一個自下而(er)上的(de)(de)動議--國家奶粉儲備，正在乳品行(xing)業中獲得(de)越來越多(duo)的(de)(de)支持。

“積壓的(de)奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)(fen)(fen)已(yi)成為乳業的(de)堰塞湖，情況(kuang)十分(fen)嚴(yan)峻。”陜西省奶(nai)(nai)協副秘書長王偉民疾呼，他所在(zai)(zai)的(de)陜西省，約有四五十家奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)(fen)(fen)生產(chan)企(qi)業，生產(chan)的(de)奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)(fen)(fen)80%是工業粉(fen)(fen)(fen)(fen)，供其他乳品企(qi)業加工使用。三聚氰胺事(shi)件(jian)后，市場消費信心下跌(die)，這些奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)(fen)(fen)企(qi)業有大批奶(nai)(nai)粉(fen)(fen)(fen)(fen)積壓在(zai)(zai)倉庫里(li)。

王偉民(min)說，乳品企業一旦(dan)關(guan)門，停止(zhi)收奶，奶農(nong)的奶就沒法(fa)保障。“乳品企業正常了(le)，奶農(nong)就有希望了(le)。”

中國(guo)農業大(da)學教授李勝利(li)等(deng)專家組(zu)在遞交給國(guo)家有(you)關部門的《如(ru)何整(zheng)頓我(wo)國(guo)乳(ru)制品行業》報告中寫道：增加應急(ji)政(zheng)策(ce)支持，建立國(guo)家奶(nai)(nai)(nai)粉儲備，緩解(jie)短期(qi)牛奶(nai)(nai)(nai)過剩奶(nai)(nai)(nai)農賣奶(nai)(nai)(nai)難的矛盾(dun)。

動議

10月15日，王(wang)偉民在西部乳業網(wang)上發表署名文章 《建(jian)立國家奶粉儲備庫勢在必行》。而(er)觸動他(ta)寫這(zhe)篇(pian)短文的，就(jiu)是他(ta)接觸的當(dang)地乳品(pin)企業。

陜西約有四(si)五(wu)十(shi)家(jia)奶(nai)(nai)(nai)粉生(sheng)產企(qi)業。三聚(ju)氰胺(an)事件曝光后，當地政府號召企(qi)業多(duo)收(shou)奶(nai)(nai)(nai)，不讓奶(nai)(nai)(nai)農倒(dao)奶(nai)(nai)(nai)，不讓奶(nai)(nai)(nai)農殺(sha)牛，將收(shou)回的(de)牛奶(nai)(nai)(nai)加(jia)工成為奶(nai)(nai)(nai)粉，以緩解當時的(de)緊(jin)張局面。但是(shi)，由于三聚(ju)氰胺(an)事件影響了(le)市場的(de)消費信(xin)心，有大(da)批(pi)奶(nai)(nai)(nai)粉都(dou)積壓(ya)在奶(nai)(nai)(nai)粉企(qi)業的(de)倉庫里。“最多(duo)的(de)企(qi)業奶(nai)(nai)(nai)粉積壓(ya)有一千多(duo)噸，少的(de)也壓(ya)庫了(le)五(wu)六百噸。”王偉(wei)民(min)算了(le)一筆賬(zhang)，奶(nai)(nai)(nai)粉的(de)生(sheng)產成本以3萬元/噸計，一個企(qi)業積壓(ya)1000噸奶(nai)(nai)(nai)粉就是(shi)3000萬元。

9月21日，由陜西省(sheng)畜牧局牽頭(tou)，組(zu)織轄(xia)區內的近20家主要乳品(pin)企(qi)業開(kai)會，會上乳品(pin)企(qi)業呼吁，政府(fu)建立國家奶(nai)粉儲備庫(ku)，將企(qi)業最(zui)近加(jia)工的奶(nai)粉由國家買單，進(jin)行(xing)收購(gou)，將資金返(fan)回給企(qi)業，讓企(qi)業開(kai)展正(zheng)常(chang)運營。

在與陜(shan)西相鄰的寧夏，當地有乳(ru)品(pin)企(qi)業也找到王偉民，希望他(ta)能替寧夏乳(ru)企(qi)呼吁國(guo)家收儲(chu)奶粉(fen)。

