網售“美食”必須具有食品經營許可

 昨日，甘肅省食藥監局起草了關于經營銷售管理的一些文件，文件指出，在沒有取得食品經營許可的，禁止在網上售賣食品，違者將遭到重罰。

 日前，甘肅省食藥監局公布了組織起草的《甘肅省食品經營許可管理實施細則》，并向社會公開征求意見。《細則》明確，甘肅省范圍內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所內出售其生產的食品的、單一銷售食用農產品的等4類情形，不需要取得食品經營許可。無實體門店但有食品貯存場所從事網絡食品經營或自動售貨機食品經營的等7類情形，也應當取得食品經營許可。

 自制的香腸牛肉干、手工制作的烘焙點心蛋糕、極具地方特色的小吃零食……如今，各色美食不僅進駐了淘寶店，更在微信“朋友圈”里活躍非常。網絡銷售的自制食品、私房美食甚至農家食品，往往打著“無添加”、“”、“純手工”的廣告，受到不少消費者的追捧。與此同時，不少外賣APP也越來越多出現在了大家的手機里，滿足著足不出戶能遍享美食的口腹之欲。

 但在這種新興食品銷售業態興起為人們提供了越來越多便利的同時，有關網絡美食“舌尖上安全”的爭議也日益引起公眾關注。由于絕大部分網絡銷售食品目前處于監管盲區，很多網店食品經營者往往不需要像餐館或食品廠家一樣取得經營許可證，其產品質量確實存在風險。開一家這樣的美食微店到底有多便捷？其實只要在微店APP上輸入手機號，綁定身份證與銀行卡，注冊一個賬號，再上傳食品圖片，無需任何審核，食品可以上架銷售了。開店手續如此簡便，方便是方便了，但這些賣得紅火、評價很高的網售食品基本沒有經過生產經營審核，美食微店的食品安全性確實處于監管盲區。

 實體店帶來的食品安全問題尚未得到充分解決，虛擬空間提供的網售食品在安全性上更是由于銷售者與消費者存在信息不對稱而處于不安全狀態之下，這不得不讓人擔憂。從淘寶等眾多第三方平臺上看，網絡上的食品銷售主體主要分為三類，一是傳統的食品制造商或品牌商，一是傳統的渠道商或零售商，前兩者實現規模生產或規模銷售，在證照和生產經營上比較規范，處于現行食品監管范圍之內。但是眾多的個人賣家，則呈現規模小、類型雜的現象。這些個人網店大多非實體經營，進貨渠道復雜多樣，且多為上班族或學生等兼職經營者，經營管理水平較低，食品安全意識不強、貯存條件簡陋，因而食品安全難以保證，標簽不合格或無標簽、食品儲存運輸中交叉污染、超過保質期等問題都比較突出，消費者對于這一類經營主體的投訴率一直高居首位。

 食品安全大于天。網售食品同樣不能是監管盲區。從10月1日起，新實施的食品安全法明確規定，網絡食品交易第三方平臺應當對入網食品經營者進行實名登記，對應取得許可證的還應當審查其許可證。但目前全國尚沒有統一的食品經營許可憑證查詢庫，各地在食品上行政審批制度各不相同，缺乏全國統一的標準和規范，審查登記的工作開展起來難度不小。此次甘肅省食藥監局公布了組織起草的《甘肅省食品經營許可管理實施細則》明確規定了無實體門店但有食品貯存場所從事網絡食品經營或自動售貨機食品經營的等7類情形，也應當取得食品經營許可。將網售食品納入監管范圍，這是食安監管順應電商時代的前瞻之舉，同時也為第三方平臺目前面臨的審查登記、銷售食品信息審核問題，提供了信息平臺。