2016年度食品行業備受關注的10大熱點

第二屆食安中國發展論壇暨2016年度中國食品行業十大新聞發布會1月13日在北京順利落下帷幕。會議公布了2016我國食品行業的十大熱點話題。

1.“同線同標同質”工程提速

 為了適應國內消費升級的需求，幫助出口企業拓展國內消費市場，引導國內產業提質升級，質檢總局、認監委啟動的出口食品企業內外銷“三同”工程2016年再提速。

 出口食品企業內外銷“三同”工程自實施以來，認監委已支持建設供港生鮮、供日韓等多個“三同”交易平臺。“三同”信息公共服務平臺2016年5月10日已正式上線。

截至去年12月，已向社會公示達到“三同”要求的已有1150家出口企業。

點評

 海外代購、海淘持續升溫，究其原因是消費者對國內食品的質量安全缺乏信心、內外銷食品的標準差異以及缺少購買渠道。不出國門，能不能買到優質的產品？隨著“三同”工程率先在食品領域的展開，出口食品企業紛紛推動優質產品進入國內消費市場，讓老百姓不出國門能吃到符合出口標準的放心食品。食品“三同”工程不但為出口食品企業發展注入新動力，為企業培育新的消費增長點，更重要的是，提振了消費者對國貨的信心。

2.福喜公司生產銷售偽劣產品案宣判

 2016年2月1日，上海市嘉定區人民法院依法對上海福喜食品有限公司、福喜食品有限公司、被告人楊立群、賀業政等犯生產、銷售偽劣產品罪一案進行了一審公開宣判。

 法院以生產、銷售偽劣產品罪分別判處兩家福喜公司罰金人民幣120萬元；被告人楊立群等10人均被判有期徒刑。其中，澳籍楊立群被判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣10萬元，驅逐出境。賀業政等9人被判二年八個月至一年七個月不等，并處罰金8萬元至3萬元不等。

點評

 “只要吃不死人，法律奈我幾何？”的觀點在很多生產經營問題食品的老板及從業人員中普遍存在。福喜案恰恰敲響了所有食品生產經營者的警鐘：玩火者必自焚!新修訂的食品安全法大大加強了對違法食品企業的處罰力度。只要企業觸及了法律的紅線，要承擔法律責任。一旦企業存在僥幸心理，頂風生產經營問題食品，那帶來的不僅僅是經濟上的損失，還有品牌形象多米諾骨牌式的塌陷。

3.黑龍江立法禁種轉基因作物

 2016年12月16日，黑龍江省人大常委會全票通過《黑龍江省食品安全條例》。該條例規定：“本省行政區域內依法禁止種植轉基因玉米、水稻、大豆等糧食作物，禁止非法生產、經營和為種植者提供轉基因糧食作物種子，禁止非法生產、加工、銷售、進境轉基因或者含有轉基因成分的食用農產品。”此前，國內還沒有一個省(直轄市、自治區)發布類似的禁止條例。這一消息再次將轉基因問題推上了風口浪尖，掀起了新一輪關于“轉基因作物是否安全”以及“黑龍江省人大此舉是否妥當”的討論。

點評

 黑龍江立法禁種轉基因作物消息再次引發公眾對轉基因作物的關注。黑龍江表示，非轉基因農產品一直是黑龍江省的品牌優勢，寒地黑土和植物多樣性等需要保護。在全省依法禁止種植轉基因糧食作物，是用法律手段保護生態發展空間，從源頭保證食品安全。一些農業生物技術專家則對轉基因技術未來在國內的發展擔心不已，認為該項規定和推進轉基因產業化發展的精神相背。

 關于轉基因食品的安全、技術等問題，當前確實仍存爭議。要看到的是，轉基因技術是一個新興的技術，在農業、食品、醫藥、環保等方面有著廣泛的應用。我國應當在保護好生物多樣性及我國傳統食品產業的前提和基礎下，有規劃地支持轉基因技術在科學的范圍內研究和發展。這樣，在未來，在轉基因技術的應用方面，才不會受制于他人。

4.“膠水牛排”嚴重誤導消費者

 網上曝出一則消息稱，在肉類市場中流入大量用肉膠做的“膠水牛排”，這都是用“次品肉塊+肉膠”拼接的。對此，食品藥品監督管理總局發布《食品安全風險解析》回應稱，肉的重組技術目前在國內外被廣泛應用，其使用的碎肉不等于劣質肉。而且，在標準規定的限量內使用卡拉膠不存在食品安全風險。

