前進中的汝南縣食品藥品監督管理局

 河南省汝南縣食品藥品監督管理局成立于2006年1月。自成立以來，汝南縣食藥局在市藥監局和縣委、縣政府領導下，與質檢、工商、公安等部門合力監管下，使汝南縣食品市場秩序逐步好轉，連續幾年被市局、縣政府評為全面工作先進集體；2011年被評為市級文明單位，并于2014圓滿完成市級文明單位復驗工作。

 2013年3月根據國務院機構改革和職能轉變方案，國務院組建食品藥品監督管理總局，并要求各地食藥監管部門要轉變管理理念，創新管理方式；2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議表決通過了新修改的食品安全法，自2015年10月1日施行，被稱為“史上最嚴”食品安全法。自黨的十八大以來，總局下達了一系列措施、指令、要求，以更大的決心守護人民群眾“舌尖上的安全”.

 當前，隨著汝南縣食品藥品部門監管體制調整和機構改革的逐步完成，食品藥品監管隊伍正面臨著一系列新舊職能轉型問題，如何在新形勢下開展監管與稽查工作，做好人民群眾“360舌尖衛士”,是食藥系統工作人員面臨的一道新課題。然而，汝南縣食藥局不負眾望，在體制改革和職能轉變過渡期，通過極大的努力，出色的完成了保障全縣人民飲食安全的重任。

職能轉型期干部隊伍建設

 根據河南省政府和市編辦通知精神，經機構改革，為縣政府工作部門，掛縣政府食品安全委員會辦公室牌子，下設直屬單位6個，10個股室，對于人才緊缺問題，食品安全監管大隊于2013年新招錄一批本科專業人才并對其進行整合，統一規劃到急需的崗位，從而緩解了基層執法隊伍學歷層次和專業對口不平衡問題，并致力于發展高層復合型人才。

嚴格許可程序，規范市場秩序

 依據《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》等法律法規，依法規范行政許可，保證餐飲服務提供者符合法定條件經營，在實施餐飲服務許可中，嚴格許可程序，對擬開辦餐飲服務活動者提供咨詢、一次性告知等事宜，嚴格按照法律程序和規定時限審核資料、現場核查，核查合格后，方予以發放《餐飲服務許可證》。同時對其從業人員全部進行了健康體檢和培訓，有效提高了餐飲服務提供者法律意識和食品安全意識。

施行全覆蓋監管模式

 汝南縣食藥局大隊對全縣食品市場進行監管關口前移，對全縣281個行政村各聘請1個食品安全監督員，負責本轄區內食品安全的綜合監督、組織協調。對本轄區內的各類食品經營單位進行巡查，發現問題及時向大隊報告；協調相關部門、機構和人員開展本轄區食品安全專項整治工作；及時上報農村集體聚餐自辦宴席并登記記錄；做好本轄區病死或死因不明禽畜和病禽病畜的監控工作，協助有關部門做好病死或死因不明禽畜和病禽病畜的處置工作；在本轄區內開展形式多樣的群眾性食品安全宣傳教育活動，提高本轄區群眾的食品安全意識和食品安全知識；發生食品安全事故立即向我局報告，同時要保護現場，做好食品安全事故應急處置、救援的各項前期準備工作；及時匯總報送本轄區食品安全信息；按時完成上級有關部門交付的其它食品安全工作任務。

 按照《餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作實施方案》的要求，收集、整理餐飲服務單位的基礎信息、監管信息（日常監督檢查、專項監督檢查等信息）、行政處罰信息等信用信息數據，對全年17個鄉鎮街道、281個行政村共705家餐飲服務單位實行“一戶一檔”,逐步完善轄區內的全部餐飲服務單位食品安全信用檔案。依據建立的監管信用檔案，將餐飲服務單位分為（A級）、良好（B級）、一般（C級）三個等級，并將級別標牌貼在餐飲服務單位內的顯眼位置。對于評定為“”和“良好”的餐飲服務單位，除專項檢查和舉報檢查外，減少日常監督檢查頻次；將評定為“一般”的餐飲服務單位列為重點監管對象，增加日常監督巡查頻次。目前，符合條件的516家餐飲單位已實行量化分級管理。

