牛奶被譽(yu)為(wei)大自然賜予人類“最接近(jin)完美的(de)(de)食物”，是世界各國普(pu)遍接受的(de)(de)營養食品(pin)(pin)(pin)(pin)。一杯牛奶，能(neng)夠哺育一個(ge)生命、強壯一個(ge)民族。乳(ru)品(pin)(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)是奶業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)細胞，更是中國奶業(ye)(ye)的(de)(de)脊(ji)梁。為(wei)提振(zhen)消費信心，傳播乳(ru)業(ye)(ye)正能(neng)量，繼對伊利(li)、蒙牛、完達(da)山等(deng)7家乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)進行實地(di)采訪(fang)之后，記(ji)者(zhe)跟隨中國乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工業(ye)(ye)協會(hui)發(fa)起的(de)(de)“融(rong)媒(mei)體中國乳(ru)業(ye)(ye)質量萬里行大型采訪(fang)活(huo)動”與新華社、人民網、中國醫藥報(bao)等(deng)國內主流媒(mei)體記(ji)者(zhe)一起，繼續南下珠(zhu)三角、長三角地(di)等(deng)地(di)，深入雅士利(li)、燕塘、貝因美、光明、三元(yuan)等(deng)8家乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)考察采訪(fang)。雖然各企(qi)業(ye)(ye)在轉型升級的(de)(de)過程中，依然面臨著原奶價格波動和消費者(zhe)對國產乳(ru)品(pin)(pin)(pin)(pin)信心不(bu)足等(deng)“陣痛”，但(dan)是中國乳(ru)業(ye)(ye)的(de)(de)悄然崛起已經是不(bu)爭的(de)(de)事實。

千錘百煉乳業戴(dai)上最嚴監管“緊箍咒”

一直以來，歷經磨難的(de)中國乳(ru)業(ye)(ye)備受(shou)矚目，關(guan)于乳(ru)制品(pin)(pin)是否(fou)安全這個問(wen)題也一直疑(yi)聲不斷。實際上，我(wo)(wo)國乳(ru)品(pin)(pin)加工業(ye)(ye)的(de)技術已(yi)達(da)到國際，我(wo)(wo)國政(zheng)府(fu)對乳(ru)品(pin)(pin)質量(liang)的(de)監管為“全球(qiu)最(zui)嚴(yan)”，國內(nei)很多大企業(ye)(ye)的(de)原料奶標準也已(yi)遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)高于標準。

事實上(shang)，我國高度(du)重(zhong)(zhong)視乳(ru)(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)的質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，政(zheng)府(fu)一(yi)(yi)直將食品(pin)特別(bie)是(shi)乳(ru)(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)作為重(zhong)(zhong)大的民生問題和(he)社會問題。為了(le)保證乳(ru)(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，出臺了(le)《食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)》對(dui)(dui)食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)進(jin)行監(jian)管(guan)，并(bing)在此(ci)基礎上(shang)制(zhi)(zhi)定了(le)專門針對(dui)(dui)乳(ru)(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)的有關的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，如《乳(ru)(ru)(ru)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)條(tiao)例》、《奶業整頓和(he)鎮振興發展綱要》、《國務院進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強(qiang)乳(ru)(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的決定》等，這些文件都對(dui)(dui)乳(ru)(ru)(ru)業的質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)提出了(le)更高的要求，比如一(yi)(yi)月一(yi)(yi)次抽檢(jian)、企(qi)業批批檢(jian)測等，成(cheng)了(le)時(shi)刻戴(dai)在乳(ru)(ru)(ru)企(qi)頭上(shang)的“緊箍(gu)咒”。

為確(que)保產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)(de)安(an)(an)全，食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)藥(yao)監(jian)總(zong)局一(yi)(yi)直按(an)照“四個最嚴”要求，堅持(chi)生鮮(xian)乳(ru)(ru)(ru)管(guan)(guan)控(kong)和原料(liao)管(guan)(guan)控(kong)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，監(jian)督(du)抽檢與(yu)監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，信息公開(kai)與(yu)引(yin)導相(xiang)結(jie)合(he)(he)等(deng)全面落實食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全責任。通過優化(hua)行(xing)政許(xu)可，建立完(wan)善食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)生產(chan)(chan)許(xu)可經營制度(du)，提高(gao)生產(chan)(chan)許(xu)可，配(pei)(pei)(pei)(pei)合(he)(he)工(gong)信部(bu)淘汰(tai)了一(yi)(yi)批小(xiao)亂(luan)差的(de)(de)企業。此(ci)外(wai)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)藥(yao)監(jian)總(zong)局日前還發布(bu)了《嬰幼(you)(you)兒(er)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)(ru)粉(fen)產(chan)(chan)品(pin)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)注(zhu)冊(ce)管(guan)(guan)理辦法》，不斷完(wan)善監(jian)管(guan)(guan)制度(du)，明確(que)我國境內生產(chan)(chan)銷售和進(jin)口(kou)的(de)(de)嬰幼(you)(you)兒(er)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)(ru)粉(fen)產(chan)(chan)品(pin)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)均實行(xing)注(zhu)冊(ce)管(guan)(guan)理，并嚴格限定申(shen)請人資質(zhi)條件(jian)，每個企業原則上不得超過3個配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)系列(lie)9種產(chan)(chan)品(pin)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)。這(zhe)也將入(ru)華銷售的(de)(de)境外(wai)品(pin)牌納(na)入(ru)監(jian)管(guan)(guan)。《注(zhu)冊(ce)制》也給“海淘”奶(nai)粉(fen)戴上了“緊箍”，一(yi)(yi)些不符合(he)(he)我國標準的(de)(de)洋(yang)奶(nai)粉(fen)將被(bei)“拒(ju)之門外(wai)”。除企業提交多項(xiang)申(shen)請材(cai)料(liao)之外(wai)，相(xiang)關(guan)部(bu)門還會派工(gong)作組到企業生產(chan)(chan)現場核查(cha)(cha)、檢驗，核查(cha)(cha)的(de)(de)項(xiang)目包括生產(chan)(chan)能力、質(zhi)量(liang)控(kong)制情況、檢驗能力、研發能力等(deng)。為進(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)嬰幼(you)(you)。兒(er)配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)(ru)粉(fen)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全監(jian)管(guan)(guan)，查(cha)(cha)找企業生產(chan)(chan)體系性(xing)問(wen)題，排(pai)查(cha)(cha)隱(yin)患，防范食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全風險，嬰幼(you)(you)兒(er)乳(ru)(ru)(ru)粉(fen)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全審計制從已經成為相(xiang)關(guan)部(bu)門加大監(jian)管(guan)(guan)這(zhe)一(yi)(yi)領域的(de)(de)常規(gui)動作，監(jian)管(guan)(guan)收(shou)緊趨勢明顯(xian)。

