聚焦解讀--《網絡食品安全違法行為查處辦法》

為什么要制定《辦法》？

隨著我國電子商務經濟的迅猛發展，網絡食品安全與人民群眾日常生活日益密切，越來越成為食品安全監管關注的焦點。

 一是參與網絡食品經營的主體越來越多。同一個主體，同時開展線下和線上交易的現象越來越普遍，趨勢越來越明顯。

 二是網絡食品經營法律關系相對復雜，涉及信息發布、第三方平臺、線上線下結算、第三方配送等，民事法律關系更加復雜。

 三是網絡食品經營監管難度更大。由于網絡食品經營的虛擬性和跨地域特點，對行政管轄、案件調查、證據固定、處罰執行、消費者權益保護等帶來很大挑戰。

 針對上述趨勢，制訂具有針對性和操作性的管理辦法，非常必要。據此，根據《食品安全法》等法律法規，順應網絡食品安全監管工作的實際需要，食品藥品監督管理總局制定了該《辦法》。

 《辦法》包括五章四十八條，分為總則、網絡食品安全義務、網絡食品安全違法行為查處管理、法律責任、附則。

《辦法》的調整范圍有哪些？

 在中華人民共和國境內網絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網站進行交易的食品生產經營者違反食品安全法律、法規、規章或者食品安全標準行為的查處，適用本辦法。

《辦法》對入網食品生產經營者規定了哪些主要義務？

 一是取得食品生產經營許可的義務。入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。

二是網絡食品經營過程中相關義務。入網食品生產經營者不得從事下列行為：

 1.網上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產地、保質期、貯存條件，生產者名稱、地址等信息與食品標簽或者標識不一致；

 2.網上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；

 3.網上刊載的嬰幼兒配方乳粉產品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用；

 4.對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網上刊載的食品信息中予以說明和提示等。

 三是公示相關信息。通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息。相關信息應當畫面清晰，容易辨識。入網交易保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，還應當依法公示產品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥品監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。保健食品還應當顯著標明“本品不能代替藥物”.

四是明確特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品不得進行網絡交易。

 五是明確網絡食品經營過程中的貯存、運輸要求。網絡交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網食品生產經營者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送。