近日(ri)，作為食品(pin)(pin)工業大省的河(he)南首(shou)次制定出(chu)一個包羅(luo)總體(ti)布局、保障體(ti)系(xi)、園區規劃等食品(pin)(pin)工業發展鏈(lian)條為一體(ti)的《鄭(zheng)州市(shi)食品(pin)(pin)工業發展專(zhuan)項(xiang)規劃（2010~2015）》（以下簡稱(cheng)《規劃》）方(fang)案初步(bu)落定。據了(le)解，該《規劃》有(you)望年底(di)前(qian)正式執(zhi)行，五(wu)年內，鄭(zheng)州每年將拿出(chu)3000萬(wan)元專(zhuan)項(xiang)資(zi)金及多項(xiang)幫扶政策支持食品(pin)(pin)工業發展。

至此(ci)，由省市兩級政府力推，并肩負著打造“中國食品城(cheng)”使命的《規劃》，終于使鄭(zheng)州(zhou)市食品工業的藍圖(tu)得以顯現

“晚(wan)產”的規劃(hua)

“截至2008年(nian)，鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)食(shi)(shi)品工(gong)業(ye)(ye)(ye)總值躍居全國省會城市(shi)(shi)(shi)第三(san)位(wei)(wei)、中(zhong)西部城市(shi)(shi)(shi)位(wei)(wei)。”正如鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)副(fu)市(shi)(shi)(shi)長王耀華(hua)所(suo)言，作(zuo)為鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)主要支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)之一(yi)，近年(nian)來(lai)食(shi)(shi)品工(gong)業(ye)(ye)(ye)的發展十分迅速。

王耀華說，目前鄭(zheng)州(zhou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工業(ye)(ye)部分行(xing)業(ye)(ye)已(yi)達到(dao)國內先進水(shui)平，方便(bian)(bian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)業(ye)(ye)已(yi)成為全國的行(xing)業(ye)(ye)基地(di)，面(mian)粉加(jia)工、乳制品(pin)(pin)(pin)、啤酒及煙(yan)草等(deng)不僅成為鄭(zheng)州(zhou)市優勢主導(dao)行(xing)業(ye)(ye)，即(ji)便(bian)(bian)是(shi)在全國也(ye)具有舉足(zu)輕(qing)重的地(di)位(wei)。“但是(shi)，鄭(zheng)州(zhou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)企業(ye)(ye)仍(reng)然存在創新能(neng)力不強、產業(ye)(ye)鏈(lian)條較短、服務配套(tao)能(neng)力不足(zu)等(deng)諸多問題(ti)。”

因此，盡(jin)早出臺(tai)一套涵蓋鄭州整個(ge)食品工業(ye)產業(ye)鏈(lian)條的發展(zhan)規劃顯得尤為迫切。

然而，相對于(yu)已經出臺的汽車工(gong)業(ye)(ye)、紡織服(fu)裝、電子商務等產業(ye)(ye)專項規(gui)劃，鄭(zheng)州市食品工(gong)業(ye)(ye)的規(gui)劃相對有點晚。

而(er)(er)據鄭州市工信委食(shi)品處處長薛建透露，早在一年前，鄭州市將食(shi)品工業(ye)規(gui)劃(hua)和汽車(che)、紡織(zhi)工業(ye)等一起(qi)幾乎同時(shi)交托各專家組進行(xing)規(gui)劃(hua)。然(ran)而(er)(er)，由于食(shi)品工業(ye)牽扯到數十(shi)個細(xi)化行(xing)業(ye)領域(yu)，故而(er)(er)進展緩慢，未(wei)能及時(shi)出(chu)臺(tai)。

五年力造“中國食品(pin)城(cheng)”

