中國鹽業體制改革后，如何使行業創新發展、市場健康運行？10月18-20日由中國鹽業協會和中國鹽業總公司主辦、天津科技大學和中鹽（天津）鹽化科技信息有限公司承辦的全國鹽業創新發展論壇在天津濱海新區召開，會議強調要認真貫徹鹽業體制改革總體部署，以昂揚的精神風貌，全面推進鹽行業及相關產業轉型、創新、發展，構建新型市場化食鹽供應體系，提高鹽業產品市場競爭力，更好地服務廣大人民群眾和經濟發展。

營收和利潤將大幅下跌

產大于銷的局面將長期維持

 全國鹽業創新發展論壇是今年鹽業體制改革中鹽業系統的一次重要會議，有140多家相關企業350多人參加，工信部消費品工業司司長高延敏、中國鹽業協會理事長茆慶國、中國鹽業總公司副總經理萬建軍、天津科技大學副校長王學魁等出席。論壇實施創新驅動，增強企業發展活力；鹽業轉型與供給側改革；加大新產品研發力度，加快食鹽產品結構調整步伐；提高資源綜合利用效率，積極參與新興產業；推進企業兼并重組，加快企業轉型升級；優化產業布局，延伸產業鏈價值鏈，盡快形成適應市場的體制和機制，做優做強鹽業等方面進行了研討交流。

 會議認為，鹽業要深入貫徹國務院《鹽業體制改革方案》和鹽業體制改革的總體部署，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，突出食鹽安全、釋放市場活力、注重統籌兼顧、堅持依法制鹽，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。鹽業體制改革后，傳統的經營模式和格局面臨市場挑戰。中國鹽業協會科技信息委員會主任胡紅江指出，我國鹽改實質上是食鹽管理制度的改革。從食鹽和小工業鹽的年度銷售量來看，2015年鹽的總消費量為9312萬噸，其中銷售食用鹽1019.72萬噸、小工業鹽大約363萬噸，占年度消費量14.84%.鹽改實際上是這部分鹽的管理辦法改變以及價格和市場放開。雖然只是少量鹽種消費量的政策調整，但影響卻深遠而重大。2015年我國鹽行業資產總額1677.5億元，總銷售收入1102億元，實現利潤總額50.3億元；鹽行業主營業務收入50%、利潤的90%以上來源于食鹽。2017年1月1日起實行新的食鹽政策，全年營業收入和利潤將大幅度下跌，預計營業收入可能下降40%、利潤下降50%以上。截至2015年，全國原鹽設計產能10550萬噸，實際產能達到11180萬噸以上，全年進口600萬噸，年末庫存2652萬噸，國內鹽的需求量為9280萬噸，產能超過需求1900萬噸，閑置生產能力20.47%.今明兩年制鹽在建項目投產每年將新增產能360萬噸，因此，鹽產大于銷的局面還將長期維持，食鹽供給不足的局面不再出現。

市場化步伐加快

鹽業資源重新配置

 鹽改后食用鹽市場需求及發展趨勢主要是：一是雖然保留食鹽專營制度，但食鹽市場化步伐加快，市場要素推動鹽業資源重新配置，食鹽供給側結構性改革開始發力。預計將出現四個變化：食鹽定點生產企業直接進入市場，建立自己的銷售網絡，或委托有實力的批發企業銷售食鹽產品；有實力的省級鹽業批發企業跨區域銷售，有可能形成區域化產銷聯合；省級以下批發企業出現多種選擇，或與生產企業聯合，或參與區域性整合，或開展多元化經營；兼并重組加劇，社會資本投資食鹽企業，增強行業實力。二是食用鹽市場價格競爭激烈。僅食鹽定點生產企業產量在2015年達到4400萬噸，是年均銷售食鹽900萬噸左右的4.5倍以上，必然出現爭奪價格較高的食鹽份額，經過競爭，食鹽出廠價、批發價和零售價都會大幅回落，食鹽散鹽價格接近工業鹽。三是新產品開發力度加大、食鹽細分市場不斷開拓。四是食用鹽品牌效應凸顯。五是突出食鹽安全，市場監管將會加強。鹽業體制改革的首要原則是“突出食鹽安全”.要嚴格制定和不斷完善食鹽許可準入規范條件，建立信用管理體系，建立全社會食鹽儲備體系和加強應急管理機制，制定嚴格的工業鹽管理辦法，嚴防工業鹽進入食鹽市場，建立部門聯合監管機制，創造條件移交食品藥品部門加強監管。本報記者 王光懷

觀點

讓老百姓用鹽更放心

 全國鹽業標準化技術委員會秘書長、中鹽總公司科技部部長趙建國指出，我國應該從發達汲取經驗，全面建立食品生產企業誠信管理體系，倡導誠信理念，促進企業誠實守信守法，對消費者負責，量化食鹽生產過程的信用標準，指導企業按制度、標準辦事，提高企業自律能力。加強對消費者食鹽安全科學知識的宣傳和理性消費引導，提高消費者自我保護意識和維權能力。

推進食鹽安全信息化建設

 北京鑫創佳業科技股份有限公司董事長郭獻光食鹽追溯體系建設新模式進行了演講，歸納為：智物聯、全履歷、可追溯、大數據、準營銷。他認為將追溯和防偽結合，搭建平臺，對接平臺，實現食鹽來源可追溯，流向可查詢，風險可防范，責任可追究。