最嚴厲的監管不僅確保了產(chan)品的安全，對那些專注(zhu)(zhu)品質(zhi)化的乳企也(ye)帶來一(yi)次發展良機(ji)。貝因美(mei)總(zong)經理黃燾認為，奶粉配方注(zhu)(zhu)冊制的實施能(neng)夠推動(dong)行業(ye)(ye)的健康發展，給消費者打(da)(da)下信心基(ji)礎，促使行業(ye)(ye)良性競(jing)爭，打(da)(da)擊非法假冒產(chan)品的泛濫，確保產(chan)品質(zhi)量，能(neng)夠使行業(ye)(ye)向著標(biao)準化、服務化、連鎖(suo)化轉型。

數據顯示，2016年，我(wo)國(guo)乳(ru)(ru)粉(fen)(fen)生產總(zong)(zong)量達(da)1466.3萬(wan)噸，同比(bi)增長(chang)11.16%；嬰(ying)幼(you)兒(er)配方乳(ru)(ru)粉(fen)(fen)產量達(da)40萬(wan)噸，同比(bi)增長(chang)14.2%。去年上(shang)半(ban)年，總(zong)(zong)局(ju)共抽檢乳(ru)(ru)品(pin)14249批(pi)次(ci)，不(bu)合格(ge)41批(pi)次(ci)；抽檢嬰(ying)幼(you)兒(er)配方乳(ru)(ru)粉(fen)(fen)1274批(pi)次(ci)，不(bu)符合標(biao)準或存在風險(xian)的(de)(de)8個批(pi)次(ci)，僅占樣品(pin)總(zong)(zong)數的(de)(de)0.6%，而且存在不(bu)合格(ge)風險(xian)的(de)(de)基本是中小企業。目前我(wo)國(guo)乳(ru)(ru)制品(pin)市場上(shang)國(guo)產品(pin)牌占有率達(da)65%，這充(chong)分表明中國(guo)乳(ru)(ru)制品(pin)的(de)(de)質量已經有了顯著進步(bu)，中國(guo)乳(ru)(ru)業迎來了發展(zhan)的(de)(de)小春天。

“乳(ru)業監管(guan)的(de)(de)(de)收緊是(shi)消費態勢升級的(de)(de)(de)結果，近年來大力(li)(li)開(kai)展(zhan)奶業的(de)(de)(de)整(zheng)頓振興(xing)，頒布(bu)一系(xi)列法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)標(biao)準(zhun)政(zheng)策，為整(zheng)個行業和消費市場都(dou)(dou)帶來了翻天覆地地變化(hua)。經(jing)過(guo)了那么多年的(de)(de)(de)努力(li)(li)，從奶牛(niu)養殖業到(dao)生產(chan)(chan)加工業，到(dao)相配套(tao)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業制度(du)，產(chan)(chan)業政(zheng)策和法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)，都(dou)(dou)說(shuo)明(ming)(ming)了當前中國(guo)的(de)(de)(de)乳(ru)業程度(du)已經(jing)達(da)到(dao)了一個非常好的(de)(de)(de)時期”中國(guo)乳(ru)制品(pin)工業協會副(fu)秘書長劉超表示，近幾年，每(mei)次出臺。食品(pin)安全監管(guan)新(xin)法(fa)(fa)規(gui)(gui)、新(xin)方法(fa)(fa)，首先要在(zai)(zai)乳(ru)品(pin)行業上試驗，我們的(de)(de)(de)監管(guan)是(shi)全世界(jie)(jie)最嚴的(de)(de)(de)，我們的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)是(shi)全世界(jie)(jie)的(de)(de)(de)。在(zai)(zai)監管(guan)力(li)(li)度(du)明(ming)(ming)顯(xian)增大的(de)(de)(de)情況下，乳(ru)制品(pin)消費信心目前正在(zai)(zai)逐步(bu)復蘇。