中(zhong)國農業(ye)(ye)部農產品加工(gong)局科教處處長兼《規(gui)劃》組(zu)組(zu)長姜(jiang)倩告訴(su)記者，本著(zhu)“專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、特色(se)化(hua)(hua)、集(ji)群(qun)化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)”的(de)布(bu)局原則，2015年，鄭(zheng)州將實現專業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)、高度關聯(lian)、各具特色(se)，與城市形態、生態優(you)化(hua)(hua)相融合的(de)“五大(da)集(ji)聚(ju)(ju)區、三基地三中(zhong)心”的(de)食品產業(ye)(ye)格局。

她表示，所謂五大(da)(da)產(chan)業(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)，即(ji)重(zhong)點規(gui)劃建設經濟(ji)技術(shu)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、航空港區(qu)(qu)、惠濟(ji)經濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、馬寨工業(ye)(ye)園區(qu)(qu)、中(zhong)原食品工業(ye)(ye)園五大(da)(da)食品工業(ye)(ye)園區(qu)(qu)。

其中(zhong)(zhong)，經濟技(ji)術開(kai)發(fa)區以中(zhong)(zhong)糧、益海(hai)嘉里(li)、河南中(zhong)(zhong)煙集(ji)團(tuan)、雙匯、百事可(ke)樂等大(da)中(zhong)(zhong)型企(qi)業(ye)項目為抓手，逐步形成小(xiao)麥-專用面(mian)粉-面(mian)制(zhi)(zhi)品(pin)精加工(gong)(gong)(gong)產業(ye)鏈、飼料-畜禽肉制(zhi)(zhi)品(pin)深加工(gong)(gong)(gong)產業(ye)鏈以及油脂等產業(ye)。2015年，銷售收入(ru)實(shi)現(xian)500億元(yuan)以上。鄭州航(hang)空(kong)港(gang)區是以果(guo)汁飲料、航(hang)空(kong)食品(pin)、速凍食品(pin)、奶制(zhi)(zhi)品(pin)、紅棗加工(gong)(gong)(gong)、功(gong)能食品(pin)為主。依(yi)托(tuo)統一、云鶴、好想你、正林(lin)、花(hua)花(hua)牛、娃(wa)哈哈等名企(qi)，2015年實(shi)現(xian)銷售收入(ru)90億元(yuan)。

惠濟區則定位為(wei)(wei)冷(leng)凍(dong)食(shi)品(pin)(pin)、方(fang)(fang)便(bian)食(shi)品(pin)(pin)以(yi)及配套產業基地(di)。以(yi)三全和思(si)念食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業園為(wei)(wei)抓手，以(yi)速(su)凍(dong)食(shi)品(pin)(pin)為(wei)(wei)主導產業。到2015年(nian)爭取實(shi)現銷售收(shou)入(ru)100億元(yuan)。馬寨食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業集聚區重(zhong)點發展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)便(bian)食(shi)品(pin)(pin)、營養食(shi)品(pin)(pin)、休閑食(shi)品(pin)(pin)，加快形成省級的“一院三中心(xin)”,2015年(nian)銷售收(shou)入(ru)達100億。中原食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業園以(yi)白象、統(tong)一、思(si)念、正林、四季胖哥、新(xin)鄭奧(ao)星、河南愛廚等企業為(wei)(wei)依托，重(zhong)點支(zhi)持食(shi)品(pin)(pin)制造業的發展(zhan)(zhan)，到2015年(nian)實(shi)現銷售收(shou)入(ru)150億元(yuan)。

姜倩還透露(lu)，2015年鄭州(zhou)還將培育中國食(shi)品(pin)(pin)工業(ye)知名品(pin)(pin)牌12個(ge)。另外，除了每年設(she)立3000萬專項(xiang)資金，政府還將在企業(ye)重(zhong)組、做強做大(da)、技術改造、品(pin)(pin)牌宣(xuan)傳(chuan)等方(fang)面對企業(ye)進行資金直補(bu)。

也是(shi)說，五(wu)年后，一個包括(kuo)五(wu)大集聚區、三基地三中(zhong)心，銷售總(zong)額超千億的(de)中(zhong)國食(shi)品城有(you)望在(zai)鄭(zheng)州落成(cheng)。

