立陶宛的牛肉來了!

 隨著“一帶一路”建設的推進，相隔千里的中國和立陶宛越走越近，中立關系不斷發展，各領域交往逐漸頻繁，尤其在經貿領域，兩國的貿易關系從未像現在這樣緊密。

 截至去年，中國已連續2年成為立陶宛在亞洲的大貿易伙伴，兩國雙邊貿易額連續6年保持增長。去年，世界經濟復蘇緩慢，全球貿易增長乏力，中立雙邊貿易額卻逆勢上揚，顯示出兩國經貿合作有空間可作為。

 中立雙邊貿易是不平衡的。據商務部統計，2016年，中立雙邊貿易額為14.6億美元。其中，立陶宛自中國進口13億美元，向中國出口1.6億美元，僅占雙邊貿易額的11%，立方貿易逆差達11.4億美元。

 11.4億美元，對于GDP超過10萬億美元的中國來說是九牛一毛，但對于GDP只有500多億美元的小來說，中立雙邊貿易不平衡給立陶宛人帶來的是嚴重的“心理不平衡”。

“一帶一路”戰略的實施，特別是“五通”中的貿易暢通，給中立貿易帶來了新的機遇，立陶宛對華出口開始向農產品領域拓展，逐步分享到“一帶一路”紅利。

 2015年、2016年，中立兩國有關政府部門分別簽署了立水產品和乳制品對華出口的《衛生檢驗檢疫議定書》，立陶宛15家水產品企業和17家乳制品生產企業分別獲得對華出口資格。自議定書簽署以來，中國已從立陶宛進口各類乳制品合計逾400噸。

進入2017年，中立經貿合作在農產品領域又取得了新的突破。

 4月14日至16日，全國人大常委會委員長張德江對立陶宛進行正式友好訪問，他在對駐立使館、中資機構、華人華僑及留學生代表的講話中說到：“立方現在提出農產品輸華，對立國來說，我們可以用1%的市場去消化他們的存量，如果立方愿向中國出口，只要符合中國的標準，我們應該積極推動。”張德江委員長還在講話中強調，商務部和質檢總局要發揮好促進作用，加快推動立農產品對華出口。

 僅一個月后，5月24日，質量監督檢驗檢疫總局副局長梅克保與立陶宛農業部部長馬爾考斯卡斯、食品獸醫管理局局長拉梅卡共同簽署了《立陶宛輸華冷凍牛肉的檢驗檢疫和獸醫衛生要求議定書》，馬爾考斯卡斯部長非常興奮，當場邀請梅克保副局長去他在克萊佩達占地220公頃的海濱私人農場度假。

 議定書的簽署為立陶宛牛肉對華出口鋪平了道路，立對華出口又添新增長點，立陶宛肉牛養殖全行業將從“一帶一路”務實合作受益。

 立陶宛活牛存欄量70萬頭左右，每年屠宰量約為17萬頭，牛肉產量近42000噸，一半以上牛肉用于出口。這些數據跟中國活牛飼養量和產量相比或許微不足道，但對立陶宛而言卻是舉足輕重、影響巨大。在立陶宛，85%的活牛由家庭農場飼養，近8萬個農村家庭從事動物飼養，近40萬人從事活牛飼養和屠宰加工等相關工作，約占立陶宛總人口的14%。立陶宛即將向中國出口的牛肉量占比肯定不到中國進口需求的千分之一，但這不到千分之一的進口量卻能給40萬立陶宛肉牛從業人員及其家庭帶來更高的收入，給立陶宛創造更多的業機會。

 對中國消費者來說，立陶宛牛肉出口中國恰逢其時。中國人對牛肉的消費量逐年上升，對牛肉品質的要求也越來越高，國內牛肉產量和質量已無法滿足消費者的需求，急需進口更多優質的牛肉。立陶宛牛肉恰好能夠滿足國人需求，這得益于立食品獸醫局和養牛戶們嚴格遵循歐盟規定，為每一頭牛提供優越的生活條件。

 立陶宛食品獸醫局專門設立動物健康和福利司，負責制定和監督動物福利政策和執行情況。立陶宛的動物福利政策要求養牛戶們在活牛交易、飼養、隔離、運輸、屠宰、取樣、檢疫等所有環節都要保證動物的“合法權益”，比如，動物福利政策規定養牛戶必須給因疾病被隔離的活牛提供足夠大的牛棚，并且詳細地說明牛棚的高度不得低于其脊椎隆起部位，長度不得小于牛鼻尖到牛坐骨的距離。養牛戶們對飼養的動物也呵護有加，他們基本上用自己農場種植的生態綠色草料、燕麥喂養活牛，不添加任何人工飼料，他們還極為注重“牛權”，保證每頭牛有足夠的活動空間，足夠大的“牛均”草場面積，絕不輕易為追求效益而增加飼養量，降低活牛的“生活品質”。這樣的“精心呵護”加上在藍天白云下廣闊草場上開心地生活成長，保證了立陶宛肉牛的高品質。可以預見，立陶宛牛肉將會為中國消費者餐桌上的新寵。

 推動立牛肉對華出口的實質性努力在張德江委員長訪立后的第三天緊鑼密鼓地開始了。4月19日，質量監督檢驗檢疫總局派出由多個省市商檢部門精兵強將組成的工作組對立陶宛牛肉安全衛生管理體系進行了的評估審查，這次評估審查的對象涉及牛肉生產加工的各個環節，從負責檢驗監督動物疫情的級實驗室，到活牛飼養量只有幾十頭的小農戶，從飼料的供應、活牛的飼養和屠宰，到牛肉的取樣、送檢和存放條件，一一進行現場考察，可以說這次評估審查對議定書的簽署起到了“一錘定音”的作用。

