國外關于類似“福喜事件”的法規概述

 7月20日，東方衛視曝光了上海福喜食品有限公司將過期雞肉、牛肉翻新后繼續使用的新聞。事件曝光后，食品藥品監督管理總局立即部署各地徹查上海福喜食品有限公司問題食品，上海市食藥監局和工商局聯合調查組進駐福喜中國公司總部開展行政執法檢查，兩次約談上海福喜食品公司負責人。此外，上海食藥監局還要求連鎖餐飲企業公開食品原料供應商等相關信息。

 上海福喜食品公司是多家大型快餐連鎖企業的供應商，其產品不僅供應中國大陸，還包括香港、澳門和日本等和地區。本次事件共波及22家連鎖餐飲公司和214家食品生產企業，涉嫌問題食品僅上海市查封144.1噸，另外還造成下游企業百勝集團內市值蒸發近15億美元，麥當勞公司一度食品斷貨。事件發生后全國20多個省市展開徹查，包括百勝、麥當勞在內的多家連鎖餐飲企業都終止與福喜食品公司的合作。本文借此機會對國外食品法規進行了梳理，了解國外對類似事件的法規要求及防范措施。

韓國

韓國也曾發生過類似福喜過期肉的食品安全事件。

 2004年6月，幾家食品原料企業將本應當垃圾扔掉、含有大量大腸桿菌等細菌的蘿卜廢料做成餃子餡，供應給生產速凍餃子和包子的食品企業。事件發生后，韓國檢察機關不僅沒收和銷毀了制造劣質食品的設備，還采取了取消許可證、封閉工廠、通報給稅務局等強硬措施。韓國政府還因此修訂了《食品衛生法》，加大對制售有害食品者的處罰力度。

 為杜絕此類食品安全事件的發生，韓國食品醫藥品安全處不僅對韓國民眾日常消費較多的食品進行定期監測，其官方網站還開設了食品安全消費者舉報中心，為了鼓勵消費者對劣質食品的舉報，還專門設有不同金額的獎金。

 韓國政府將制售有害食品行為定性為保健犯罪，并在《食品安全法》中規定：故意制造、銷售劣質食品的人員將被處以1年以上有期徒刑；對國民健康產生嚴重影響的，有關責任人將被處以3年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內將被禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動并處以重罰。

日本

 2008年，高級日本料理集團船場吉兆出現篡改食物保質期、偽裝產地以及將顧客吃剩下的菜再次加工出售等欺騙消費者行為，這些行為被陸續曝光后，公司全面停業，并進入破產處理。日本《食品衛生法》等法律法規規定：食品及調料的加工、制造、使用、儲藏、搬運、陳列、販賣等各個環節都必須保證清潔、衛生；各種食品在加熱殺菌時的溫度、時間都有十分具體的規定。如違反《食品衛生法》，主要負責人可判3年有期徒刑及300萬日元罰款，對企業法人可處罰1億日元。為讓消費者安心，日本還建立了食品身份證制度，要求生產、流通等各部門廣泛采用條碼技術、無線射頻識別技術等電子標簽，詳細記載產品的各種數據。

美國

 美國在食品安全方面的法規比較健全，對違反食品安全法的處罰比較重。美國禽肉及其他肉類的法規主要包括《聯邦肉類檢驗法》（Federal MeatInspection Act）和《聯邦禽產品檢驗法》（Poultry Products Inspection Act）。法規中將使用過期或變質原料定性為摻假，經確認為摻假行為而無其他刑罰的，對責任人處以一年以下刑罰或罰款1000美元或罰款并判刑。而對于蓄意生產或銷售摻假產品的行為，將對事故責任人處以三年以下刑罰或罰款不超10000美元或罰款并判刑。在美國，食品加工的各個環節都要接受農業部、食品藥品管理局檢查官的監督和檢查。在肉制品檢驗過程中，如果發現原料有問題，會追查到屠宰場。

加拿大

 加拿大《食品和藥品法案》第四條規定，任何個人或企業不得售賣過期、腐敗變質或摻假的食品。同時，《食品和藥品法案》規定任何違反本法案規定或條例涉及食品的行為屬于犯罪并應受到處罰：可處罰款不超過50000美元或監禁不超過6個月或兩項措施同時實施；經控告后定罪的，可處罰款不超過25萬美元或監禁不超過三年或兩者兼施。加拿大政府還在法案中提出了完善的食品召回管理辦法，加強政府在食品生產、加工、儲藏和流通等各環節的跟蹤和監測。

英國

 英國食品標準局對于食品摻假的定義是，為了經濟利益，故意投放在市場上，意圖欺騙消費者的行為，摻假食品有兩個主要類型：不合格或有潛在危害的食品、蓄意標錯的食品。根據英國《一般食品法》（2004年）規定：任何違反本規定或（EC）N o.178/2002的行為視為犯罪；關于處罰，經法院控告定罪的，可以罰款或監禁期限不超過兩年或兩者兼施；循簡易程序定罪的，罰款不超過相關金額或監禁不超過6個月或兩者兼施。其中相關金額為20000英鎊，其他情況為法定金額。另外，英國對屠宰場和肉制品加工企業實行全程監督，而且嚴格執行食品追溯和召回制度。

新西蘭

 澳新食品法典規定：食物不應受損、變質或腐爛且不能影響食物的合理預期使用。對于任何違反以上規定的行為，新西蘭《1981年食品法》規定：違反澳新食品法典規定的個人，經法庭確定為犯罪后，可處罰款不超過5000美元；其他情況可處罰款不超過3000美元，如果繼續犯罪另處罰款每天不超過500美元。任何法人機構違反以上規定，如法庭通過犯罪訴訟，可處罰款不超過20000美元；其他情況下罰款不超過5000美元，如果繼續犯罪另處罰款每天不超過1000美元。

 由此可見，人為摻假、篡改產品保質期等經濟利益驅動的食品安全問題已經成為全球性問題，各個都做了相對完善的規定。福喜事件發生后，食品企業和執法部門應該做出反思，在食品質量控制、日常監管、社會共治等方面做出相應調整，建立更完善的防范措施，實行更嚴格的法規體系，避免此類食品安全事件的發生，保障消費者的合法權益和身體健康。

□顏國政 中食安信（北京）信息咨詢有限公司