貼近市場，創新產品

 中鹽國本鹽業有限公司董事長李維指出，鹽業體制改革的實施，推開了鹽業市場化的大門。對于古老而傳統的鹽行業，機遇與挑戰并存。只有不斷地貼近市場，創新發展，才能在競爭中贏得機會，發展壯大。我國鹽產能嚴重過剩，鹽改實施后批發環節將直接進入價格戰。出路在哪里？實施增品種、提品質、創品牌的“三品行動”,實行產品差異化、市場細分化，充分開發多品種鹽產品和市場。我國從上世紀80年代開始生產食用多品種鹽。食用多品種鹽主要經歷了營養強化鹽、認證食品類、海藻類、添加食材提取物和食品配料類以及非食用多品種鹽類的階段。中高端鹽品的創新，要以安全、美味、健康、便利為宗旨，目前多種鹽發展瓶頸主要是創新能力不足、基礎條件差、科研力量薄弱、法律意識欠缺。產品創新要在產品配方、檢測技術、功能性等方面深入研究，如具有一定風味的動物、植物、微生物的提取物，具有補充營養素作用的食源性提取物，改善食品加工技術、產品品質的專用產品，具有代鹽作用的產品，新型軟水鹽產品等。多品種、多功能食鹽，對于補充強化營養素特別是微量元素和維生素、開發減鹽產品或代鹽產品應對心臟病與高血壓等慢性病、營養補充硒保健等具有重要意義。

營銷創新，增強鹽企發展后勁

 天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司董事長任杰介紹了天津渤海灣食用海鹽及主要制鹽技術，如日曬海鹽、精制真空食用鹽、天然海晶鹽等以及產品工藝流程等。提出了未來傳統產業調整轉型思路，實現產品系列化，適應市場多樣化需求，開展差異化營銷，主打中高端市場。實施20萬噸飼料鹽項目，進入畜牧鹽市場，逐步減少工業鹽比例。1萬噸氯化鉀全部轉成食用的氯化鉀。為了給優化調整提供支撐，與天津大學結晶中心成立了聯合研發平臺。該公司提出構建以生產企業為市場主體的營銷體系，使食鹽定點生產企業作為研發、生產、質量保障、品牌建設的主體，在銷售渠道上加強與各地鹽業公司合作，共同把市場蛋糕做大，實現生產和流通之間合理的利益分配。

科技支撐多品種功能性食鹽開發

 天津科技大學化工與材料學院教授沙作良、博士杜威介紹了工業結晶技術在食用鹽多晶型制造、結晶過程分析與結晶器優化設計工作。據介紹，食用鹽的評價指標包括感官指標如味覺、嗅覺、觸覺、視覺及聽覺等，理化評價指標又包括物理和化學指標，此外還包括食用鹽的營養與健康評價指標。多品種功能性食鹽是指以普通食鹽為載體，通過物理作用在鹽中添加新的元素或物質，或經過特殊工藝處理，使其形狀、品質、口感發生變化，從而使食鹽產生特殊作用和新的功能，主要包括營養強化鹽、低鈉鹽、雪花鹽、調味鹽等。多晶型食用鹽和多晶習食用鹽的區別是：多晶型食用鹽是指食用鹽的主要成分氯化鈉的晶體結構不同產生的功能性食用鹽產品，主要是由于晶體內部分子的排列、堆積以及離子鍵的結合方式等方面的差異導致食用鹽在溶解度、溶解速率、硬度、強度、流動性以及堆密度存在顯著差別，從而具有不同的口感、營養和健康性。多晶習食用鹽是指食用鹽的主要成分氯化鈉的晶體習性不同產生的功能性食用鹽產品，主要包括食用鹽的外在形貌、粒度以及粒度分布。多樣化的晶體形狀，不僅在視覺上給人一種優質、完美的感覺，容易打開市場，而且晶習的改變也會影響食用鹽的溶解速度以及在存儲過程中的穩定性、結塊性能和吸濕性。

鹽改不能放松科學補碘研究

 碘鹽與健康是社會關注的問題。天津醫科大學公共衛生學院副院長張萬起以“碘鹽與健康”為題介紹了有關情況。一是食鹽加碘已成為碘缺乏病國際防治策略，碘缺乏防治成與碘過量已經引起了廣泛的社會關注。他介紹了我國缺碘和高碘地區甲狀腺腫的區域分布圖，并介紹了天津醫科大學在碘缺乏病防治領域的貢獻。二是全民食鹽加碘背景下國人碘營養現狀。我國以食鹽加碘為主的防治碘缺乏病的綜合措施成效顯著，在水平上已經達到消除標準。2012年下調鹽碘濃度后，增加了孕婦易感人群碘缺乏的風險，同時要深入研究碘過量對孕婦和兒童甲狀腺功能的影響。三是目前國內碘缺乏防治存在的主要問題，是發達地區群眾對于碘過量及相關甲狀腺疾病的擔心。孕婦、乳母和嬰幼兒碘缺乏的風險降低，食鹽攝入量與保障鹽碘適宜攝入量的矛盾，同一鹽碘水平覆蓋下個體碘營養的差距較大。四是科學持久地實施食鹽補碘策略，運用個體化碘營養評價體系，以實現“因地制宜、分類指導、科學補碘”.