嬰兒奶粉配方注冊制度嚴格的條件表示大部分嬰兒配方奶粉即將告(gao)別市場，工信(xin)部(bu)發展規劃(hua)表示支持嬰幼兒配方乳粉(fen)行業企業從貼牌(pai)生產向(xiang)自(zi)主設計、自(zi)創(chuang)品(pin)牌(pai)發展，但是想要轉正何其的難(nan)。

在嬰幼(you)兒(er)(er)奶(nai)粉配方(fang)注(zhu)冊(ce)制公布后，嚴(yan)格限定了嬰幼(you)兒(er)(er)配方(fang)乳(ru)粉產品(pin)注(zhu)冊(ce)申(shen)請人必須為生產嬰幼(you)兒(er)(er)配方(fang)奶(nai)粉的企業，并具(ju)備相(xiang)應的研發、生產和檢驗能力等，而近日公布的配套文件讓(rang)注(zhu)冊(ce)難度進一步加(jia)大。

《財經日報(bao)》記(ji)者(zhe)在征求意見(jian)稿中看(kan)到，要(yao)(yao)想通(tong)過注冊制新政，企業要(yao)(yao)提(ti)交10份申請材料(liao)，其中對奶粉(fen)配方提(ti)出了嚴(yan)格的要(yao)(yao)求，包括要(yao)(yao)提(ti)供產(chan)品配方研發報(bao)告，母乳研究情況(kuang)和科學性、安全性的充(chong)足依據，長期上市食(shi)用5年以上跟蹤評價資(zi)料(liao)等。

乳業專家(jia)宋亮認為(wei)，國內外(wai)大型嬰幼兒(er)奶粉企業都具(ju)備相關的能(neng)力，此目(mu)的還是為(wei)了提高配方(fang)注(zhu)冊門檻，把小品牌(pai)(pai)和貼牌(pai)(pai)商擋在門外(wai)。

事實上貼牌嬰幼兒配方奶粉在中國市場的比例不在少(shao)數(shu)(shu)。根據食藥(yao)監總局(ju)公布(bu)的數(shu)(shu)據，中國目前(qian)擁有嬰幼兒配方乳粉生(sheng)產(chan)企業(ye)103家，配方近2000個。而按照乳業(ye)專家王丁(ding)棉此前(qian)的估算，國外貼牌品牌的數(shu)(shu)量(liang)可能高達800~1000個。

曾運作澳(ao)大利亞(ya)(ya)貼(tie)(tie)牌奶(nai)粉項目(mu)的(de)(de)(de)上海商人(ren)葉飛告訴《財經日報》記(ji)者，海外貼(tie)(tie)牌的(de)(de)(de)模式已經非常成熟(shu)，在完成品(pin)牌注冊和對應的(de)(de)(de)手續后，澳(ao)大利亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)OEM工廠會按照(zhao)貿易商的(de)(de)(de)要求生產、包裝(zhuang)，并發往(wang)指(zhi)定的(de)(de)(de)海關。

北京普(pu)天(tian)盛道企業策劃(hua)有(you)限公(gong)司(si)董事長雷永軍告訴《財經日報》記者，奶(nai)粉貼(tie)牌(pai)(pai)生產(chan)很普(pu)遍(bian)，歐洲(zhou)和澳(ao)大利亞、新西蘭都不(bu)乏代(dai)工(gong)企業。目前中國(guo)市(shi)場上貼(tie)牌(pai)(pai)奶(nai)粉的總量約占30%，品牌(pai)(pai)數量可能有(you)一半。

而根(gen)據(ju)配(pei)方注冊制新(xin)政(zheng)，每張嬰兒配(pei)方奶(nai)粉生產許可證(zheng)最多(duo)(duo)有(you)3個配(pei)方系列，以新(xin)西(xi)蘭為例，市面在售的(de)新(xin)西(xi)蘭奶(nai)粉品牌有(you)200多(duo)(duo)個，而通過中(zhong)國認監委認證(zheng)的(de)新(xin)西(xi)蘭奶(nai)粉生產商(shang)只有(you)13家(jia)，也意味著大量的(de)貼牌品牌將(jiang)面臨“自(zi)謀出(chu)路”。

而工信部日前發布的(de)《輕工業發展規劃（2016-2020年）》中(zhong)，在以“創品牌(pai)”樹立中(zhong)國制(zhi)造良(liang)好形象的(de)內(nei)容(rong)中(zhong)，提及支持嬰幼(you)兒(er)配方乳粉(fen)、飲料等(deng)行業企業從貼(tie)牌(pai)生(sheng)產向自主設計、自創品牌(pai)發展，大有“招安”貼(tie)牌(pai)奶粉(fen)之意(yi)。

