9月26日，世界肉類組織和中國肉類協會共同主辦的雙匯-2016肉類產業發展大會在北京召開。原全國人大副委員長、中國肉類協會名譽會長何魯麗會上指出，“十三五”時期，我國肉類產業的發展正面臨有利的市場機遇，主要表現為消費需求繼續增加，質量安全普遍關注；產業政策方向明確；法制保障逐步加強；產業融合步伐加快；科技創新力量增強；“一帶一路”也帶來了投資與貿易發展的新機遇。按照十八屆五中全會提出的五大發展理念，我國肉類產業的發展也必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快向中高端邁進。
此次大會邀請農業部、工信部、商務部、食藥監總局、衛計委、全國打私辦等部門，分析肉類行業面臨的形勢和問題，并“十三五”中國畜禽屠宰行業發展規劃、肉類工業“三品”戰略、共建追溯體系服務放心消費、加強食品安全監管保障市場消費安全、食品衛生標準建設的未來、中國進出口食品安全的保障、認證認可檢驗檢測“十三五”規劃、全國各執法部門打擊肉類走私等主題，研究促進肉類產業可持續健康發展的政策措施。
農業部 四記“狠招”強化屠宰行業管理
2015年，全國屠宰及肉類加工行業穩步發展，規模以上企業3940家，全國規模以上屠宰及肉類加工企業主營業務收入13291億元。農業部在強化屠宰行業監管的同時，努力推動屠宰行業轉型升級，引導屠宰行業向規范化、現代化、品牌化、集約化方向發展。今年農業部發布《關于加強屠宰行業管理保障肉品質量安全的意見》，明確到2020年基本形成權責一致、分工明確、運行高效的屠宰監管體系，規模以上屠宰企業基本建立質量安全控制體系，屠宰環節肉品抽檢合格率穩定在97%以上，生豬屠宰場點小、散、亂的狀況得到基本改善，牛羊禽集中屠宰有序推進。
農業部獸醫局醫政處處長吳晗介紹，屠宰經管是一項復雜的系統工程，保障屠宰環節質量安全，確保人民群眾吃上放心肉，依然是“十三五”期間的重中之重。“十三五”期間監管部門將從四個方面著手，進一步加強屠宰行業管理，保障肉品質量安全。
一是落實責任。農業部將重點完善屠宰監管責任制，理清政府部門和企業的責任，明確政府屬地管理責任。二是突出重點。加強小型屠宰場管理，做好屠宰行業病死畜禽處理，強化待宰行為的監管。三是抓住關鍵。堅決阻止不合格的畜禽進門，并把好出廠關，建立畜禽產品出廠記錄制度；切實做好屠宰過程中的肉品品質檢驗和屠宰檢疫，嚴格按照肉品品質檢驗規程進行檢疫；督促屠宰企業配備與屠宰規模相適應的人員，加強隊伍建設，強化對官方收益的監督管理。四是提升能力。建立科學有效的體系，完善從畜禽入場到肉品出廠全過程的質量控制體系；構建以衛生評估風險分級量化監管為主要內容的精細化的屠宰監管體系；加強屠宰行業檢測預警，建立從養殖到肉品消費全鏈條的監管體系，引導屠宰行業發展和肉品消費。
工信部 積極推動肉類工業“三品”戰略
近年來肉類食品行業發展整體呈增長態勢，經濟規模不斷提升，行業研發能力和質量安全水平不斷提升，市場競爭力持續增強，形成了一批市場占有率高，帶動能力強的骨干企業。產業集中度進一步提升，肉類食品行業不僅轉化了大量農副產品還解決了大量農村勞動力。工信部作為主管部門，歷來十分重視肉類食品產業的發展，近幾年會同相關部門利用技術改造、轉型升級、專項建設資金等專項資金，支持了一批肉類食品企業，質量安全保障能力建設和冷鏈建設等方面的改造提升項目，對推進產業結構調整，發揮了積極作用。
工信部消費品工業司食品處處長鄧小丁表示，肉類食品行業在快速發展的同時還存在一些問題，一是品種總體還不夠豐富，中高端產品有效供給不足，不能更好地滿足消費升級的需要；二是對品質提升基礎研究投入不足，質量標準體系尚不完善，關鍵裝備制度化水平依然較低；三是產業集中度不高，有影響力的品牌企業數量不多，大多數企業生產規模偏小，管理水平參差不齊，產品質量存在安全隱患等。
