隨著2018年(nian)中(zhong)國(guo)奶(nai)(nai)業20強（D20）峰會在呼倫(lun)貝爾召開，推進奶(nai)(nai)業振興、保障乳品質量安全(quan)成(cheng)為(wei)業界關(guan)注(zhu)的焦(jiao)點。
在峰會(hui)期(qi)間，中國(guo)奶(nai)業(ye)協(xie)會(hui)副秘書長張智山接受了《每日經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)（以(yi)下(xia)簡稱NBD）的(de)專(zhuan)訪。他向記者(zhe)指出，2008年至今的(de)十(shi)年是(shi)中國(guo)奶(nai)業(ye)發(fa)生翻(fan)天覆(fu)地(di)變(bian)化的(de)十(shi)年，乳品質量(liang)安全水平發(fa)生了質的(de)改變(bian)。但與此同時，中國(guo)奶(nai)業(ye)發(fa)展仍然面臨著原(yuan)料奶(nai)自(zi)給率下(xia)降、國(guo)內乳制品消費疲軟(ruan)等問題。
張智山認為，如今的很多問題都會因政(zheng)策的設(she)立或完善、企業(ye)的重視(shi)和乳品消費水平的提高逐步得到解決，中國奶業(ye)必將(jiang)邁向更健康的發(fa)展階段。
乳(ru)品安全水平已比(bi)肩發達國家
NBD：您怎樣評價(jia)2018年(nian)D20峰會的主題，即(ji)“全(quan)力(li)推進高質(zhi)量發展、做強做優(you)中(zhong)國(guo)奶業”？您認為這個主題是基于怎樣的背景提出的？
張智山：這(zhe)是第(di)(di)四(si)屆(jie)(jie)D20峰會(hui)，以往的(de)三(san)屆(jie)(jie)峰會(hui)都(dou)(dou)分別有(you)明(ming)確的(de)主題，第(di)(di)一(yi)屆(jie)(jie)特別強(qiang)調質量，第(di)(di)二(er)屆(jie)(jie)特別強(qiang)調供給側的(de)結構性改革，第(di)(di)三(san)屆(jie)(jie)特別重視品牌建設(she)，第(di)(di)四(si)屆(jie)(jie)則提出(chu)“全(quan)力推(tui)進(jin)高(gao)質量發展、做(zuo)強(qiang)做(zuo)優中國奶業”。總的(de)來說，每(mei)屆(jie)(jie)主題都(dou)(dou)是與時俱(ju)進(jin)的(de)。
2018年6月，國務院辦公廳(ting)《關于(yu)推進(jin)奶業(ye)(ye)振興保障乳品質(zhi)量安全的(de)意見》（以下簡稱《意見》）正式(shi)出臺，這(zhe)是結(jie)合中國奶業(ye)(ye)近十年發(fa)展(zhan)而產生的(de)一(yi)份綱領性文件。《意見》從整個(ge)產業(ye)(ye)鏈說起，內(nei)容(rong)包含總(zong)體要求、養殖(zhi)加工、質(zhi)量監督、品牌建(jian)設等方面(mian)，將(jiang)在未來很長(chang)一(yi)段時間內(nei)具有重要指導意義。這(zhe)次峰會主題的(de)背景就是貫徹(che)落實《意見》精神，特(te)別突(tu)出“高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)和做(zuo)強做(zuo)優”。
NBD：您認為中國奶業發展正處(chu)于(yu)怎樣的階段？這一(yi)階段的中國奶業有何特點？
張智山(shan)：1978年，我國(guo)(guo)人(ren)均奶(nai)類(lei)產量(liang)僅(jin)為1公斤(jin)(jin)；2017年，人(ren)均奶(nai)類(lei)產量(liang)已經(jing)提(ti)高到36.9公斤(jin)(jin)，這個成就無疑是巨大的，是舉世(shi)矚目的。從發展速度來(lai)說(shuo)，2001年我國(guo)(guo)奶(nai)類(lei)產量(liang)首(shou)次(ci)突(tu)破1000萬(wan)噸，2004年首(shou)次(ci)突(tu)破2000萬(wan)噸，2006年首(shou)次(ci)突(tu)破3000萬(wan)噸，由此奠(dian)定了(le)中國(guo)(guo)奶(nai)業大國(guo)(guo)的地(di)位(wei)，奶(nai)類(lei)產量(liang)排名世(shi)界第三。
