前段時間，關于修改個人所得稅法的決定，并將于2019年1月1日執行的消息引起了社會極大的反響。
減稅減稅，結果越減負擔越重，經濟發展受阻，直接影響到就業和社會的穩定。
中小企業已經面臨“三山”、“三門”、“三荒“、”兩高“、”一低“、“四難”的困境，間接導致我國中小企業平均壽命3年、大企業平均壽命8年，如果中小企業因稅賦增加而出現倒閉潮，后果將十分嚴重。
針對這個問題，人大代表陳澤民提出了關于稅制重新立法的建議，以下是陳澤民“給全國人大常委會的一封信”的詳細內容。
陳澤民 三全食品創始人
正和島、中國政府網
全國人大常委會：
我是十、十一、十二屆全國人大代表，看到關于修改個人所得稅法的決定，并將于2019年1月1日執行的消息，深感問題嚴重。
個稅法的第七次修改，本意是為了減輕中低收入者稅賦負擔，改善營商環境，鼓勵創新創業，但恰恰相反，本法及相關政策的出臺，會使中小企業雪上加霜，結果是個人收入減少，企業負擔加重，社會失業增加。
個人所得，超出5000元部分，要交納3%~45%的綜合所得稅，經營所得還要繳5%~35%的經營所得稅。稅前要專項扣除基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等社會保險費和住房公積金等，扣除專項附加如子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等費用。上述費用個人承擔30%，企業要為個人交納40%，總計70%左右。
這部分社保費用，2019年1月1號轉由稅務機關征收。原來社保金大多以工資計算扣繳，納稅人和企業已經感到不堪重負，今后要按實際工資扣繳，這一規定，將大大增加企業和個人的繳稅金額，增加企業尤其是當前困境中的中小企業負擔，嚴重影響其健康發展和引進高端人才。
減稅減稅，結果越減負擔越重，經濟發展受阻，直接影響到就業和社會的穩定。中小企業解決了我國90%以上的就業，目前中小企業已經面臨“三山”、“三門”、“三荒“、”兩高“、”一低“、“四難”的困境，間接導致我國中小企業平均壽命3年、大企業平均壽命8年，如果中小企業因稅賦增加而出現倒閉潮，后果將十分嚴重。保企業才能保就業，保就業才能保穩定。在這關鍵時刻，作為一個老代表，迫切希望全國人大常委會暫緩執行不便操作的，有礙經濟發展的稅收新政，決策失誤將會給國家帶來不可挽救的損失。2009年勞動法的出臺，不但沒有保護好勞動者的利益，從長遠看，反而阻礙了經濟的發展，從根本上損害了勞動者、企業主和國家的利益。希望新稅法的出臺，一定要慎重。
我建議要用現代化、法制化理念進行徹底的稅制改革和重新立法。廣泛征求聽取基層一線企業家和專家的意見，要化繁為簡，打破固有的條條框框，用自動化智能化創新手段，徹底改變落后的、低效的、繁瑣的、復雜的、高成本的、不科學的、不合理的、很難操作的、彈性橡皮筋式的、群眾不滿意的稅制現狀。稅制改革，不是因循守舊的修修補補，不是不痛不癢的小改小革，而是一種顛覆性的創新和重新立法，不要拿舊法制約新法，要發明一種世界上簡單、科學、可行、有效、先進、好操作，公平公正、公開透明，經得起實踐考驗、得的到群眾認可滿意的好稅法。
新稅法只繳交易稅，即把原來形形色色、復雜繁瑣的稅種合并為一個交易稅，全部經濟往來都體現在整個交易過程中，利用現代技術手段，按照法定稅率，實現稅款自動入庫，原則是創造財富者不繳稅，享受使用財富者繳稅，即抬轎人不繳稅，坐轎人繳稅。創造財富者用資源、買原料、買設備、花錢消費要繳稅，銷售產品不繳稅，鼓勵企業由追求數量到追求質量，用較少的資源創造更多更好的財富。企業是生產者也是消費者，經濟交往中只有一頭繳稅，放水養魚，培植稅源，用稅率進行調節，保證國家的稅收，新稅法簡單可行，人人平等，避免人為因素和暗箱操作，從根本上制度上技術上杜絕貪污和腐敗。
一切交易過程，利用互聯網、大數據和各種支付平臺自動智能即時處理稅款入庫。比如交易稅率定為10%，賣菜農民不繳稅，買菜的顧客如在交易中用了10元支付給賣菜的農民，另外就有1元稅金通過支付平臺自動轉入國庫。賣方不繳稅，買方繳稅，也可以說掙錢的不繳稅，花錢的繳稅。按當時法定的稅率在交易中利用現代的科技手段自動智能化繳稅，決無遺漏和多交少交，公平公正，公開透明，真正體現了依法納稅，不再為繳稅收稅而操心，因稅收智能自動劃轉，滴水不漏，收稅成本大大降低，國庫稅收穩定可控。