 駐立陶宛使館經商處有幸全程參與了此次評估審查工作，見證并親歷議定書從準備到簽署的所有關鍵節點，對全處人員都是一次難忘的經歷。

 為了在有限的時間內完成評估審查工作，為議定書的簽署把好一道關，確保立陶宛牛肉順利出口中國，在短暫的5個工作日中，工作組先后前往維爾紐斯、考納斯、尤尼什科斯、烏田納4個城市，同立方進行了9場座談會，開展了7次實地考察，行程近1000公里。

 我們跟隨工作組到了每一個地方、參加了每一次考察和每一場座談。對我們來說，陪同工作組不僅是深入線，直擊立陶宛肉牛產業的難得機會，更是推動“一帶一路”務實合作的具體行動。

 評估審查工作先從維爾紐斯開始，工作組同立陶宛食品獸醫總局進行深入了溝通和交流，掌握立動物疾病防控、檢驗檢疫、質量控制體系總體情況，并詳細了解食品獸醫風險評估研究所工作機制、檢測水平以及歐盟有關機構的合作情況。

 在同立食品獸醫風險評估研究所座談時，面對僅有5人的工作組，研究所主要負責人及所有處室負責人共14人參加座談，一一介紹各自分管工作內容。

 座談結束時，盡管已臨近下班時間，但各處室負責人均回到工作崗位等待接受考察，研究所副所長陪同工作組參觀考察了所有實驗室。

 為了不讓工作組帶著一絲一毫疑惑結束考察工作，參觀結束后，研究所副所長及各處室負責人詳盡地提供工作組所需的各項數據并耐心講解，充分體現出立方對簽署議定書的誠意。

 在維爾紐斯的考察僅僅是個開始，工作組隨后又赴考納斯地區養牛場，尤尼什科斯飼料廠，烏田納地區的屠宰廠、牛肉加工廠進行考察，無一例外地感受到立方對牛肉輸華的重視和期待。

 尤尼什科斯飼料廠是立陶宛的混合飼料生產廠，也是波羅的海三國的飼料廠之一，年產量12萬噸，生產各類用途的飼料，并擁有下屬銷售企業。該廠的安全衛生及質量控制體系代表了立陶宛同行業水平。

 盡管立陶宛牛肉輸華并不直接涉及飼料行業，但是該飼料廠CEO仍然帶領主要部門負責人熱情迎接工作組，并為工作組答疑解惑，向工作組展示生產車間、倉儲庫房、實驗室，消除了工作組對立輸華牛肉在飼料環節的安全衛生及質量控制的顧慮。

 烏田納Utenos Mesa肉制品廠隸屬于立陶宛BIOVELA集團。BIOVELA集團擁有立陶宛的肉制品加工廠以及中東歐的肉品生產廠，企業員工超過1600人，年營業額達1億歐元，各類肉制品年產量合計超過5萬噸，其中，51%的產品用于出口。

 對烏田納Utenos Mesa肉制品廠的考察是本次評估審查的重點之一，也是影響立牛肉輸華的關鍵點之一，活牛屠宰、分割、處理、儲藏環節的質量控制水平直接關系到輸華牛肉是否安全衛生。

 立方也格外重視該環節的考察工作，除立食品獸醫總局派人陪同外，烏田納地區分局局長也親自陪同，與工作組一同體驗代表立陶宛同行業水平的安全衛生及質量控制體系。

 在完成所有實地考察項目后，質檢總局工作組同立農業部、食品獸醫管理總局代表重新回到談判桌前，根據評估審查結果，對議定書的文本進行磋商。

 立方代表認真聽取了評估審查結果，虛心接受工作組提出的意見和建議，并確保輸華牛肉的安全可靠，同時承諾將逐步完善和改進立陶宛肉品加工及相關領域安全衛生及質量控制體系，力爭早日符合中國進口標準，推動更多立農產品進入中國市場，享受“一帶一路”發展紅利。

 在陪同工作組評估審查的過程中，經商處人員無時不刻不感到立方對牛肉輸華的高度重視，對深化兩國經貿合作的迫切渴望，對“一帶一路”倡議的強烈認可，不論是政府部門、科研院所還是私營企業，都成為了推動立陶宛參與“一帶一路”務實合作的重要力量。

 質檢總局工作組專家們在5天的考察中所展現出的專業素養和敬業精神也時時刻刻感動著立方和經商處，工作組的嚴謹態度得到立方高度贊賞。為表達我們的敬意，代表團離開后，我們給質檢總局發去表揚信為他們點贊。

 作為身在經濟外交最前線的駐外人員，我們親歷“一帶一路”建設從無到有、從小到大、從少到多，從中國倡議漸成世界機遇，我們感受到沿線對“一帶一路”的熱情像現在的氣溫一樣不斷升高，中國的國際地位和影響隨之日益提升，我們為此感到驕傲。

 在前不久舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席在高峰論壇演講中講到6個“不”，使“一帶一路”倡議與以往大國全球治理模式的唯利是圖形成鮮明對照，展現出中國的大國擔當，我們更為此感到自豪。

 牛肉輸華議定書簽訂了，立陶宛牛肉要來了，吃貨們準備好大快朵頤吧。未來將有更多優質立陶宛農產品隨著“一帶一路”和中歐班列進入中國，豐富我們的食譜，提高我國消費者的生活質量。