不過，在(zai)中國(guo)奶業高速(su)發(fa)(fa)(fa)展的(de)過程中，對(dui)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全曾經重(zhong)視(shi)不足(zu)。2008年(nian)(nian)，“三聚氰胺”事件爆發(fa)(fa)(fa)，中國(guo)奶業發(fa)(fa)(fa)展進入重(zhong)要轉(zhuan)折點，從重(zhong)視(shi)發(fa)(fa)(fa)展速(su)度轉(zhuan)向重(zhong)視(shi)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全。此后，社會(hui)的(de)關注度、企業的(de)重(zhong)視(shi)度以及消費者對(dui)奶類的(de)質(zhi)量(liang)(liang)要求也變得越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高。在(zai)綜(zong)合的(de)大背景下，2008年(nian)(nian)至今的(de)十(shi)(shi)年(nian)(nian)，實(shi)際上是(shi)中國(guo)奶業高度重(zhong)視(shi)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)十(shi)(shi)年(nian)(nian)，是(shi)乳(ru)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全水(shui)(shui)平(ping)(ping)發(fa)(fa)(fa)生翻天覆地變化的(de)十(shi)(shi)年(nian)(nian)，是(shi)乳(ru)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全水(shui)(shui)平(ping)(ping)發(fa)(fa)(fa)生質(zhi)的(de)改變的(de)十(shi)(shi)年(nian)(nian)。
根據《中國(guo)(guo)奶業質量報(bao)告（2018）》，2017年，我(wo)國(guo)(guo)生鮮乳(ru)抽(chou)檢合格(ge)率99.8%，三聚氰(qing)胺等(deng)重點監控違禁(jin)添加物抽(chou)檢合格(ge)率連續9年保(bao)持100%，乳(ru)制(zhi)品抽(chou)檢合格(ge)率99.2%，嬰幼兒(er)配(pei)方乳(ru)粉抽(chou)檢合格(ge)率99.5%，在食(shi)品中保(bao)持領先。當前，我(wo)國(guo)(guo)乳(ru)品質量安全水平已經步入世界乳(ru)品發(fa)達國(guo)(guo)家水平，可以說這個結果是十(shi)分令人欣慰的。
完成奶(nai)源(yuan)自(zi)給率任務(wu)艱巨
NBD：國務院6月發布(bu)的《意見(jian)》中(zhong)(zhong)，明確指出中(zhong)(zhong)國奶(nai)(nai)業發展的主要目標(biao)為(wei)“到2020年，奶(nai)(nai)源自給率(lv)保(bao)持在70%以上”，這一(yi)(yi)目標(biao)在業界引發了熱烈的討論。您如何(he)看(kan)待(dai)國家對(dui)奶(nai)(nai)源自給率(lv)的規定以及(ji)這一(yi)(yi)目標(biao)實現(xian)的可行性？
張智山：“2020年(nian)奶源自給率保持在(zai)70%以(yi)上”是(shi)(shi)一(yi)項十分(fen)重要的目標任(ren)務，也是(shi)(shi)非常艱(jian)巨又應該齊心協力完(wan)成好的目標任(ren)務，它(ta)事關奶瓶子能(neng)否牢(lao)牢(lao)掌握在(zai)中國人手里(li)。
數據顯示，2008年(nian)之(zhi)前，我(wo)(wo)國的(de)奶源(yuan)自(zi)給率始終在90%以上；2008年(nian)之(zhi)后，我(wo)(wo)國乳制品(pin)的(de)進口數量開始持(chi)續走高，增長速度過快(kuai)，奶源(yuan)自(zi)給率持(chi)續下降(jiang)。2017年(nian)，我(wo)(wo)國進口乳制品(pin)折合成(cheng)生鮮(xian)乳數量為1485萬噸，奶源(yuan)自(zi)給率已下降(jiang)到71%。近十年(nian)來平均每(mei)年(nian)下降(jiang)超過2個(ge)百分點，實現2020年(nian)原料奶自(zi)給率70%以上的(de)任務(wu)的(de)確很(hen)艱巨，但貫徹落(luo)實《意(yi)見》精神應確保(bao)完成(cheng)這一重要目(mu)標(biao)任務(wu)。
