元(yuan)，宣(xuan)稱打(da)(da)6.9折，實際上(shang)消費者沒(mei)有(you)得(de)到6.9折的(de)優(you)惠。還有(you)一款(kuan)香皂，國慶節(jie)前一直(zhi)以“活(huo)(huo)動(dong)售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)”2.9元(yuan)銷售(shou)(shou)(shou)，在(zai)10月(yue)(yue)份搞(gao)活(huo)(huo)動(dong)時(shi)，宣(xuan)稱打(da)(da)7.9折，但零(ling)售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)又提高到3.3元(yuan)，折后(hou)價(jia)(jia)為(wei)(wei)2.61元(yuan)，比原來的(de)“活(huo)(huo)動(dong)售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)”只(zhi)優(you)惠0.29元(yuan)，實際折扣率為(wei)(wei)九(jiu)折。看來這種“先提價(jia)(jia)、再(zai)折價(jia)(jia)”的(de)促銷伎倆，商家真是玩(wan)得(de)夠溜(liu)。

 對(dui)此，中國法學會消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益(yi)保護法研究會副(fu)會長兼秘書長、中國人民(min)大(da)學法學院教授劉俊海分析認為，上述那些“先提(ti)價(jia)(jia)(jia)、再折(zhe)價(jia)(jia)(jia)”的(de)促銷打折(zhe)，實(shi)際上對(dui)消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)忽悠，尤其(qi)是(shi)抬高原(yuan)價(jia)(jia)(jia)再打折(zhe)的(de)行(xing)為，可(ke)以說是(shi)在(zai)欺(qi)騙(pian)消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)。根據消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益(yi)保護法第二十(shi)條的(de)規(gui)定，經營者(zhe)(zhe)向消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)提(ti)供有關商品(pin)或服務(wu)的(de)信息，應當(dang)真實(shi)、全面，不得作虛假的(de)宣(xuan)傳。雖然超(chao)市有自主定價(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)，但零(ling)售價(jia)(jia)(jia)作為商品(pin)的(de)基礎價(jia)(jia)(jia)格，在(zai)短(duan)時(shi)間內隨意反復變動，實(shi)際上是(shi)誤導消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)認為自己(ji)得到了優(you)惠，也是(shi)對(dui)消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)知情權(quan)(quan)的(de)一(yi)種(zhong)(zhong)侵害。

“嚴厲打擊各類不(bu)(bu)正(zheng)當促銷行為，真正(zheng)讓消費(fei)者在促銷中‘買(mai)了不(bu)(bu)吃虧、買(mai)了不(bu)(bu)上(shang)當’，打造(zao)讓群眾放心的消費(fei)環境(jing)，是今后市場監(jian)(jian)管(guan)的重點(dian)。”價格監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)和反不(bu)(bu)正(zheng)當競爭(zheng)局有關負責(ze)人說。

記者(zhe)注(zhu)意(yi)到，此次(ci)(ci)(ci)《暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定(ding)》特別強調經(jing)(jing)營誠信(xin)原(yuan)則，規(gui)(gui)定(ding)經(jing)(jing)營者(zhe)折(zhe)(zhe)價(jia)(jia)(jia)(jia)、減價(jia)(jia)(jia)(jia)，應(ying)(ying)當標(biao)明(ming)(ming)(ming)或(huo)者(zhe)通過(guo)其(qi)他方(fang)便消費(fei)者(zhe)認(ren)知的方(fang)式表明(ming)(ming)(ming)折(zhe)(zhe)價(jia)(jia)(jia)(jia)、減價(jia)(jia)(jia)(jia)的基(ji)準(zhun)。未(wei)標(biao)明(ming)(ming)(ming)或(huo)者(zhe)表明(ming)(ming)(ming)基(ji)準(zhun)的，其(qi)折(zhe)(zhe)價(jia)(jia)(jia)(jia)、減價(jia)(jia)(jia)(jia)應(ying)(ying)當以同一經(jing)(jing)營者(zhe)在同一經(jing)(jing)營場(chang)所內，在本次(ci)(ci)(ci)促銷活動(dong)前七(qi)日(ri)內最低成(cheng)交(jiao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)為基(ji)準(zhun)。如果前七(qi)日(ri)內沒(mei)有交(jiao)易(yi)的，折(zhe)(zhe)價(jia)(jia)(jia)(jia)、減價(jia)(jia)(jia)(jia)應(ying)(ying)當以本次(ci)(ci)(ci)促銷活動(dong)前最后一次(ci)(ci)(ci)交(jiao)易(yi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)為基(ji)準(zhun)。

