《上海市食品安全條例（草案）》將于本周五付諸表決

民以食為天。作為今(jin)年兩(liang)會的“重(zhong)頭戲(xi)”,《上海市食品安全條(tiao)(tiao)例(li)（草案）》將于本周五付諸(zhu)表決。記者注意到(dao)(dao)，此(ci)次(ci)立(li)法條(tiao)(tiao)文數量從62條(tiao)(tiao)增加到(dao)(dao)114條(tiao)(tiao)，實現從田間到(dao)(dao)餐桌的監管“全覆(fu)蓋”.其(qi)中，全新條(tiao)(tiao)文52條(tiao)(tiao)，修改條(tiao)(tiao)文55條(tiao)(tiao)，修訂幅(fu)度達93.8%.無證餐飲攤販該怎么管？網絡訂餐是(shi)否(fou)也(ye)在監管范(fan)圍？是(shi)否(fou)會開出(chu)“天價”罰(fa)單？此(ci)次(ci)立(li)法有不(bu)少創制性規(gui)定(ding)。

明確(que)網絡訂(ding)餐平臺責任

此次立(li)法的(de)一大亮點是(shi)(shi)(shi)探索了對網(wang)(wang)絡食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營的(de)監管。條例(li)草案(an)提出的(de)一種思路是(shi)(shi)(shi)，網(wang)(wang)絡食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)交易第三方平(ping)臺提供者，一旦發(fa)現(xian)違(wei)法行為(wei)--無論是(shi)(shi)(shi)入網(wang)(wang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營者存在未經(jing)(jing)許(xu)可從(cong)事食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營，經(jing)(jing)營禁止生(sheng)產的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)，還是(shi)(shi)(shi)發(fa)生(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全事故--都應當立(li)即停(ting)止為(wei)其提供網(wang)(wang)絡交易平(ping)臺服務，及(ji)時刪除或屏(ping)蔽入網(wang)(wang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營者發(fa)布的(de)違(wei)法信息。

同時(shi)，條例草案明(ming)確了第三(san)方平臺應當建(jian)立的食品(pin)安全管(guan)理(li)制度，包括明(ming)確入網食品(pin)經營者(zhe)的準入標準和食品(pin)安全責(ze)任，對入網食品(pin)經營者(zhe)進行實名登記，通過與監管(guan)部門的許(xu)可信息比對、現(xian)場核(he)查等(deng)方式，審查入網經營者(zhe)的許(xu)可證件等(deng)等(deng)。

加強無證食(shi)品綜合(he)治理

無(wu)(wu)論是(shi)“夢花街19號餛飩店(dian)”,還是(shi)“阿大蔥油餅店(dian)”,上(shang)海弄堂里這兩家被食(shi)(shi)客“點贊”的(de)小(xiao)食(shi)(shi)店(dian)，一(yi)度因(yin)無(wu)(wu)法(fa)辦理(li)證照(zhao)被先(xian)后(hou)關停，引發輿論熱議。根據上(shang)位法(fa)要(yao)求(qiu)，此次(ci)地方立法(fa)率先(xian)在全國作(zuo)出創制(zhi)性規定，對食(shi)(shi)品(pin)生產加工小(xiao)作(zuo)坊(fang)和食(shi)(shi)品(pin)攤販的(de)監(jian)管單(dan)設一(yi)章。

條(tiao)例草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)從保障食品(pin)安全和滿足市民日常飲(yin)食需求相結合出發，著力(li)加強對(dui)(dui)“無證食品(pin)”生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)活動的(de)綜(zong)合治理(li)。根據條(tiao)例草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)，對(dui)(dui)經營(ying)食品(pin)符合食品(pin)安全衛生(sheng)(sheng)要(yao)求、不影響周邊(bian)居民正常生(sheng)(sheng)活的(de)小(xiao)型(xing)餐飲(yin)服(fu)務提供者，通(tong)過(guo)臨(lin)時(shi)備案(an)(an)這(zhe)一救(jiu)濟措施(shi)予以納(na)管(guan)，對(dui)(dui)未依(yi)法取(qu)得(de)食品(pin)經營(ying)許(xu)可或者不符合臨(lin)時(shi)備案(an)(an)條(tiao)件的(de)小(xiao)型(xing)餐飲(yin)予以禁(jin)止。同時(shi)，條(tiao)例草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)還要(yao)求市場監(jian)督管(guan)理(li)、環境保護、房(fang)屋管(guan)理(li)、消防安全、城市管(guan)理(li)行政執法等部門加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)工作。

食安犯罪將“終身禁業”

食品安全問題(ti)層出不(bu)窮(qiong)，很大一(yi)部分(fen)原(yuan)因在于執法(fa)(fa)力度不(bu)夠。此(ci)次立(li)法(fa)(fa)的一(yi)大亮點是(shi)，細(xi)化和完善食品安全犯罪行刑銜接工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。

按照條(tiao)例(li)草案的規定(ding)，被吊銷許(xu)(xu)(xu)(xu)可證、準(zhun)許(xu)(xu)(xu)(xu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)證或者(zhe)注(zhu)銷臨時備案信息、登記信息，食(shi)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營者(zhe)及其(qi)法定(ding)代(dai)表(biao)人、直接負責(ze)(ze)的主(zhu)管人員和(he)其(qi)他直接責(ze)(ze)任人員，在處罰決定(ding)作(zuo)出之日起5年之內不得(de)申請食(shi)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營許(xu)(xu)(xu)(xu)可、食(shi)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)加工小作(zuo)坊準(zhun)許(xu)(xu)(xu)(xu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)證、小型餐飲服務提(ti)供者(zhe)臨時備案、食(shi)品攤販登記，或者(zhe)從(cong)事食(shi)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營管理(li)工作(zuo)。因食(shi)品安全(quan)犯罪被判處有(you)期徒刑以上刑罰的，終身不得(de)從(cong)事食(shi)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營管理(li)工作(zuo)。