NBD：您(nin)認(ren)為影響中國奶源(yuan)自給率的(de)原因有(you)哪些？
張(zhang)智山：進(jin)口(kou)（乳(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)）的(de)沖擊和國(guo)產乳(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)消費(fei)培(pei)育(yu)不足(zu)是(shi)兩個重要原因。當前，我(wo)國(guo)乳(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)進(jin)口(kou)稅率(lv)較低，乳(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)進(jin)口(kou)數量增長過快。從消費(fei)者角度來說，對(dui)國(guo)產乳(ru)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)全(quan)水平(ping)的(de)巨大變化缺少了解，有(you)的(de)消費(fei)者愿意(yi)購買進(jin)口(kou)乳(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)是(shi)正常現象。但(dan)這的(de)確(que)會對(dui)國(guo)內奶源的(de)自給率(lv)造(zao)成影響，如果奶源自給率(lv)過低，進(jin)口(kou)乳(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)價格會大幅提高(gao)，受(shou)影響的(de)是(shi)廣大乳(ru)品(pin)(pin)(pin)(pin)消費(fei)者。開放的(de)目的(de)是(shi)促進(jin)我(wo)國(guo)奶業發(fa)展進(jin)步，但(dan)中國(guo)奶業不能完全(quan)依賴(lai)國(guo)外，進(jin)口(kou)乳(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)應是(shi)一種補(bu)充。
此外，由于規(gui)模(mo)(mo)養殖土地流(liu)轉(zhuan)費用高、環保(bao)壓力大(da)，以(yi)及養殖和(he)加工利益(yi)脫節等(deng)問題，我國(guo)奶牛養殖行業的(de)(de)(de)(de)經濟效益(yi)較差，一(yi)半(ban)處于虧損狀態(tai)，這(zhe)也是(shi)(shi)奶源(yuan)自給(gei)率降低(di)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要原因(yin)。從官(guan)方(fang)公布(bu)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據來看，2016年，我國(guo)100頭以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)(mo)養殖場(chang)有8600個(ge)；而到(dao)了2017年，這(zhe)一(yi)數(shu)字減少到(dao)7100個(ge)。在(zai)國(guo)家正努力推進標準(zhun)化規(gui)模(mo)(mo)養殖的(de)(de)(de)(de)大(da)背景下(xia)，國(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)(mo)牛場(chang)數(shu)量(liang)出(chu)現大(da)幅下(xia)降，這(zhe)是(shi)(shi)必須(xu)引起(qi)足夠重(zhong)視的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)問題，是(shi)(shi)貫徹(che)《意見(jian)》精神應(ying)解(jie)決好的(de)(de)(de)(de)突出(chu)問題。
