針對國內奶粉環境國內專家怎么看

國內奶粉市場一直(zhi)處于(yu)(yu)輿論危機當中，國(guo)內(nei)消(xiao)費者對于(yu)(yu)國(guo)產奶(nai)粉(fen)的(de)(de)信任度也是(shi)處于(yu)(yu)低谷(gu)，但是(shi)消(xiao)費者對于(yu)(yu)進口奶(nai)粉(fen)的(de)(de)盲(mang)目崇拜也是(shi)要(yao)不得(de)的(de)(de)，從央視(shi)《消(xiao)費主張》報道中得(de)知，超過40%的(de)(de)進口奶(nai)粉(fen)是(shi)不符合我(wo)們的(de)(de)標準的(de)(de)，這代(dai)表著各地的(de)(de)奶(nai)粉(fen)不一定適用(yong)于(yu)(yu)國(guo)內(nei)的(de)(de)兒(er)童(tong)。

據《中國經營(ying)報》記者了解(jie)，目前新西蘭、澳大利(li)亞(ya)等很(hen)多向中國出口(kou)的奶粉實施零關稅(shui)政策(ce)，而跨境(jing)購比傳統渠(qu)道(dao)更節省成本，因(yin)此，許多外資品(pin)牌(pai)(pai)(pai)以(yi)跨境(jing)購的方式進(jin)入中國。進(jin)入中國市場的奶粉品(pin)牌(pai)(pai)(pai)和國內品(pin)牌(pai)(pai)(pai)一(yi)樣需要(yao)通過配方注冊，可能(neng)(neng)很(hen)多外資企(qi)業(ye)只能(neng)(neng)過一(yi)個配方的注冊，限制了進(jin)入品(pin)牌(pai)(pai)(pai)數量。

部分國(guo)內奶(nai)粉(fen)企業(ye)為了降(jiang)低稅(shui)負，也在國(guo)外建廠生產奶(nai)粉(fen)，再利用跨境購(gou)方(fang)式進(jin)入國(guo)內，這(zhe)樣也可以享(xiang)受進(jin)口(kou)奶(nai)粉(fen)的(de)(de)政策。 為了遏制這(zhe)一混亂的(de)(de)現象，近日(ri)食藥監(jian)總局傳出(chu)的(de)(de)消息顯示(shi)，即將施行(xing)的(de)(de)奶(nai)粉(fen)注冊(ce)制將對跨境購(gou)進(jin)行(xing)監(jian)管(guan)，業(ye)內專家(jia)解讀，這(zhe)是打擊企業(ye)以跨境購(gou)方(fang)式避稅(shui)采取的(de)(de)措(cuo)施。

 北京普天盛道(dao)企業(ye)策劃有限(xian)公司(si)董(dong)事長(chang)雷永軍告訴《中國經(jing)營報》記者：“奶粉跨(kua)境(jing)購的(de)盛行必然(ran)導致本土奶粉產能萎(wei)縮。企業(ye)投資海外對我國經(jing)濟發(fa)展和稅收不利(li)。奶粉新政加強對跨(kua)境(jing)購的(de)監管，將對以跨(kua)境(jing)購為(wei)主的(de)品牌造(zao)成利(li)空。”

2016年5月開(kai)始(shi)，央視《消費主(zhu)張》先后通(tong)過(guo)京(jing)東商城、天貓網(wang)(wang)站、淘寶(bao)、麥樂(le)購進口(kou)母嬰(ying)(ying)商城以及蜜芽進口(kou)母嬰(ying)(ying)限時特賣網(wang)(wang)站，一共購買了7個的19個品(pin)牌(pai)的1段嬰(ying)(ying)兒配方奶(nai)粉。

它們是來(lai)自(zi)德國的(de)(de)(de)Aptamil愛他美(mei)、HiPP Bio喜寶、凱莉泓樂和安(an)娜圖拉；來(lai)自(zi)荷蘭的(de)(de)(de)Nutrilon 諾優能；來(lai)自(zi)美(mei)國的(de)(de)(de)美(mei)贊臣金樽、美(mei)贊臣益(yi)生元和雅(ya)培；來(lai)自(zi)新(xin)西蘭的(de)(de)(de)康(kang)寶瑞、Zeabica康(kang)貝(bei)加；來(lai)自(zi)澳大利(li)亞的(de)(de)(de)aTWO、貝(bei)拉米、BLACKMORES澳佳寶；來(lai)自(zi)日本的(de)(de)(de)固力果、明治、和光堂、森永；來(lai)自(zi)韓國的(de)(de)(de)每日、有機宮奶粉。