提升促(cu)銷(xiao)行為透(tou)明度

此次《暫(zan)行規(gui)定》通(tong)過對促銷行為(wei)進(jin)行規(gui)范(fan)，不僅保(bao)護(hu)(hu)消費者(zhe)的(de)合法(fa)權益，也保(bao)護(hu)(hu)了廣(guang)大經營者(zhe)的(de)合法(fa)權益。

劉俊海分析，《暫行(xing)規定》通過規范促銷行(xing)為(wei)，有(you)助(zhu)于(yu)提升(sheng)促銷行(xing)為(wei)的公開化和透明度，保(bao)障消(xiao)費(fei)者(zhe)的知情權(quan)和選擇權(quan)，引(yin)導消(xiao)費(fei)者(zhe)科(ke)學理性消(xiao)費(fei)。

根據《暫行規定》第十(shi)三(san)條(tiao)(tiao)規定，經營(ying)者(zhe)在有獎(jiang)(jiang)銷售(shou)前(qian)，應當(dang)(dang)明(ming)確公布獎(jiang)(jiang)項(xiang)種(zhong)類、參與條(tiao)(tiao)件(jian)、參與方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)、開獎(jiang)(jiang)時(shi)(shi)間、開獎(jiang)(jiang)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)、獎(jiang)(jiang)金金額或者(zhe)獎(jiang)(jiang)品(pin)價(jia)格、獎(jiang)(jiang)品(pin)品(pin)名(ming)、獎(jiang)(jiang)品(pin)種(zhong)類、獎(jiang)(jiang)品(pin)數量或者(zhe)中獎(jiang)(jiang)概率、兌(dui)(dui)獎(jiang)(jiang)時(shi)(shi)間、兌(dui)(dui)獎(jiang)(jiang)條(tiao)(tiao)件(jian)、兌(dui)(dui)獎(jiang)(jiang)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)、獎(jiang)(jiang)品(pin)交付方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)、棄獎(jiang)(jiang)條(tiao)(tiao)件(jian)、主辦方(fang)(fang)(fang)(fang)及其聯(lian)系(xi)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)等信(xin)息，不得變(bian)更，不得附加條(tiao)(tiao)件(jian)，不得影(ying)響(xiang)兌(dui)(dui)獎(jiang)(jiang)，但有利于消費者(zhe)的(de)除(chu)外。在現場(chang)即時(shi)(shi)開獎(jiang)(jiang)的(de)有獎(jiang)(jiang)銷售(shou)活(huo)動(dong)中，對(dui)超過五百元獎(jiang)(jiang)項(xiang)的(de)兌(dui)(dui)獎(jiang)(jiang)情況(kuang)，應當(dang)(dang)隨時(shi)(shi)公示(shi)。

同(tong)時(shi)規范促(cu)銷(xiao)(xiao)行(xing)(xing)為也(ye)有利(li)于(yu)保(bao)護企(qi)(qi)業(ye)合法(fa)權(quan)益(yi)，強化市場監(jian)管。《暫(zan)行(xing)(xing)規定》對相關(guan)法(fa)律(lv)(lv)中有關(guan)促(cu)銷(xiao)(xiao)的(de)行(xing)(xing)為規范進(jin)行(xing)(xing)梳(shu)理(li)，明(ming)確(que)法(fa)律(lv)(lv)適用，有助于(yu)推進(jin)市場監(jian)管法(fa)律(lv)(lv)制度的(de)協(xie)調統一和深度融(rong)合，提高市場監(jian)管執法(fa)效能。通過(guo)違法(fa)促(cu)銷(xiao)(xiao)經營行(xing)(xing)為的(de)規范，對不公平、不正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)為的(de)打(da)擊，這(zhe)其(qi)實是(shi)更大(da)程(cheng)度地保(bao)護廣(guang)大(da)經營者(zhe)(zhe)的(de)合法(fa)權(quan)益(yi)。例如《暫(zan)行(xing)(xing)規定》明(ming)確(que)的(de)“抽獎式有獎銷(xiao)(xiao)售最高獎的(de)金額不得(de)超過(guo)五萬(wan)元(yuan)”，就是(shi)為了防止通過(guo)高額有獎促(cu)銷(xiao)(xiao)手(shou)段，排除、限制中小企(qi)(qi)業(ye)參與競(jing)爭(zheng)，造成不公平的(de)競(jing)爭(zheng)。從(cong)更深意義上(shang)來講，保(bao)護消費者(zhe)(zhe)和經營者(zhe)(zhe)的(de)合法(fa)權(quan)益(yi)是(shi)一個相互促(cu)進(jin)的(de)過(guo)程(cheng)。消費選擇會倒逼消費模式升級(ji)，為企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)發展提供更大(da)動力，更好(hao)地促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)健康發展。（萬(wan)靜）