從這個角度(du)來看，國(guo)務院(yuan)辦公廳(ting)的(de)《意見》出臺以及今年D20峰會的(de)召開便十分重要，（此后）將(jiang)會有一(yi)系(xi)列(lie)政(zheng)策出臺，對實現奶(nai)源(yuan)自給(gei)率目標任務必將(jiang)起到保(bao)障作用。
NBD：數據顯(xian)示，近(jin)年來中國(guo)原(yuan)料奶產量(liang)徘徊不前，您認為這(zhe)一情況的主要原(yuan)因(yin)是什么？
張智(zhi)山(shan)：最(zui)近(jin)十年(nian)中(zhong)國(guo)原(yuan)(yuan)料奶產量基本在(zai)3600萬噸到3800萬噸之間，甚至(zhi)有所下降(jiang)。另(ling)外，這(zhe)個數字可能含有一(yi)些(xie)不準確(que)的(de)內容(rong)，比如奶牛存欄數偏(pian)(pian)大、國(guo)產奶的(de)產量可能也偏(pian)(pian)大。引起(qi)這(zhe)一(yi)情(qing)況的(de)原(yuan)(yuan)因是復雜的(de)，最(zui)主(zhu)要的(de)原(yuan)(yuan)因是我國(guo)奶業國(guo)際化程度很高而國(guo)際競爭力不強，在(zai)奶業轉型升級的(de)過程中(zhong)，對國(guo)產奶消(xiao)費培育不足(zu)，乳制品增量主(zhu)要依賴進(jin)口。
2008年，爆(bao)發了“三聚氰胺”事件。對于(yu)消費(fei)者來說，一(yi)朝被蛇咬，十年怕井繩。近年來，國(guo)(guo)產乳品(pin)質量安全(quan)水平顯著提(ti)升(sheng)，消費(fei)者對國(guo)(guo)產乳品(pin)的(de)信心正在(zai)逐漸(jian)恢復，但(dan)還(huan)是(shi)需(xu)要一(yi)個過程，需(xu)要在(zai)產品(pin)質量和價格服務方面綜合發力。
此外(wai)，我認為我國目前食(shi)品(pin)(pin)（種類）豐富也是(shi)一個重要原因。與其他國家不(bu)同，在奶類消費(fei)信心不(bu)足的情(qing)況下，國內的肉(rou)、蛋、魚等(deng)農產(chan)品(pin)(pin)供應(ying)比較充足，這也事關國內的乳品(pin)(pin)消費(fei)和奶類產(chan)量。
NBD：您(nin)如(ru)何看(kan)待中國(guo)奶業的(de)未來發展？您(nin)認為(wei)中國(guo)奶業未來發展中應(ying)著(zhu)重注意哪些問題？
張智山：總體來(lai)說，中國奶業的(de)(de)發展前景很樂(le)觀。目(mu)前，中國人(ren)均奶類消費量只(zhi)有世界人(ren)均水平的(de)(de)三分之(zhi)一、亞洲(zhou)水平的(de)(de)二分之(zhi)一，還(huan)有很大的(de)(de)消費潛力待發掘。隨著乳品(pin)知識的(de)(de)普及和人(ren)民生(sheng)活(huo)水平的(de)(de)不斷提(ti)高(gao)，乳制品(pin)的(de)(de)消費數量必然會(hui)不斷提(ti)高(gao)。
從(cong)奶(nai)業發展(zhan)方向來說，推進奶(nai)業振(zhen)興、保(bao)障(zhang)乳品質量(liang)(liang)安全是(shi)核心任(ren)務(wu)，應(ying)綜合(he)提高中國乳品的國際(ji)競爭(zheng)力，生產適(shi)銷對(dui)路(lu)的乳制品，為消(xiao)費(fei)(fei)者提供優質安全的乳制品。首(shou)先，原料奶(nai)質量(liang)(liang)要好(hao)，加工(gong)的乳制品質量(liang)(liang)要好(hao)；同時，在價格上(shang)消(xiao)費(fei)(fei)者要消(xiao)費(fei)(fei)得起，企業應(ying)降低成本，不(bu)過(guo)(guo)分包裝、不(bu)過(guo)(guo)分宣傳、不(bu)過(guo)(guo)分走高端路(lu)線；此外，在服務(wu)上(shang)要與時俱(ju)進，不(bu)僅僅是(shi)賣乳制品，更要提供貼心服務(wu)，贏得消(xiao)費(fei)(fei)者信賴。
