根據財(cai)政(zheng)部(bu)門稅司的(de)消息，經(jing)過國務(wu)院(yuan)批準，跨境(jing)電商(shang)政(zheng)策中的(de)有(you)關監管將給予一年(nian)的(de)時間來過度，并且暫不執行部(bu)分進口產(chan)品(pin)的(de)首次(ci)進口許(xu)可批件、注冊或(huo)備案(an)等(deng)要求(qiu)。

自2012年以來，天(tian)津、上海、杭(hang)州、寧波(bo)、鄭州、廣(guang)州、深圳、重(zhong)慶(qing)、福州、平潭等10個試點城市開展了(le)網購保(bao)稅(shui)進(jin)口(kou)和直購進(jin)口(kou)業務(wu)，其他部分(fen)城市也開展了(le)直購進(jin)口(kou)業務(wu)。《跨境電子(zi)商(shang)務(wu)零(ling)售進(jin)口(kou)商(shang)品清單》中規(gui)定，網購保(bao)稅(shui)商(shang)品“一線”進(jin)區(qu)時(shi)需按貨物驗核通關(guan)單，并(bing)對(dui)化(hua)妝品、嬰幼兒配方奶粉、保(bao)健(jian)食品等商(shang)品提(ti)出(chu)了(le)首(shou)次進(jin)口(kou)許可批件、注(zhu)冊(ce)或備案要(yao)求(qiu)。

為使跨境電子商務企(qi)業(ye)逐步(bu)適應(ying)監管要(yao)求，這次有關部(bu)門(men)對(dui)跨境電(dian)子(zi)商務零(ling)售進(jin)口設置了過渡期，在2017年5月11日前（含5月11日），對(dui)上述10個試點城(cheng)市經營的(de)(de)網購(gou)保(bao)稅商品(pin)(pin)“一線”進(jin)區時(shi)暫(zan)不(bu)驗核(he)通關單，暫(zan)不(bu)執行(xing)化妝品(pin)(pin)、嬰(ying)幼(you)兒配(pei)方奶粉、醫(yi)(yi)療器械(xie)、特殊(shu)食品(pin)(pin)（包(bao)括保(bao)健食品(pin)(pin)、特殊(shu)醫(yi)(yi)學用(yong)途配(pei)方食品(pin)(pin)等）的(de)(de)首次進(jin)口許(xu)可批件、注冊或備(bei)案要(yao)求；對(dui)所有地區的(de)(de)直購(gou)模式也暫(zan)不(bu)執行(xing)上述商品(pin)(pin)的(de)(de)首次進(jin)口許(xu)可批件、注冊或備(bei)案要(yao)求。

中國貿促會跨(kua)境電商水平測試專家委(wei)員會副主(zhu)任委(wei)員李鵬(peng)博透露，政策(ce)過渡期內，新政中的(de)(de)稅收政策(ce)不(bu)變、限額不(bu)變；暫(zan)不(bu)執行“正面清單”中的(de)(de)通關單、首次進口許(xu)可證(zheng)、注冊、備案等要求。

部分(fen)審批手續時間要1至2年

4月7日(ri)和(he)15日(ri)，財政部(bu)先后(hou)發(fa)布兩批《跨境(jing)電(dian)子商(shang)(shang)務零售(shou)進口商(shang)(shang)品(pin)清(qing)單(dan)》（正面清(qing)單(dan)）。共包括1240個8位稅號商(shang)(shang)品(pin)，主要(yao)是國內有一(yi)定(ding)消(xiao)費(fei)需求，且客觀上(shang)能夠以快件(jian)(jian)、郵件(jian)(jian)等(deng)方式(shi)進境(jing)的(de)生(sheng)活(huo)消(xiao)費(fei)品(pin)。其中(zhong)包括部(bu)分食品(pin)飲料、服裝鞋(xie)帽、家用電(dian)器以及部(bu)分化妝(zhuang)品(pin)、紙(zhi)尿褲(ku)、液(ye)態奶和(he)成人奶粉、進口醫療器械、草藥商(shang)(shang)品(pin)等(deng)。根據規定(ding)，清(qing)單(dan)中(zhong)的(de)商(shang)(shang)品(pin)“一(yi)線”入(ru)區，需提供通(tong)關單(dan)，即通(tong)過原(yuan)產(chan)地證(zheng)書和(he)檢驗(yan)檢疫證(zheng)書等(deng)材料，獲得由檢驗(yan)檢疫機構簽發(fa)的(de)《通(tong)關單(dan)》后(hou)，才能上(shang)架。

