鑒于蜂膠(jiao)(jiao)不具有普通食(shi)品(pin)的(de)屬性，國家和相(xiang)關主管(guan)部門對此有明確(que)要求（信(xin)息來源(yuan)：第二次全(quan)國蜂膠(jiao)(jiao)工(gong)作會議）：
1.2002年衛(wei)生(sheng)(sheng)部《關于進一步(bu)規范保(bao)健食(shi)(shi)品(pin)(pin)原料管理的通知》（衛(wei)法(fa)監發〈2002〉51號）發布的食(shi)(shi)品(pin)(pin)和既是食(shi)(shi)品(pin)(pin)又是藥品(pin)(pin)的名(ming)(ming)單中不包括(kuo)蜂(feng)膠(jiao)，就是說蜂(feng)膠(jiao)產品(pin)(pin)不能以(yi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)名(ming)(ming)義生(sheng)(sheng)產銷售；衛(wei)生(sheng)(sheng)部在同一文件中將蜂(feng)膠(jiao)列(lie)入保(bao)健食(shi)(shi)品(pin)(pin)原料名(ming)(ming)單，就是說蜂(feng)膠(jiao)類產品(pin)(pin)必須(xu)經過申(shen)報，獲得保(bao)健食(shi)(shi)品(pin)(pin)批準證書后方(fang)取得合(he)法(fa)的生(sheng)(sheng)產銷售資格。
2.2007年衛生(sheng)部在給江蘇(su)省衛生(sheng)廳的復函中，進(jin)一步明確，蜂膠以普通食品名義生(sheng)產銷(xiao)售(shou)的，一律給予(yu)處罰。
3.國家(jia)質監(jian)總局《食(shi)品(pin)質量安全市場(chang)準入制度問答》（質檢食(shi)監(jian)函〈2007〉第113號），明確(que)國家(jia)規定的可用于保健食(shi)品(pin)的物品(pin)，只能在保健食(shi)品(pin)中使用。
4.2008年國家質監總(zong)局(ju)在(zai)《關于(yu)蜂膠產品(pin)(pin)(pin)暫不納入食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產許可(ke)(ke)證管理范圍的復函(han)》（質檢(jian)食(shi)(shi)監函(han)〈2008〉第275號(hao)(hao)）中進(jin)(jin)一步明確蜂膠屬《關于(yu)進(jin)(jin)一步規范保健食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)原料管理的通知》（衛法監發〈2002〉51號(hao)(hao)）可(ke)(ke)用于(yu)保健食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)目錄中的物品(pin)(pin)(pin)，如需開發普通食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)，應按(an)有關規定(ding)程序進(jin)(jin)行食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全評估。
5.2009年2月24日，國家衛(wei)生(sheng)(sheng)部辦(ban)(ban)公(gong)廳發函(han)（〔2009〕154號），轉請國家工(gong)商總(zong)局辦(ban)(ban)公(gong)廳、國家質監總(zong)局辦(ban)(ban)公(gong)廳、國家食品(pin)藥品(pin)監督管(guan)(guan)理局辦(ban)(ban)公(gong)室，依照職(zhi)責分工(gong)，依法查處涉嫌存在違法問題的蜂膠(jiao)產(chan)品(pin)，同時要求將查處結果上報(bao)衛(wei)生(sheng)(sheng)部監督局。該函(han)以附件形式，同時轉發了中國蜂產(chan)品(pin)協會上報(bao)衛(wei)生(sheng)(sheng)部的《關(guan)于當前蜂膠(jiao)市場存在的安全隱患(huan)問題及(ji)建議盡快加強規范管(guan)(guan)理的報(bao)告》。
6.2009年3月24日國(guo)家質監總局發出國(guo)質檢(jian)食監函(han)（2009）127號(hao)《關于加強(qiang)(qiang)蜂(feng)(feng)膠(jiao)(jiao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)規(gui)范管(guan)(guan)理意見的復(fu)函(han)》，就中國(guo)蜂(feng)(feng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)協會上報給(gei)國(guo)家質監總局《關于當前蜂(feng)(feng)膠(jiao)(jiao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)存在的安全隱患問題及建議盡快(kuai)加強(qiang)(qiang)規(gui)范管(guan)(guan)理的報告》給(gei)予(yu)的回復(fu)。復(fu)函(han)明確，普(pu)通食品(pin)(pin)的 QS認(ren)證不(bu)包括蜂(feng)(feng)膠(jiao)(jiao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。再(zai)次強(qiang)(qiang)調，將(jiang)蜂(feng)(feng)膠(jiao)(jiao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)作為(wei)普(pu)通食品(pin)(pin)，這明顯違反了保健食品(pin)(pin)管(guan)(guan)理的相關規(gui)定。表(biao)示(shi)，為(wei)防止食品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業將(jiang)蜂(feng)(feng)膠(jiao)(jiao)作為(wei)普(pu)通食品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)銷售，將(jiang)組織修改(gai)相應(ying)的市(shi)場(chang)準入細則，逐(zhu)一清理發放的食品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)許(xu)可證。
7.2009年8月6日衛生(sheng)部批復上(shang)海市食(shi)(shi)品藥品監(jian)督管理局，強調保健食(shi)(shi)品目前(qian)不得(de)作為普(pu)通食(shi)(shi)品原料使(shi)用。