進行風險評估，突出重點監管

 一是突出重點治理。對夏季、中高考、節假日等重點時段聚焦工作點，加大巡查力度；二是瞄準重點品種，對食品標簽標識、病死動物及其產品、學校食堂食用鹽、清真食品等方面重拳出擊，專項整治；三是狠抓重點區域，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為，進一步加強農村食品市場監管，嚴防發生系統性、區域性食品安全風險。

 目前正在開展的2015年學校食堂食品安全專項整治活動，配合縣食安辦、教體局、工商局，重點檢查學校食堂是否建立食品安全責任制，是否持證經營、超范圍經營，索證索票、進貨查驗制度是否落實等情況，成效顯著。共檢查小學食堂7家、中學食堂29家、中專學校食堂1家、托幼機構食堂16家。車輛11臺次，監督人員46人次下達監督意見書、整改意見書31份，行政處罰3家，計0.7萬元。

特色產業扶持，積極配合開展名吃街創建

 為提升“名吃街”進駐的餐飲單位食品安全管理水平，通過以點帶面，促進全縣餐飲單位食品安全上臺階，大隊與名吃街管理辦公室聯合，給進駐的餐飲單位宣傳了食品安全法規及“名吃街”創建的意義，要求這些餐飲服務單位嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規范》要求，做到制度上墻，亮證經營，誠信經營。

加強生產、經營、從業者培訓

 大隊每年都會聯合質檢、工商，對全縣食品從業人員集中開展宣傳、培訓、考試一條龍服務，涵蓋生產加工、食品流通、餐飲服務各個環節，以提升食品從業人員的綜合素質和食品安全保障能力，增強食品經營者的法律意識、責任意識和安全意識，贏得了群眾的一致好評。

 開展有針對性的食品衛生法普法宣傳工作。食品安全知識宣傳是一項長期而艱巨的工作，宣傳工作既要有廣泛性，又要有針對性，需要向社會正確宣傳食品安全形勢，引導社會消費，同時提高從業人員法律意識和消費者的自我保護意識。將食品生產經營者作為重點對象，加強食品衛生法及相關法律法規的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法，提高法律意識，依法規范生產經營行為；開展警示教育，公開曝光違法行為，震懾違法犯罪分子；開展多種形式的法制宣傳，組織專項宣傳活動，利用重大節假日、食品安全宣傳周等特定時間，向公眾普及食品安全知識，提高廣大消費者依法維護自身合法權益的能力。

德法并治，全面提高行政執行水平

 一是對食品安全監督員進行培訓。每年至少一次的培訓，覆蓋全縣共17個鄉鎮街道、281個行政村的監督員近300多人，致力于提高監督員的職業操守敬業精神和業務水平，把監管的觸角延伸到一公里，更好地發揮基層食品藥品安全信息網絡作用。二是提倡文明執法、科學執法、和諧執法，對服務對象轉“管”為“幫”,在和諧的氛圍中維護好人民群眾飲食安全。三是將執法過程公開透明，以便社會大眾進行監督，從而倒逼我局食品大隊工作更上一個臺階。四是逐步建立食品安全行動計劃網站，涵蓋監管對象、監管責任人、執法過程、食品安全相關法律法規宣傳普及、食品安全衛生小知識等內容。

 當前，我國食品藥品監管事業的發展正站在新的歷史起點上，只有堅持科學發展，才能解決我們前進過程中遇到的各種矛盾和問題。創業難，守業更難；發展難，科學發展更難。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，也關系到政府和的形象。營造安全和諧的食品消費環境是應盡的責任，也是食品安全生產經營者、消費者共同的責任。有信心在新形勢、新時期做好本職工作，也有能力引導廣大農民群眾提高自我保護意識和能力，繼續為汝南縣的食品市場秩序保駕護航。