央視《消費主張》將這19種海淘奶粉樣品送到了(le)食品質(zhi)量安全(quan)監(jian)督檢(jian)驗中心進行檢(jian)測。檢(jian)測的內容為“礦物質(zhi)”“維生素”和“污(wu)染物”三(san)項指標。委托(tuo)中國(guo)乳(ru)制品工業協會作為第三(san)方進行全(quan)程監(jian)督。

檢(jian)驗結果顯示(shi)，三(san)款(kuan)(kuan)產地為美國的奶(nai)(nai)粉鐵含(han)量不合標(biao)準(zhun)。一款(kuan)(kuan)日本(ben)奶(nai)(nai)粉碘含(han)量低(di)于中國標(biao)準(zhun)，2款(kuan)(kuan)日本(ben)奶(nai)(nai)粉和(he)2款(kuan)(kuan)韓國奶(nai)(nai)粉的硒含(han)量低(di)于中國標(biao)準(zhun)，兩款(kuan)(kuan)日本(ben)奶(nai)(nai)粉錳(meng)含(han)量低(di)于中國標(biao)準(zhun)，三(san)款(kuan)(kuan)日本(ben)奶(nai)(nai)粉的維生素K的含(han)量低(di)于我國標(biao)準(zhun)。

記者致電多家涉(she)及企(qi)業，對(dui)方均表示購買(mai)其公司不針對(dui)中國市場生產的奶粉(fen)(fen)，消費者責任自(zi)負，并建議購買(mai)在中國銷售(shou)的奶粉(fen)(fen)。

明治(zhi)乳業(ye)貿(mao)易（上海(hai)）有限公司(si)營業(ye)本(ben)部(bu)部(bu)長沈宏祥告訴記者(zhe)：“目前(qian)明治(zhi)奶粉尚未進入中國(guo)，明治(zhi)奶粉要進入中國(guo)會根(gen)據中國(guo)的(de)配方標準要求生產。消(xiao)費者(zhe)通過(guo)海(hai)淘途(tu)徑購(gou)入的(de)產品(pin)不符(fu)合中國(guo)國(guo)標，不適合中國(guo)兒童，消(xiao)費者(zhe)要自負責任。”

美贊臣公(gong)共(gong)總監王慧穎回復記者稱(cheng)，在(zai)中國(guo)所生產和(he)銷售(shou)的(de)產品均符合(he)的(de)相關法規(gui)標準，建議(yi)中國(guo)消費者通過(guo)國(guo)內正(zheng)規(gui)渠(qu)道購買。雅培(pei)公(gong)關總監趙謙稱(cheng)，雅培(pei)在(zai)中國(guo)市(shi)場正(zheng)規(gui)渠(qu)道銷售(shou)的(de)雅培(pei)產品符合(he)中國(guo)標準。

乳業專家王丁(ding)棉(mian)告訴記者：“中國大(da)品牌(pai)奶粉質量普遍高于(yu)國外進口奶粉，尤其是一些(xie)產品堅持(chi)用原奶加工，不像有(you)一些(xie)國外奶粉用廉價的(de)大(da)包粉生產，消費(fei)者現在(zai)仍不理(li)性(xing)，盲目(mu)認為國外產品好。有(you)關部(bu)門(men)應該對消費(fei)者進行正確的(de)引導。”

據(ju)公開消(xiao)息，近年(nian)(nian)來，中國(guo)對進口奶粉需求旺盛。從(cong)2008年(nian)(nian)到2015年(nian)(nian)，中國(guo)國(guo)內乳(ru)粉產量從(cong)120萬噸(dun)增(zeng)長(chang)至142萬噸(dun)，7年(nian)(nian)間增(zeng)幅僅為(wei)18.3%；同期進口乳(ru)粉量從(cong)14萬噸(dun)增(zeng)長(chang)至72萬噸(dun)，增(zeng)長(chang)了四(si)倍多。