鄧小丁還表示，今年是“十三五”開局之年，也是食品工業在經濟新常態下，實踐供給側改革，實現穩步增長的關鍵之年，進一步促進肉類食品產業健康發展是改革的需要。他向企業提出三點建議：
一應切實保障肉類食品企業安全，高度重視肉類食品質量安全，全面落實企業主體責任，完善企業全程檢測系統和產品質量可追溯體系，進一步保障質量安全。二應落實消費者“三品”戰略，推動產業轉型升級，加大技術研發力度，加快品牌培育，豐富肉類食品種類，更好滿足市場需求。三應推進企業誠信建設，大力貫徹落實食品安全法，增強企業責任意識，完善企業制度建設，全面推進規模以上企業建立誠信管理體系，加快品牌培育和宣傳力度，營造消費者樹立觀念和習慣。
食藥監總局 努力保障肉類市場消費安全
2015年食藥監總局共組織抽檢了食品抽樣檢驗17.2萬批次，在抽檢的25類的食品當中，糧、油、肉、蛋、乳接近或者高于平均水平，從規模以上的占市場份額較大的抽檢情況看，2015年食藥監總局進行了1000余家大型生產企業兩萬批次的抽檢，樣品合格率是99.4%,抽檢了2200多個門店，樣品合格率98.1%.監督抽檢顯示，當前我國食品安全形式穩中趨好，從肉類食品抽檢的情況來看，2015年對肉制品的抽樣檢驗了1.8萬批次，抽樣檢驗合格率是96.6%,比平均的96.8%低了0.2個百分點。
食藥監總局食監三司監管二處處長劉松濤向記者介紹，食藥監總局從、省、市、縣四級共安排監督抽檢，2016年的抽檢工作體現了四個特點：
一是布局更加合理。在抽檢對象上，主要針對規模以上占市場份額較大的企業，企業的名單已經在網上公布；二是重點更加突出。更加突出安全性指標的抽檢，加強高風險品種的檢驗頻次，加強對市場占有率企業高的抽檢，加強重點區域的關注度；三是覆蓋更加廣泛。抽檢的品牌覆蓋200個食品系類，抽檢基本上覆蓋獲證的企業，抽檢也包括市場銷售的進口產品以及在網絡銷售的產品；四是更加突出常規與專項的結合。在年度計劃性抽檢的基礎上，根據監管需要及時安排專項抽檢，專項抽檢會根據抽檢發現的問題，包括輿情反映的重點問題，行業發現的重要的問題，及時組織專項抽檢。
衛計委 完善食品安全標準體系建設
隨著中國經濟的發展，城鄉居民的收入不斷提升，肉類食品消費升級，消費者對食品安全的關注度也越來越高，特別“十三五”規劃也提出了實施食品安全戰略推進健康中國戰略。8月，中共中央政治局審議通過了“健康中國2030”規劃綱要，把全民健康提高到戰略層面，這樣對食品安全提出了更高的要求，
衛計委食品司標準管理處處長徐嬌表示，習近平總書記強調，沒有全民健康，沒有全民小康，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，建設健康環境，發展健康產業為重點，加快推進健康中國的建設。食品產業在推進健康中國建設的過程中必將發揮重要不可替代的作用，為進一步加強食品安全監管保障群眾健康，衛計委不斷完善標準體系。
一是全面完成標準的整合任務，自2013年起衛計委會同相關部門利用3年的時間完成了食品標準的任務，食品質量，食品衛生等標準，這些標準涉及到20多個部門，按照食品安全法的要求，將這5千多項分門別類進行了清理整合；二是加快制定缺失的食品安全標準；三是夯實標準基礎，不斷提高標準的科學性，開展食品安全風險檢測6年來，累計獲得了1000多萬個檢測數據及130多萬個病例的檢測數據；四是堅持開門做標準，提高標準的適用性，建立標準工作組，通過加快各類標準的制定、修訂以及標準轉化，不斷拓寬標準覆蓋面，同時建立食品安全標準跟蹤評價制度；五是積極參與國際食品安全標準領域相關事務。
徐嬌表示，食品安全標準在我國已經大部分覆蓋且比較健全，但現在了解標準、會使用標準的人數還不是很多。希望社會各界包括行業界和協會組織以及企業界積極參與標準的制定修訂，積極關注的相關工作，開展食品安全法律法規以及食品安全標準和知識的普及。
2024/9/20至2024/9/22
2024/11/8至2024/11/10