 據了解，卡拉膠在肉制品加工行業中的應用已有幾十年歷史，在歐美等地已經有非常成熟的產業經驗，近年來才逐漸引入國內。上海市食品添加劑和配料行業協會于2016年12月14日發表聲明，稱“膠水黏合牛排”的說法嚴重誤導了消費者，引發公眾對于食品安全的擔憂，給企業和社會帶來了不良影響。

點評

 媒體關于“膠水牛排”的大量報道將輿情引向高潮,引起消費者對牛排安全性的質疑。隨著相關部門及多名業內專家對“卡拉膠”安全性的解讀，事件才漸趨平穩。一些媒體的非專業報道和“標題黨”行為，不僅造成了消費者對食品添加劑的誤解，也引發了消費者的恐慌。所謂的“膠水牛排”是嘩眾取寵的叫法，而卡拉膠、谷氨酰胺轉氨酶是食品中常用的添加劑，用到牛排里合法合規，關鍵是要讓消費者有知情權。所以，最重要的是規范。比如，可以借鑒牛奶的鮮奶和復原奶的標注辦法，對重組牛排清晰標注。“重組牛排”事件在一定程度上影響了肉類產業的發展，但也給我們以啟示：媒體做相關報道時要專業、客觀，而相關行業協會和企業也有責任加大對公眾相關知識的科普。

5.六部門要求嚴查校園周邊食品無證經營

 2016年6月，國務院食品安全辦等六部門發布《關于進一步強化學校校園及周邊食品安全工作的意見》，要求地方各級食品藥品監管部門嚴厲查處學校校園及周邊食品經營者無證經營等違法行為。

 《意見》要求，地方各級食品藥品監管部門要依法依規對學生食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊小食品商店等進行許可或備案、登記；將學校校園及周邊食品經營者全部納入監管范圍，實行監管全覆蓋；實行校園食品安全校長負責制。

點評

 青少年飲食安全直接關系祖國下一代的健康成長。黨中央、國務院高度重視學校(含托幼機構)校園食品安全工作，各有關部門積極開展學校校園及周邊食品安全專項整治工作，但影響食品安全的因素依然存在。六部門聯合印發《關于進一步強化學校校園及周邊食品安全工作的意見》，目的是形成監管合力。只有各方共同努力，形成監督校園周邊食品安全的強大合力，才能更好地保障學生的健康。

6.“打假專家”董金獅一審被判14年

 在歷時兩年的調查取證后，2016年4月27日，曾經的“食品安全衛士”“中國環保人”董金獅敲詐勒索罪一案在江蘇常州市鐘樓區法院一審判決。董金獅罪名成立，涉案金額約為650萬元，被判有期徒刑14年。

 據了解，在2008—2013年間，董金獅利用禁止生產一次性發泡塑料餐具的政策對企業頻頻進行敲詐勒索，收取“保護費”，并在解禁后仍舊制造虛假新聞，影響惡劣。董金獅自稱擔任秘書長的“國際食品包裝協會”是民政部發布的203家“山寨社團”之一，其余名頭皆為杜撰。

點評

 董金獅因敲詐勒索被判14年，受到了法律的嚴懲。這也給那些“滿口胡言”的全能“專家們”提了個醒，“專家”一詞承載著公眾的信任與敬重，擔起的是對公共決策的準確判斷，而不是非法賺取個人利益的籌碼。董金獅這類“偽專家”為何層出不窮？需要政府、媒體、行業協會深刻反思。董金獅事件也提醒更多的以牟取私利為目的的打假人引以為戒，不要觸及法律底線。相關協會也應加強內部自律與管理，避免成為某些利益集團和個人的違法工具。

7.溯源系統云平臺助力食品安全

 《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》于2016年1月發布。意見指出，食品藥品追溯體系是食品藥品生產經營者質量安全管理體系的重要組成部分。

 許多食品企業加大了食品追溯體系的建設。如深圳市中海灣實業有限公司自主開發了全過程食品安全追溯體系——中海灣食品溯源系統云平臺。該平臺實現了食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過程可控制、責任可追究。目前該平臺向社會全面開放，食品生產經營者可免費入駐使用。