擬將納入監管

在中國市(shi)場(chang)上，跨境(jing)(jing)購(gou)一(yi)直被認為(wei)是海外貼牌奶(nai)粉的(de)重要銷售渠道(dao)，由于監管(guan)不明確，業界(jie)一(yi)直擔(dan)心跨境(jing)(jing)購(gou)將成(cheng)為(wei)監管(guan)的(de)灰色地(di)帶。業界(jie)認為(wei)，消費者(zhe)迷信(xin)進(jin)口奶(nai)粉，加之跨境(jing)(jing)商一(yi)直缺乏監管(guan)，導致假冒偽劣盛(sheng)行，但消費者(zhe)沒有(you)辨(bian)別能力，致使奶(nai)粉市(shi)場(chang)混亂。

而據記者(zhe)了解，食藥監(jian)總局(ju)將會(hui)在奶粉(fen)新政的細(xi)則(ze)中，將奶粉(fen)跨(kua)境購納入監(jian)管(guan)。參與細(xi)則(ze)討論的乳業(ye)高級分析師宋亮告訴記者(zhe)：“目前，對跨(kua)境購的監(jian)管(guan)需要等(deng)待(dai)財政部和(he)商務(wu)部主導制定的電子(zi)商務(wu)法(fa)出臺，等(deng)電子(zi)商務(wu)法(fa)出臺后再制定相應的細(xi)則(ze)，對跨(kua)境購的監(jian)管(guan)要做到有法(fa)可依。”

宋亮分(fen)析，跨(kua)境(jing)購(gou)存在多種情況，如(ru)直(zhi)購(gou)和通(tong)過京東等(deng)(deng)(deng)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)選購(gou)等(deng)(deng)(deng)，直(zhi)購(gou)屬于個人(ren)行為，交(jiao)易(yi)(yi)發生在國外，可(ke)能不會(hui)(hui)監(jian)(jian)管，但會(hui)(hui)對(dui)直(zhi)購(gou)產生的問題進行通(tong)報(bao)。等(deng)(deng)(deng)相應的法律出臺(tai)后，監(jian)(jian)管主體明確并有法可(ke)依，則會(hui)(hui)對(dui)跨(kua)境(jing)購(gou)的監(jian)(jian)管落到實(shi)處。

據報道，在(zai)最近一次舉(ju)辦(ban)的(de)“配(pei)方(fang)注(zhu)(zhu)冊(ce)制后的(de)乳(ru)業監(jian)管”課題會議上，食(shi)藥監(jian)總局(ju)食(shi)品安全(quan)監(jian)管一司司長(chang)張靖(jing)表示，目(mu)前《嬰幼兒(er)配(pei)方(fang)乳(ru)粉產品配(pei)方(fang)注(zhu)(zhu)冊(ce)管理(li)辦(ban)法(fa)》的(de)二級(ji)文(wen)件和(he)相關配(pei)套細則已基本成形。按照《辦(ban)法(fa)》的(de)實施(shi)時間安排，2016年(nian)10月1日(ri)(ri)是企業的(de)品牌和(he)配(pei)方(fang)開始注(zhu)(zhu)冊(ce)的(de)時間，企業現(xian)有(you)產品和(he)現(xian)有(you)品牌的(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)時限是到2018年(nian)1月1日(ri)(ri)。奶粉跨境購問題也會納(na)入監(jian)管。

或防國(guo)內投資流失

毫(hao)無疑(yi)問，內資品牌在(zai)國(guo)外(wai)投資建廠，以跨境購方式(shi)將(jiang)產品輸送到中國(guo)銷售(shou)，會導致中國(guo)投資流失、稅收減少(shao)。

如(ru)今(jin)，越來(lai)越多的內資奶(nai)粉(fen)(fen)品牌去國外建(jian)廠(chang)，以(yi)跨境購等(deng)方式進入中國，據記者了解，圣元集團在法(fa)國投(tou)資建(jian)設年(nian)設計產能10萬噸的現代化奶(nai)粉(fen)(fen)工廠(chang)，荷仕蘭在新西蘭收購奶(nai)粉(fen)(fen)工廠(chang)并擴建(jian)產能。