這(zhe)家乳品(pin)(pin)企業的(de)(de)(de)(de)負責人訴苦，公司生產乳制品(pin)(pin)以前都是用與自(zi)己合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)奶(nai)(nai)(nai)農的(de)(de)(de)(de)鮮(xian)奶(nai)(nai)(nai)做原料(liao)。三聚氰(qing)胺事件后，不僅(jin)奶(nai)(nai)(nai)農的(de)(de)(de)(de)奶(nai)(nai)(nai)用不完，一些(xie)大(da)型乳制品(pin)(pin)企業停(ting)止在(zai)當(dang)(dang)地奶(nai)(nai)(nai)站收(shou)奶(nai)(nai)(nai)后，9月中下旬開始，政府要(yao)求(qiu)當(dang)(dang)地企業分擔部分收(shou)奶(nai)(nai)(nai)任(ren)務。“出事前，我(wo)們收(shou)鮮(xian)奶(nai)(nai)(nai)30多噸/天，現在(zai)是40多噸/天。收(shou)的(de)(de)(de)(de)奶(nai)(nai)(nai)增(zeng)加了，但產品(pin)(pin)又(you)賣不動。不得以，我(wo)們找到當(dang)(dang)地的(de)(de)(de)(de)奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)企業，把消化不了的(de)(de)(de)(de)鮮(xian)奶(nai)(nai)(nai)加工成(cheng)大(da)包粉(fen)，現在(zai)庫存了大(da)概200噸奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)。”

這家乳企的(de)(de)負責(ze)人說，因為(wei)奶粉加(jia)工需求(qiu)增加(jia)，僅加(jia)工奶粉的(de)(de)費用(yong)就從出事前的(de)(de)1800元/噸(dun)上漲到現在的(de)(de)2800元-3000元/噸(dun)。隨(sui)著乳企庫存奶粉的(de)(de)增加(jia)，占壓(ya)的(de)(de)流(liu)動資金(jin)越來越大，該企業負責(ze)人說：“企業快挺不住(zhu)了(le)”.

光明(ming)(ming)乳業(ye)新(xin)聞(wen)發言人龔妍奇介(jie)紹，光明(ming)(ming)也(ye)一(yi)直未停止收(shou)(shou)(shou)奶(nai)(nai)(nai)，在(zai)上海之(zhi)外的(de)其他地區也(ye)分(fen)擔了一(yi)些收(shou)(shou)(shou)奶(nai)(nai)(nai)任務，比(bi)如在(zai)華北地區，光明(ming)(ming)乳業(ye)現在(zai)比(bi)出事(shi)前大約多收(shou)(shou)(shou)奶(nai)(nai)(nai)200噸/天(tian)。這(zhe)部分(fen)鮮奶(nai)(nai)(nai)做(zuo)成工(gong)業(ye)粉，由(you)公司工(gong)業(ye)原料事(shi)業(ye)部負(fu)責處理，收(shou)(shou)(shou)奶(nai)(nai)(nai)的(de)資金(jin)由(you)企(qi)業(ye)自承擔。雅士利(li)也(ye)稱(cheng)，現在(zai)仍(reng)按之(zhi)前的(de)奶(nai)(nai)(nai)價(jia)正(zheng)常(chang)收(shou)(shou)(shou)購鮮奶(nai)(nai)(nai)，盡最(zui)大限度保證奶(nai)(nai)(nai)農利(li)益，但這(zhe)給公司造成了很大的(de)資金(jin)壓(ya)力。

博弈

由于收(shou)奶占用大(da)量資金，收(shou)奶有壓力的乳企，希(xi)望政(zheng)府能救急。

三聚氰(qing)胺(an)事(shi)件曝光后，國(guo)家相關(guan)部委曾聯合召集(ji)全(quan)國(guo)主要的乳企(qi)負(fu)責人開會(hui)(hui)。會(hui)(hui)上，有乳企(qi)負(fu)責人提出(chu)國(guo)家收儲奶粉，建議政府(fu)出(chu)資200億(yi)盤活奶行業。據與會(hui)(hui)的乳企(qi)高(gao)層透露，當時部委領(ling)導未(wei)予明確表態。