按照《衛(wei)(wei)生(sheng)部關于(yu)(yu)(yu)進一步規范保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)原(yuan)料管理的通(tong)知(zhi)》（衛(wei)(wei)法監(jian)(jian)發〔2002〕51號）的規定，如蜂膠等原(yuan)料屬于(yu)(yu)(yu)《可(ke)用(yong)于(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)的物(wu)品(pin)(pin)名(ming)單(dan)》、蝙蝠蛾(e)擬(ni)青霉屬于(yu)(yu)(yu)《可(ke)用(yong)于(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)的真菌菌種名(ming)單(dan)》。衛(wei)(wei)生(sheng)部衛(wei)(wei)生(sheng)監(jian)(jian)督(du)中(zhong)心經(jing)研(yan)究認為(wei)，《可(ke)用(yong)于(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)的物(wu)品(pin)(pin)名(ming)單(dan)》、《可(ke)用(yong)于(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)的真菌菌種名(ming)單(dan)》所列(lie)品(pin)(pin)種僅限(xian)用(yong)于(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)。未經(jing)安全性評價證(zheng)明(ming)其食(shi)(shi)用(yong)安全性的，不得(de)作為(wei)普通(tong)食(shi)(shi)品(pin)(pin)原(yuan)料生(sheng)產(chan)經(jing)營。
8.2009年8月11日(ri)《衛生(sheng)部辦(ban)(ban)公廳關于商請做(zuo)好蜂膠(jiao)產(chan)品(pin)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作的函》（衛辦(ban)(ban)監(jian)(jian)督函〈2009〉 709號），致(zhi)函工(gong)商總局、質檢總局辦(ban)(ban)公廳，食品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)管(guan)局辦(ban)(ban)公室，“再次重(zhong)申蜂膠(jiao)產(chan)品(pin)納入保健(jian)食品(pin)管(guan)理(li)，不得(de)作為普通食品(pin)原料生(sheng)產(chan)經(jing)營”;并請主管(guan)各部門“依據職(zhi)責分(fen)工(gong)，依法做(zuo)好蜂膠(jiao)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營和進出口的監(jian)(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作”.
9.2009年8月31日(ri)國家(jia)質檢(jian)(jian)總局(ju)發(fa)(fa)出《關于發(fa)(fa)布(bu)蜂(feng)(feng)花(hua)粉及(ji)蜂(feng)(feng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)審查(cha)細(xi)則(ze)(ze)（2006版(ban)(ban)）修改單(dan)的通知》（國質檢(jian)(jian)食(shi)(shi)(shi)監(jian)函〔2009〕588號），要求各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市(shi)質量技術監(jian)督(du)局(ju)，“根據衛生(sheng)部(bu)《關于‘黃芪’等物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)不得(de)作為(wei)普通食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原料使(shi)用的批復》（衛監(jian)督(du)函〔2007〕274號）和《可(ke)(ke)用于保健食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的物(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)名單(dan)》（衛法監(jian)發(fa)(fa)〔2002〕51號）規定，蜂(feng)(feng)膠產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)應做為(wei)保健食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)管理，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)不再包括(kuo)此類產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。國家(jia)質檢(jian)(jian)總局(ju)組(zu)織有(you)關專家(jia)對《蜂(feng)(feng)花(hua)粉及(ji)蜂(feng)(feng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)審查(cha)細(xi)則(ze)(ze)（2006版(ban)(ban)）》作了(le)相應修改。現(xian)將(jiang)修改單(dan)發(fa)(fa)給你們，請遵照執行(xing)并(bing)對蜂(feng)(feng)膠產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)進行(xing)清(qing)理，撤回蜂(feng)(feng)膠產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)”.同時，對《蜂(feng)(feng)花(hua)粉及(ji)蜂(feng)(feng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)審查(cha)細(xi)則(ze)(ze)（2006版(ban)(ban)）》進行(xing)了(le)修改，將(jiang)有(you)關蜂(feng)(feng)膠的內容一并(bing)刪除。
10.《中華人民共和國食品(pin)安(an)全(quan)法》有關規(gui)定(ding)：
第二十(shi)八條規定，禁止(zhi)生產經營用(yong)非食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)生產的食(shi)品(pin)或者添(tian)(tian)加(jia)食(shi)品(pin)添(tian)(tian)加(jia)劑(ji)以外的化(hua)學物質和其他(ta)可能危害人體健康物質的食(shi)品(pin)，或者用(yong)回收食(shi)品(pin)作為原(yuan)料(liao)生產的食(shi)品(pin)。
第(di)四(si)十六(liu)條規定：食(shi)品生產者(zhe)應當依照食(shi)品安(an)全標準(zhun)關于食(shi)品添(tian)加劑(ji)的(de)品種、使用范(fan)圍、用量的(de)規定使用食(shi)品添(tian)加劑(ji)；不得在食(shi)品生產中(zhong)使用食(shi)品添(tian)加劑(ji)以外的(de)化學物質和其他(ta)可能危(wei)害人(ren)體(ti)健康的(de)物質。
第五十條規定：生產經(jing)營的食(shi)品(pin)中不得(de)添加藥(yao)品(pin)，但(dan)是(shi)可以添加按(an)照傳(chuan)統(tong)既(ji)是(shi)食(shi)品(pin)又是(shi)中藥(yao)材(cai)的物質(zhi)。按(an)照傳(chuan)統(tong)既(ji)是(shi)食(shi)品(pin)又是(shi)中藥(yao)材(cai)的物質(zhi)的目錄(lu)由國務院衛生行政(zheng)部門(men)制定、公(gong)布。