點評

 近年來，頻發的食品安全事件，引發社會的廣泛關注。如何對食品進行有效跟蹤和追溯已成為一個全球性課題。中海灣等食品企業的食品溯源系統云平臺結合信息化采集，打通了生產、流通、經營到消費者的全供應鏈各環節，通過互通共享強化全過程質量安全管理與風險控制。食品生產經營者應當承擔起食品追溯體系建設的主體責任，實現對其生產經營的產品來源可查、去向可追。在發生質量安全問題時，能夠及時召回相關產品、查尋原因。

8.記者暗訪學生營養午餐問題被打

 《中國教育報》接到群眾舉報，稱黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣存在克扣學生營養午餐補助等違規情況。2016年12月16日，《中國教育報》的兩名記者在甘南縣學生營養餐問題暗訪時，遭到警察毆打，引發輿論關注。次日晚間，甘南縣人民政府發布此次事件調查情況的通報稱，“甘南縣興十四鎮派出所副所長李英東在執法過程中簡單粗暴，推打了當事人”。目前，李英東已被撤職。隨后，黑龍江省教育廳下發了《關于開展農村義務教育學生營養餐工作大檢查的緊急通知》，在全省開展營養餐工作檢查。

點評

 輿論監督是賦予新聞記者的神圣職責，只要記者采訪活動合法合規，任何人都無權阻撓。甘南縣這次毆打記者事件，是當地警方和涉事學校為掩蓋自身存在的問題對正常輿論監督的非法阻撓。記者采訪營養餐問題，關注未成年人身心健康，公安機關應當予以保護才對。可是，甘南縣警察不但沒有保護記者的合法采訪，反而參與毆打記者，實在有違其職業道德。打人事件發生后，有關責任人雖受到了處分，但這一事件反映出的問題仍然值得深思。而且，在農村學生營養餐問題上，當地存在的問題還需深挖，這對全國各地也是一種警示。

9.三元布朗旎燒酸奶斬獲食品界“奧斯卡”大獎

 2016年10月18日，三元食品新研發的三元布朗旎燒酸奶風味發酵乳在法國巴黎國際食品展覽會(SIALParis2016)世界之旅(WorldTour)活動中摘得“SIAL國別獎”，并成為中國獲得該項殊榮的產品。

 WorldTour2016由法國高美愛博展覽集團旗下的SIAL國際食品展主辦機構舉辦，是SIAL巴黎國際食品展的重要活動之一。主辦方與來自28個食品專業媒體的評委會成員，通過推選和投票，評選出能夠代表這些發展趨勢的產品，并授予國別獎。

點評

 三元食品前身為成立于1956年的北京市牛奶總站，60多年的品牌積淀成了三元食品始終如一的好品質。三元布朗旎燒酸奶開創性地啟用小火慢燒的“燒”制酸奶新工藝，在入圍的上百款產品中脫穎而出，摘得“SIAL國別獎”，實屬實至名歸。這已是三元食品第二次在如此盛大的國際行業展會上獲此殊榮，不僅體現了中國乳業科研技術的新高度，更為中國乳企樹立了良好典范。

10.央視“3·15”晚會曝光網絡外賣平臺“餓了么”

 在2016年的中央電視臺“3·15”晚會上，網絡訂餐外賣平臺“餓了么”被曝光。報道指出，在“餓了么”網站上看到的餐廳門店與實際完全不符，門店無證經營，環境臟亂差，引發了消費者的極大擔憂。

 新修訂的食品安全法規定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其證照。然而，央視記者在調查中發現，申請“餓了么”開店，可以沒有實體店，甚至不需要提供任何證照。

點評

 互聯網點餐平臺的出現，確實方便了消費者，盤活了餐飲業的存量資源，創新了盈利方式，并增加了相關行業的業機會。但在其快速增長中，也確實存在無資質經營、違法銷售的情況。這些問題恐怕并非“餓了么”獨有，在外賣O2O其他商家中也有存在。對于網絡訂餐階段性發展之后暴露出來的問題，不應簡單“唱衰”,甚至“一刀切”地禁止，而應該視為改進與升級的契機。如果企業運營和政府監管兩方面都能到位，那也是一項“民生福利”，何樂而不為呢？