全國立法專家討論功能食品“打擦邊球”現象，質疑猴菇餅干真養胃嗎？

近日食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大常委會審議。草案二審稿在保健食品、媒體責任、轉基因食品標志等方面有所增減，也因此備受關注。

 據媒體報道，信春鷹委員在審議中提出，保健食品廣告應嚴格規定。原有法律對食品廣告有嚴格的規定，明確食品廣告不得涉及疾病預防和治療的功能，但實踐中，電視臺的很多食品廣告，都以各種直接的或隱諱的方式宣傳食品的功能，不說吃這個可以頂餓，而是說它是有其他功效的。

餅干養胃靠譜嗎？

市場上有不少產品打出了養胃等保健旗號，不屬于保健食品，卻有功能聲稱，這是它們的共同特點。

信春鷹舉例稱，現在廣泛做的猴菇餅干廣告，其中用了養胃這兩個字，它的價格是其他同類餅干的若干倍，而且該餅干藥店和食品店均在賣。對此，信春鷹建議綜合考慮食品廣告的特殊性，對食品廣告作出更加嚴格的規定。

 除了猴菇餅干，市場上還有不少產品打出了養胃的旗號，如黑芝麻乳，以及一些養胃茶、天然本草植物飲料等。不屬于保健食品，卻聲稱能養胃，這是現有養胃食品的共同點。

 在南開大學法學院教授宋華琳看來，在廣告中運用養胃等宣傳語，是否違法難以判斷，一方面，養胃并不屬于食品藥品監督管理總局所確定的27項保健食品的功能范圍；另一方面，養胃等用語并非專業醫療用語，嚴格來講，養胃并不能直接解釋為治療胃病。

 但宋華琳也指出，大量打擦邊球的功能性食品的出現，不僅容易誤導消費者，也形成食品安全監管的灰色地帶；因此，有必要進一步明確普通食品與保健食品的區分標準，進而具體規定食品廣告要求；消費者可以通過包裝上的標志辨別食品和保健品，根據《保健食品管理辦法》和《保健食品標志規定》，保健食品標簽上應當標有保健食品專用標志藍帽子。

富硒大米有風險

 除了養胃以外，各種保健概念食品更是層出不窮，比如，大米是我國的主糧，近年來，不少保健概念大米紛紛進入市場，如高鈣富硒大米、竹營養米，麥飯石大米等。

 中國農業科學院稻米質量安全評估創新團隊首席研究員朱智偉稱，市場上的保健概念米，是市場營銷的一個策略，從實際保健療效來講，沒有相應的動物實驗，或者其他什么實驗來驗證，很難去說這個問題。古語說凡藥三分毒，大米是日常主食，人們難于控制攝入量，不贊成將大米用于保健。

 高鈣富硒大米中的硒是個有爭議的元素，缺硒會得克山病，硒多會中毒，原標準規定的限量值是0.3mg/kg,與鎘、鉛的限量值（0.2mg/kg）在一個水平上，這是基于風險評估的科學結果。新的標準將硒從污染物中取消，并不是說硒沒有毒性，而是將其納入類似維生素一樣的管理，將規定硒含量的和值范圍。富硒大米還存在另一個風險，如果土壤中硒的含量比較高，水稻直接從土壤吸收生物轉化，這是安全的。但采用噴施葉面肥，葉面肥主要成分亞硒酸鹽是劇毒品，操作不當對生產者和大米安全性存在一定風險隱患。此外，不法分子直接將亞硒酸鹽添加到大米中，目前評價富硒產品的方法還難于準確甄別。

 竹營養米，是把竹子的提取劑，和大米結合在一起，讓大米的外表變成綠色的。這樣做的結果是：一、葉綠素會降解呈黃綠色，要維持綠色，要么使用添加劑（一般為抗氧化劑），要么直接添加色素；二、這個工藝可以隨意在大米中添加東西，如吊白塊將陳化米轉變為口感好的大米，給不法分子提供造假的技術途徑。

 而號稱為世上最安全的大米的麥飯石大米，在宣傳上將麥飯石的功效嫁接到麥飯石大米上，這完全屬于虛假宣傳。麥飯石的藥理作用除成分外還有物理結構，首先水稻吸收麥飯是有選擇的，不可能全部轉化。吸收了哪些成分？是否安全？都應該拿實驗數據說話；其次，吸收到水稻里的麥飯石成分的形態和結構肯定是與麥飯石不一樣。麥飯石其實是火山巖出來的東西，如果把麥飯石顆粒和麥飯石生物有機肥作為作物的底料，生產出來的大米微量元素會多一些，口感可能會好一些。但說麥飯石有這個功能，所以種出的大米也有這樣功能，這不科學。朱智偉稱。

工商部門可以硬一點

 行政學院副教授胡穎廉認為，要從全面深化改革的高度出發，完善我國食品藥品立法體系。除《食品安全法》、《藥品管理法》之外，保健食品也得立法，三個法律法規如果都能建立起來，那么，市面上賣的不是普通食品，是保健食品，要不是藥品，像猴菇餅干這種打擦邊球產品的空間沒有了。

 而目前的監管體系，還難以杜絕打擦邊球的功能性食品的出現，因為這不僅僅是食藥監管部門的事，比如廣告虛假宣傳的監管在工商部門。另外，這類產品一般都是在縣級的小報紙、電臺或電視臺里宣傳，對這些平臺的監管還要引入其他政府部門。所以，需要形成多方面的協作共治格局。