這使跨境(jing)電商在監管(guan)方式上與一(yi)般貿易無(wu)異，“通(tong)關(guan)單”成為跨境(jing)電商始料未及的難題。

所(suo)謂(wei)的“通關單”也是(shi)“入境(jing)貨物通關單制度”，屬于(yu)傳(chuan)統一般貿易監管方式(shi)，貨物在進入中(zhong)國向(xiang)(xiang)國檢(jian)申報(bao)時，除“檢(jian)疫”環節外，還需要提供相應的原產地證(zheng)、衛(wei)生(sheng)證(zheng)、銷售許可、動植檢(jian)證(zheng)、質檢(jian)報(bao)告等文(wen)件，審批流程長、復雜，無法滿足直接面向(xiang)(xiang)消費(fei)者服務的跨(kua)境(jing)電商對(dui)于(yu)時效的高要求。

按上述要求(qiu)，以進(jin)口保健(jian)(jian)食(shi)品為(wei)例，首次進(jin)口補充維生素、礦(kuang)物質等營養物質的保健(jian)(jian)食(shi)品，須向(xiang)食(shi)藥(yao)監(jian)總(zong)局備(bei)(bei)案。據了解，目前在(zai)(zai)食(shi)藥(yao)監(jian)總(zong)局備(bei)(bei)案的品類不過700多種，每個(ge)品類審批時(shi)間(jian)為(wei)1至(zhi)2年(nian)，檢(jian)測備(bei)(bei)案費用(yong)在(zai)(zai)50萬-100萬之間(jian)。

緩(huan)交(jiao)“通(tong)關單”給電商過(guo)渡轉型機會(hui)

某大型跨(kua)(kua)境(jing)電商(shang)曾(ceng)表示，按(an)之前(qian)的(de)(de)政策，正面清單包括(kuo)的(de)(de)1240個(ge)(ge)稅號(hao)商(shang)品(pin)中，有644個(ge)(ge)稅號(hao)需要滿足前(qian)置(zhi)審批條件來獲取“進(jin)口(kou)(kou)通關單”；而這644個(ge)(ge)稅號(hao)對應的(de)(de)跨(kua)(kua)境(jing)電商(shang)品(pin)類占(zhan)到目前(qian)跨(kua)(kua)境(jing)電商(shang)產品(pin)的(de)(de)95%。舉例說：“如化(hua)妝(zhuang)(zhuang)(zhuang)品(pin)類，首次(ci)進(jin)口(kou)(kou)的(de)(de)化(hua)妝(zhuang)(zhuang)(zhuang)品(pin)須(xu)獲得(de)食藥監總局(ju)核發的(de)(de)化(hua)妝(zhuang)(zhuang)(zhuang)品(pin)許可批件。首先，樣品(pin)需要送食藥監總局(ju)指定的(de)(de)化(hua)妝(zhuang)(zhuang)(zhuang)品(pin)行政許可檢(jian)驗機構檢(jian)測，檢(jian)測平均耗(hao)時2個(ge)(ge)月(yue)，之后送食藥監總局(ju)藥化(hua)司化(hua)妝(zhuang)(zhuang)(zhuang)品(pin)處進(jin)入備案(an)流(liu)程，備案(an)平均耗(hao)時6個(ge)(ge)月(yue)，加上排隊等候時間，全套(tao)備案(an)流(liu)程在順利的(de)(de)情況下(xia)需耗(hao)時至少一年(nian)。”

有業內人士表示(shi)，如按照(zhao)清單要求(qiu)，一些未(wei)在清單中的商品要面(mian)臨(lin)下架。

延緩(huan)政(zheng)策(ce)相當(dang)于(yu)給了各試(shi)點城市及(ji)跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商企業一個(ge)過(guo)渡、轉(zhuan)型的(de)機會，可(ke)(ke)以(yi)利用這段時間做(zuo)更充足的(de)準備。對(dui)此，跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商可(ke)(ke)從三個(ge)方(fang)(fang)面做(zuo)出應對(dui)，包括優(you)化(hua)成本(ben)，通過(guo)大批量集(ji)中采購，降低商品(pin)成本(ben)，提(ti)升和(he)優(you)化(hua)運營、物(wu)流倉儲等(deng)效(xiao)率；拓展品(pin)類，挖掘全世界質(zhi)的(de)商品(pin)，打(da)造“新爆款”，給出更多(duo)選擇(ze)；提(ti)前布局多(duo)種(zhong)貿易方(fang)(fang)式，可(ke)(ke)以(yi)根據政(zheng)策(ce)的(de)變化(hua)快(kuai)速做(zuo)出調整，比如跨(kua)境(jing)、保稅、直郵、海(hai)淘等(deng)，不(bu)同的(de)貿易方(fang)(fang)式對(dui)應不(bu)同的(de)用戶需求和(he)商品(pin)。