圣元乳業(ye)(ye)財務(wu)總監李磊說，企(qi)業(ye)(ye)產品(pin)召回(hui)產品(pin)，占用了大量資金，根本拿不出錢來收奶，所以只能由政(zheng)府(fu)先買單，把(ba)鮮奶做成工業(ye)(ye)粉，可以比較(jiao)長期地儲存(cun)，等行業(ye)(ye)穩定了再(zai)另行計(ji)議。同時，他不認為這(zhe)是企(qi)業(ye)(ye)在與政(zheng)府(fu)提條件談(tan)判，他認為這(zhe)只是提出有(you)利(li)于各方的解決方案。

蒙牛(niu)集團新聞發言人趙(zhao)遠(yuan)花(hua)也(ye)認為：“只要對行業發展(zhan)有利(li)，哪種解決問題的形式(shi)都是不(bu)錯的。”

上述寧(ning)夏(xia)乳企的(de)負責(ze)人也擔心，乳企一旦撐不下(xia)去(qu)把(ba)奶(nai)(nai)(nai)(nai)倒掉了(le)，收(shou)奶(nai)(nai)(nai)(nai)會更(geng)成問題，如果重現奶(nai)(nai)(nai)(nai)農倒奶(nai)(nai)(nai)(nai)、殺牛的(de)話，行業今后的(de)情況會更(geng)糟(zao)糕。此前，中央財政已經緊急撥(bo)付(fu)了(le)臨(lin)時救助補貼資金(jin)3億元(yuan)，重點支持內蒙(meng)古、河(he)北、遼寧(ning)、山西、山東(dong)、河(he)南六個奶(nai)(nai)(nai)(nai)業主產省(sheng)（區）特別困難的(de)倒奶(nai)(nai)(nai)(nai)奶(nai)(nai)(nai)(nai)農。

但相比之下(xia)，北(bei)京(jing)、黑龍(long)江、廣東等地乳企收奶(nai)的情況(kuang)卻要樂觀一些。

據北(bei)京奶(nai)(nai)(nai)協相關負責(ze)人介(jie)紹，蒙牛(niu)、伊利(li)、光明、三元等幾家(jia)主要(yao)乳企在(zai)北(bei)京基本(ben)上(shang)都是以液態奶(nai)(nai)(nai)生產(chan)為(wei)主，所以不(bu)太可能將(jiang)未能消化的鮮奶(nai)(nai)(nai)加(jia)工成工業粉儲存。而(er)廣(guang)東一帶(dai)，由于當(dang)地奶(nai)(nai)(nai)源一直比較緊(jin)俏，加(jia)上(shang)當(dang)地企業此次(ci)出事的不(bu)多(duo)，所以鮮奶(nai)(nai)(nai)需要(yao)消化的壓力(li)不(bu)大。

在中國乳制(zhi)品(pin)工(gong)業協會理(li)事長宋昆岡(gang)看(kan)來，“國家(jia)奶(nai)粉(fen)儲(chu)備”雖然是個比較好的(de)措施，但(dan)是執行(xing)起來有(you)很(hen)大難(nan)度(du)。宋昆岡(gang)認為(wei)困(kun)難(nan)在于(yu)如(ru)何操(cao)作(zuo)，比如(ru)儲(chu)備價(jia)格如(ru)何確定，錢怎么出？儲(chu)備到哪里？企業先期將原奶(nai)加工(gong)成工(gong)業粉(fen)，國家(jia)能否收儲(chu)？收儲(chu)的(de)奶(nai)粉(fen)今后怎么銷售，做什么用途(tu)？等等。

“協會過(guo)去就曾提議(yi)過(guo)建(jian)立這個制度。包括之前(qian)參加國家發改委制定(ding)出臺(tai)的《乳(ru)制品工(gong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)政策(ce)》、《乳(ru)制品加工(gong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)準入條件》等政策(ce)時(shi)，都有倡議(yi)過(guo)。但(dan)是具體(ti)怎么辦，目前(qian)相關政府部門還沒(mei)有表(biao)態。”宋(song)昆岡說。

中國(guo)奶(nai)業協會理(li)事王丁棉則認為，從當下情況看，政府應該在刺激市(shi)場消(xiao)費，刺激乳制品企業加工上做文章。包括對于參與(yu)處理(li)消(xiao)化過剩奶(nai)源，承(cheng)擔(dan)一(yi)定風險的(de)(de)乳品企業給于一(yi)些短期流(liu)動資(zi)金(jin)的(de)(de)信貸支持，或者(zhe)稅收(shou)等方(fang)面優(you)惠政策。