人大代表提議制定農產品批發市場法

北京農林科學院蔬菜研究中心研究員高麗樸提議，研究制定《農產品批發市場法》，對農產品批發市場采取統一規劃。

 據高麗樸介紹，截至2015年，全國共有農產品批發市場4500多家，70%是產地市場，其中億元以上的約有1600 家。它們承擔了約70%的商品農產品流通任務。但是由于缺乏批發市場相關法規制約市場健康發展，目前我國農產品批發市場缺乏全國統一規劃，缺少農產品批發市場的準入、退出機制，批發市場惡性競爭事件頻發。同時帶來了土地資源的極大浪費，有些房地產開發商以建設市場的名義圈地，經營幾年后、甚至根本不經營轉營其他。

 她說，目前，批發市場是銷售集散地，而不是農產品質量的形成者，其功能是提供經營場地，規范市場交易秩序和行為，對批發商的進貨來源及質量難以控制。由于農產品品種多、檢測成本高，為降低成本，農產品批發市場往往會減少檢驗人員、縮小檢測規模，導致農產品質量檢測不能實現全覆蓋，有相當部分上市的鮮活農產品沒有經過質量安全檢測，存在較大漏洞。

 對此，她建議，抓緊研究制定《農產品批發市場法》，明確農產品批發市場的設立必須事先經過政府主管部門的審批，納入統一規劃，防止重復建設。建立農產品批發市場經銷商資格審核登記制度和經營準入制度，解決市場交易秩序混亂問題；明確入市交易農產品的信息披露和質量安全檢測及溯源制度。統一農產品批發市場的稅費收取標準和收取方式，以減輕市場開辦者和經銷商負擔；明確管理市場的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯位。