“政(zheng)策到2018年(nian)(nian)1月1日(ri)才落定，目(mu)前(qian)大家還都在觀望(wang)中。”在新西蘭從事多(duo)年(nian)(nian)奶粉生意的寧濤(tao)（化名(ming)）告訴《財經日(ri)報》記者(zhe)。

寧濤之前(qian)在新西蘭運作OEM品(pin)牌（貼牌）奶粉，由(you)于中國(guo)對于進口嬰(ying)兒配方奶粉的管理(li)不斷收緊(jin)，2013年他將自己(ji)的身份轉變為新西蘭一家上(shang)市乳企的自有品(pin)牌總代理(li)。

根(gen)據配(pei)方(fang)注冊制(zhi)規定，注冊配(pei)方(fang)的(de)企(qi)業必須(xu)為奶粉生產(chan)企(qi)業，因此海(hai)外貼牌奶粉必須(xu)具有生產(chan)能(neng)力才能(neng)申請注冊。寧濤告訴本報記者(zhe)，圈內(nei)已(yi)研究過多種方(fang)式，比如收購上游工(gong)(gong)廠(chang)(chang)的(de)股(gu)份，或者(zhe)讓上游工(gong)(gong)廠(chang)(chang)入股(gu)都可以規避這一問題，甚(shen)至可以把(ba)品牌送(song)給工(gong)(gong)廠(chang)(chang)，從而變成工(gong)(gong)廠(chang)(chang)的(de)自有品牌。

國外奶(nai)粉(fen)廠所能獲(huo)得的(de)(de)配方注冊資格可(ke)能也比預期要多(duo)。一些國外的(de)(de)奶(nai)粉(fen)商并非只有一個工廠，為應對新政(zheng)策落地，他們很(hen)有可(ke)能會(hui)將旗(qi)下(xia)工廠分(fen)開向中國認(ren)監委備案，從而獲(huo)取(qu)更多(duo)的(de)(de)配方注冊資格。

對于工信(xin)部的(de)(de)(de)自主品牌(pai)(pai)計劃，寧濤認(ren)為：海(hai)(hai)外(wai)貼牌(pai)(pai)奶(nai)粉(fen)注(zhu)冊商標一(yi)般通過代理，除(chu)了(le)生產(chan)國(guo)和中國(guo)外(wai)，有(you)的(de)(de)(de)還(huan)有(you)其他，進入(ru)中國(guo)的(de)(de)(de)手(shou)續也(ye)依賴(lai)于奶(nai)粉(fen)工廠(chang)操辦(ban)。因此(ci)大型(xing)貼牌(pai)(pai)商可以有(you)多(duo)個產(chan)地版本，一(yi)般會(hui)在國(guo)外(wai)尋找不(bu)同的(de)(de)(de)新(xin)廠(chang)，未必會(hui)回(hui)國(guo)。例如一(yi)般新(xin)西蘭大型(xing)貼牌(pai)(pai)嬰幼兒配方奶(nai)粉(fen)品牌(pai)(pai)一(yi)年的(de)(de)(de)銷售(shou)量都超過1000噸，按照900克一(yi)罐，每罐100元計算(suan)，一(yi)年的(de)(de)(de)收入(ru)超過1個億，對于海(hai)(hai)外(wai)奶(nai)粉(fen)廠(chang)而言也(ye)是大客戶。

同時，目前進口嬰幼兒配方奶粉市場競爭非常激烈，原罐進口正(zheng)是(shi)貼牌商(shang)的賣點，因此也不愿(yuan)在(zai)國(guo)內生產。

《財經日報》記者了(le)解到(dao)，雖然有多種方式應對(dui)新(xin)政，但具(ju)備(bei)和上(shang)游合作能力的貼牌(pai)(pai)品牌(pai)(pai)終究是少數。寧濤(tao)坦(tan)言(yan)：“新(xin)政帶來(lai)一場大洗牌(pai)(pai)，小貼牌(pai)(pai)品牌(pai)(pai)只能退(tui)出。”他認(ren)為中小貼牌(pai)(pai)商可(ke)能轉入嬰兒(er)食品、孕(yun)婦奶粉、成(cheng)人(ren)奶粉等其他相關(guan)細分領域。

雷永(yong)軍(jun)告訴《財經日報》記者，目前貼牌奶粉只能選擇(ze)和加工廠(chang)合作，否則(ze)只能通過海外(wai)直郵、代(dai)購等渠道進入中國(guo)市(shi)場，但這(zhe)一領域國(guo)內有關部門也已經在研(yan)究(jiu)相應的監管措施，也非(fei)長久之計。

 目前(qian)正(zheng)是(shi)國內(nei)嬰幼兒配方奶粉監管最嚴格的(de)時(shi)刻，不管是(shi)國內(nei)還是(shi)海(hai)外，要(yao)(yao)想達到被“招安(an)”的(de)條件(jian)，僅在(zai)硬件(jian)上，貼牌(pai)奶粉商(shang)需要(yao)(yao)的(de)投入(ru)很大。

