奶業“十三五規劃”正式出爐

奶業“十三五規劃”正式出爐。1月9日，農業部刊發了《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱“規劃”）。對于本次規劃的背景，中國商報記者致電農業部畜牧司奶業處，對方表示，對于奶業規劃，農業部相關部門非常重視，過幾天草擬規劃的專家將會對此再次下發文件進行解釋。

 海通證券報告顯示，上一次《全國奶粉發展規劃》發布于2010年6月，規劃期限為2009—2013年。2012年，發改委曾牽頭制定新規劃，但是由于各部門在部分問題上存在分歧，政策遲遲難產。此次“十三五”規劃是由發改委、工信部、商務部、食品藥品監督總局五部委聯合印發，表明各部門內部已形成一致意見。后續政策以及各地方政府配套政策有望陸續出臺，未來行業發展步伐有望加快。

 廣州奶業協會分析師王丁棉也對中國商報記者介紹說，奶業“十三五”規劃主要是解決目前奶業中存在的矛盾和問題，體現了政府對奶業的高度定位和充分重視，從源頭管理、質量安全、全過程管理等多個方面進行了管控。

 具體而言，此次規劃主要分為四個亮點，其中的亮點是五部門聯合印發，這表明各個政府部門對此已達成共識，有利于今后產品檢測等過程中的有效配合，而在內容方面的三大亮點為一是加大了對乳制品加工企業的監管，二是強化了優質奶源的建設，三是對標準進行了調整。

 確實，《規劃》顯示，我國乳制品加工加快轉型。產業結構逐步優化，嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，淘汰了一批布局不合理、奶源無保障、技術落后的產能，乳制品企業加工裝備、加工技術和管理運營已接近或達到世界先進水平。2015年，規模以上乳制品企業（年銷售額2000萬元以上）638家，比2008年減少177家，嬰幼兒配方乳粉企業104家，比2011年減少41家。奶業20強（D20）企業產量和銷售額占全國50%以上，2家企業進入世界乳業20強。

 在奶源建設方面，《規劃》顯示，大力發展奶牛標準化規模養殖，實施振興奶業苜蓿發展行動，推行奶牛遺傳改良計劃，奶牛養殖規模化、標準化、機械化、組織化水平顯著提高。2015年，100頭以上奶牛規模養殖比例達到48.3%，比2008年提高28.8個百分點。機械化擠奶率達到95%，提高44個百分點，規模牧場全部實現機械化擠奶。泌乳奶牛年均單產達到6噸，提高1.2噸。規模牧場全混合日糧飼養技術（TMR）普及率達到70%。奶農專業合作組織超過1.5萬個，是2008年的7倍多。

 在生鮮乳方面，《規劃》顯示，2008年以來累計抽檢生鮮乳15.1萬批次，清理整頓奶站11893個，奶站基礎設施、衛生、檢測等條件顯著改善。2015年，生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值分別為3.14g/100g、3.69g/100g，均高于《生乳》標準，規模牧場指標達到發達水平；違禁添加物抽檢合格率連續7年保持。乳制品抽檢合格率99.5%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率97.2%。

 此外，《規劃》還確定了今后奶業發展的主要任務：一是優化區域布局、二是強化奶源基地建設、三是推動乳制品加工業發展、四是提升嬰幼兒配方乳粉競爭力、五是加強乳制品質量安全監管、六是加快推進產業一體化、七是打造國產乳品品牌。