而越(yue)來(lai)越(yue)多的外資(zi)奶粉(fen)品牌(pai)放(fang)棄傳統渠道，利(li)用電(dian)(dian)商在(zai)中(zhong)國(guo)銷(xiao)售(shou)，如(ru)新西蘭嬰幼兒(er)奶粉(fen)企業蕊(rui)盛(sheng)蕊(rui)在(zai)2013年(nian)底(di)宣布，在(zai)中(zhong)國(guo)市場將完全退(tui)出傳統銷(xiao)售(shou)渠道，啟用電(dian)(dian)商銷(xiao)售(shou)模式。而達能旗下部分品牌(pai)如(ru)牛欄也(ye)利(li)用電(dian)(dian)商模式向中(zhong)國(guo)銷(xiao)售(shou)。

對(dui)(dui)此(ci)，多位業內人士分析認為，奶粉企業在國外建廠(chang)一則成(cheng)(cheng)本(ben)低，國外原奶成(cheng)(cheng)本(ben)低于中國；二則對(dui)(dui)中國出口奶粉零關稅，稅負成(cheng)(cheng)本(ben)低；且電(dian)商渠道成(cheng)(cheng)本(ben)低則更(geng)能滿足國內消費者迷信洋奶粉的心理。

但(dan)宋亮認為，國(guo)(guo)外產(chan)品要進入中國(guo)(guo)，需要在中國(guo)(guo)進行配方注冊，并且這次國(guo)(guo)外品牌進入中國(guo)(guo)，不一定能給到三個配方，有的(de)企業(ye)可能只(zhi)給一個，否(fou)則中國(guo)(guo)的(de)很多(duo)企業(ye)會去國(guo)(guo)外建(jian)廠生產(chan)，國(guo)(guo)外品牌通(tong)過跨(kua)境購進入中國(guo)(guo)，奶粉注冊新(xin)政(zheng)的(de)實(shi)施效果會大打(da)折扣。

雷永軍認(ren)為，目前互聯網購(gou)物占比(bi)將(jiang)(jiang)近(jin)30%，未來(lai)這一比(bi)例會(hui)更高，但跨境(jing)(jing)購(gou)尤其是(shi)奶(nai)粉(fen)跨境(jing)(jing)購(gou)存(cun)在(zai)(zai)諸多問(wen)題(ti)，必(bi)須對跨境(jing)(jing)購(gou)進(jin)行(xing)監管(guan)。奶(nai)粉(fen)新政實(shi)施之后，非中(zhong)國注(zhu)冊的品牌(pai)不可以(yi)在(zai)(zai)中(zhong)國銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)，這一設(she)定實(shi)際是(shi)將(jiang)(jiang)非注(zhu)冊奶(nai)粉(fen)在(zai)(zai)中(zhong)國銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)判為違法(fa)，對跨境(jing)(jing)購(gou)的打擊(ji)力度非常大，在(zai)(zai)奶(nai)粉(fen)行(xing)業，以(yi)跨境(jing)(jing)購(gou)為主要銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)渠道的品牌(pai)受沖擊(ji)。

記者了解到，目前包括愛(ai)他美、牛(niu)欄(lan)等(deng)多個知名(ming)奶粉品牌(pai)都有(you)產品只通(tong)過(guo)跨(kua)境購進(jin)入中國市場(chang)。 

不過雷永軍也提出擔憂，注(zhu)冊制也存在漏洞(dong)，中(zhong)國(guo)企業只能注(zhu)冊三(san)個品(pin)牌(pai)，但(dan)國(guo)外(wai)企業向中(zhong)國(guo)出口的(de)奶粉除了注(zhu)冊的(de)品(pin)牌(pai)，理論(lun)上講(jiang)他們還可以(yi)再另生(sheng)產(chan)多(duo)個不針對中(zhong)國(guo)的(de)品(pin)牌(pai)，但(dan)這(zhe)些品(pin)牌(pai)以(yi)跨境購的(de)方式進(jin)入中(zhong)國(guo)，畢竟跨境購也并不能完全監管(guan)到位。