按照新政要求(qiu)，貼牌(pai)奶(nai)粉完成注冊需要變(bian)成生產(chan)企業，貼牌(pai)商要么(me)選擇和(he)國內的奶(nai)粉廠合作，要么(me)要自建新廠。

按照2013年食藥監總(zong)局發布(bu)的(de)《嬰(ying)(ying)幼兒配(pei)(pei)方(fang)(fang)乳粉(fen)生(sheng)產許可審查細則》，目前嬰(ying)(ying)配(pei)(pei)奶粉(fen)的(de)生(sheng)產完全參照“藥品(pin)(pin)模式”，須嚴格執行(xing)《粉(fen)狀嬰(ying)(ying)幼兒配(pei)(pei)方(fang)(fang)食品(pin)(pin)良好生(sheng)產規范（GMP）》，組(zu)建危(wei)害分析和關鍵控制(zhi)點體系（HACCP）。

飛鶴乳業副總(zong)經(jing)理(li)徐(xu)遠光告訴《財經(jing)日報》記(ji)者，這(zhe)(zhe)(zhe)兩個標準(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)(shi)目前嬰幼兒奶粉生(sheng)產(chan)企業的(de)(de)(de)通(tong)用標準(zhun)(zhun)(zhun)，GMP是(shi)(shi)關(guan)于潔凈度的(de)(de)(de)，而HACCP是(shi)(shi)關(guan)于生(sheng)產(chan)管理(li)方面(mian)的(de)(de)(de)。以GMP為例，這(zhe)(zhe)(zhe)意味著生(sheng)產(chan)車間潔凈度要達到十萬級，這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)制藥(yao)廠(chang)的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)，而且溫度和(he)濕度都要保(bao)持恒定，這(zhe)(zhe)(zhe)要求(qiu)企業配套強大(da)(da)的(de)(de)(de)空氣過濾和(he)制冷系(xi)(xi)統(tong)，這(zhe)(zhe)(zhe)個投入(ru)成本(ben)很(hen)(hen)高(gao)，動輒數百(bai)萬、上(shang)千萬。此外，GMP規范是(shi)(shi)個系(xi)(xi)統(tong)工(gong)程，包括周邊環境、地下管線的(de)(de)(de)鋪(pu)設、墻壁和(he)地面(mian)的(de)(de)(de)防霉菌處(chu)理(li)等，也需要投入(ru)大(da)(da)量的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)。自建工(gong)廠(chang)周期至少要2年(nian)，而且成本(ben)很(hen)(hen)高(gao)，難(nan)度很(hen)(hen)大(da)(da)。

而(er)(er)如(ru)果選擇和其他奶(nai)粉(fen)(fen)廠合(he)作，徐遠光認為幾(ji)乎沒有(you)可(ke)能。2008年“三聚(ju)氰胺”事件之(zhi)(zhi)后，國內嬰兒配方奶(nai)粉(fen)(fen)企業格外愛(ai)惜羽毛，大型(xing)企業一(yi)般都擁有(you)多張奶(nai)粉(fen)(fen)生產許可(ke)證，但是企業都有(you)自己的(de)產品(pin)線，對貼(tie)牌、小品(pin)牌缺少興趣(qu)。而(er)(er)對貼(tie)牌商感興趣(qu)的(de)小型(xing)奶(nai)粉(fen)(fen)廠，則大多建(jian)于(yu)2008年之(zhi)(zhi)前，受制于(yu)硬件設施和條件的(de)限制，改(gai)造成(cheng)本極大，還不如(ru)新(xin)建(jian)。

中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)研究院(yuan)食品(pin)(pin)專(zhuan)家(jia)朱丹蓬(peng)告訴《財(cai)經日報(bao)》記者，近(jin)年來一(yi)直在努(nu)力提升食品(pin)(pin)產(chan)業結構，自主(zhu)品(pin)(pin)牌(pai)是的出(chu)路。奶粉貼(tie)(tie)牌(pai)帶來了一(yi)時(shi)的經濟效益，但過(guo)多雷同的品(pin)(pin)牌(pai)缺少創新(xin)，也不具(ju)備自主(zhu)知識產(chan)權，整體對行業發展(zhan)不利。貼(tie)(tie)牌(pai)是一(yi)種(zhong)貿易形(xing)勢，成本比較(jiao)低，一(yi)旦進入生(sheng)產(chan)環節，運營(ying)的成本、難(nan)度、跨度都會(hui)大(da)幅增長(chang)，貼(tie)(tie)牌(pai)企(qi)業未必能(neng)夠承受得起(qi)。除非有關(guan)部門對企(qi)業有較(jiao)大(da)的扶持力度，否則(ze)讓貼(tie)(tie)牌(pai)轉入實業的難(nan)度可能(neng)會(hui)很大(da)。