亟待政府扶持

“這是好(hao)事兒(er)，早搞(gao)比(bi)晚(wan)搞(gao)要好(hao)。”當得知鄭(zheng)(zheng)州(zhou)食(shi)(shi)品產(chan)業(ye)(ye)規劃(hua)要出臺，河南省商業(ye)(ye)經濟學(xue)會(hui)秘書長(chang)宋向清表示(shi)，鄭(zheng)(zheng)州(zhou)的(de)食(shi)(shi)品工業(ye)(ye)基礎和優勢(shi)明顯，盡(jin)管行動(dong)有點(dian)晚(wan)，但(dan)只要是能盡(jin)早實施，將其納入整個鄭(zheng)(zheng)州(zhou)“十二(er)五(wu)”規劃(hua)大盤中來，肯定會(hui)對食(shi)(shi)品工業(ye)(ye)起到很大的(de)推動(dong)作用。

有(you)企業表示(shi)，《規劃》的(de)(de)出臺對整個鄭州食品(pin)工(gong)業的(de)(de)綜合水平和產業鏈條的(de)(de)不斷(duan)完善大有(you)裨益。

不過(guo)，食品(pin)行(xing)業(ye)涵(han)蓋分支行(xing)業(ye)較多(duo)，涉及(ji)領域面廣(guang)且關系到國(guo)計民生，政府每年3000萬(wan)專項(xiang)扶持金額過(guo)少(shao)，應該(gai)增加。

另(ling)有(you)企業指出(chu)，鄭州還(huan)有(you)像啤酒、煙草等食品行業相對分散，對這(zhe)一(yi)塊(kuai)也應(ying)該分門別類、有(you)針(zhen)對性地合理(li)布(bu)局整個產業。

薛建也(ye)表示，整(zheng)體來說，專家(jia)組歷經一(yi)年時間制定的《規(gui)劃》點面俱到，對國(guo)內外及鄭(zheng)州(zhou)過去、現在(zai)的食品(pin)工業調研、解(jie)讀(du)充分(fen)，但是(shi)在(zai)整(zheng)體空間布局和(he)可具化執行層(ceng)面，還有(you)待修正(zheng)。

宋(song)向清(qing)說，《規(gui)劃(hua)》將有助于鄭州食品工業未來五年實(shi)現跨越(yue)式發展(zhan)。但是，這(zhe)要看規(gui)劃(hua)做到(dao)了什(shen)么程度(du)，另外，關鍵是還要看規(gui)劃(hua)是否(fou)符(fu)合實(shi)際、具有可操作性，能(neng)否(fou)從整(zheng)個產業鏈條上合理布局規(gui)劃(hua)，而這(zhe)些問題(ti)都需要政府整(zheng)體上去協調、修正。

在宋向清看(kan)來，鄭(zheng)州無與(yu)倫比的(de)交通區位(wei)優勢能為(wei)食(shi)品工業的(de)發(fa)展提(ti)供強大的(de)物(wu)流支撐(cheng)，而目前鄭(zheng)州乃(nai)至河南食(shi)品工業的(de)整個鏈條已基本形成。

因此，他指出(chu)(chu)目(mu)前鄭州(zhou)食品工業要(yao)做的(de)(de)不僅(jin)是(shi)建立健全(quan)產(chan)業鏈，更重要(yao)的(de)(de)是(shi)優(you)化產(chan)業鏈條。河南要(yao)突出(chu)(chu)優(you)勢，從(cong)源頭(tou)和生產(chan)環(huan)節做強做大產(chan)業鏈。

后，他(ta)還極力呼吁政(zheng)府時刻要在規劃中強調安(an)全生(sheng)產意識和責罰意識。要與質監(jian)部(bu)門(men)、檢驗部(bu)門(men)通(tong)力協作，不(bu)能只求(qiu)大上快進，而忽略安(an)全和持(chi)續發展問題。