稅率的高低，也是量化政府執政為民的重要標志。新稅法會鼓勵更多的個人和企業去大膽地放心地創造財富，積累財富；使用財富的人通過自動繳稅，安心地放心地享受財富。如國家收入大于支出，則可降低稅率，藏富于民；如支出大于收入，則可提高稅率，保證國家財政收入。管理支配財富的人也要開源節流，精打細算，因為他也是納稅人，在保證國家政府財政開支需要的前提下，希望稅率低點才好，倒逼政府精減機構，簡政放權，縮小編制，提高效率，充分體現了國家治理現代化。希望國家把有限的資金用到國計民生中去，提高國民福利，取之于民用之于民，用到環保、醫療、教育、養老、國防等方面，充分發揮集中財力辦大事的優越性。
個人、企業所得的財富，包括動產不動產，只要不消費不交易，就暫不繳稅，把他看成是財富的臨時保管者。一但有交易，就有人繳稅，誰花錢誰繳稅，不花線不繳稅。單純一種稅好操作，便于實現智能化繳稅。人人公平公正，共享同一政策，對事不對人，通過先進技術和手段，把復雜問題簡單化。新稅法先易后難，先粗后細，改革必創新，創新必冒險，一開始不要求十全十美，不要求一次性解決所有問題，希望我的建議得到社會各方的理解和支持。實踐是檢驗真理的標準，在實踐中糾錯，在實踐中改進，在實踐中完善。
新稅法保證人人都有納稅意識，保證國家有充足的稅源。個人稅收減輕了，通過勤勞致富，富人會越來越多，花錢的人越來越多，稅收也會越來越多。企業的稅收減輕了，鼓勵更多的人去創業，更好地促進實體經濟快速發展，出現更多更大更強的企業，財富在企業家手里，會創造更多的財富，在交易過程中會自動繳納更多的稅金。同時，在輕松的環境下，自動自覺納稅，沒有偷稅漏稅，沒有弄虛作假，將有利于營造好的社會道德和風尚，更好發揮中華民族吃苦耐勞的優良傳統，有利經濟良性可持續發展，終使人民的生活越來越美好，國家越來越富強。
十、十一、十二屆全國人大代表
全國工商聯農業產業商會名譽會長
中國社科院民營經濟研究中心副理事長
三全食品創始人
陳澤民
9月6日，李總理主持召開會議，確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負；決定完善政策確保創投基金稅負總體不增；部署打造“雙創”升級版，增強帶動就業能力、科技創新力和產業發展活力；通過《專利代理條例（修訂草案）》。
確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元
會議指出，全面落實全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得稅法，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，是我國前所未有的重大稅制改革。
要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準，使群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫療、養老等多方面附加扣除，確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。專項附加扣除范圍和標準在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標準還將動態調整。
這里面有四個信息點：
一是通常所說的起征點從3500提高到5000將在10月1日如期實施，并適用新的稅率表；二是六項專項附加扣除范圍和標準將向社會公開征求意見。之前，《個人所得稅法修正案（草案）》曾向社會征求意見，時間周期為一個月，收到十幾萬條意見。本次向社會征求意見，公眾也可以充分表達看法；三是確保專項扣除之后應納稅收入起點明顯高于5000元，一個“明顯高于”說明減稅力度預計不會小；四是專項扣除的范圍和標準將動態調整，這說明未來可能更傾向于調整專項扣除的范圍和標準，而非單純提升起征點。
抓緊研究適當降低社保費率 確保總體上不增加企業負擔會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。
這里面釋放的信息很明確，簡單來說就是確保企業負擔不增加，不會因為征收機構的改革而增加。
