2015年，是中(zhong)央(yang)全面推進深化改革(ge)年，普陀區漁(yu)業(ye)行業(ye)協會(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)在業(ye)務主管(guan)部門區海洋與漁(yu)業(ye)局(ju)領導(dao)支(zhi)持和登記主管(guan)單位(wei)區民(min)政局(ju)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)部門領導(dao)關心下，秘書處(chu)、各分(fen)會(hui)(hui)和理(li)事單位(wei)積極配合，認真(zhen)學(xue)習黨的(de)十八大、十八大三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)(hui)精神，以及(ji)民(min)政部關于(yu)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)和改革(ge)的(de)有關文件精神，以章程為(wei)核心，在現代法人運行機制(zhi)框架下，努力(li)開展行業(ye)協會(hui)(hui)承擔(dan)的(de)工作(zuo)，基本完成了(le)年初制(zhi)定的(de)大部分(fen)工作(zuo)計劃(hua)，并(bing)取得了(le)一定的(de)成績(ji)。現回顧如(ru)下：
一、積極(ji)履行行業代表職能
（一）向全國(guo)人(ren)大(da)提出重大(da)建(jian)設性(xing)建(jian)議(yi)
在3月5日(ri)開始的十二屆全國(guo)人大三次會(hui)議(yi)上，全國(guo)人大代(dai)表、我協(xie)(xie)會(hui)李(li)科(ke)平會(hui)長，提出《關(guan)于(yu)在舟(zhou)(zhou)山(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地的建(jian)(jian)議(yi)》，建(jian)(jian)議(yi)在舟(zhou)(zhou)山(shan)(shan)(shan)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設一個一二三產(chan)聯動(dong)，前后方協(xie)(xie)同配套(tao)，富有(you)特色和競爭力(li)(li)的現(xian)代(dai)化國(guo)家(jia)遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地，具體建(jian)(jian)設內容包括：1、充分發(fa)揮舟(zhou)(zhou)山(shan)(shan)(shan)國(guo)際水(shui)(shui)產(chan)城品牌優(you)勢(shi)，著力(li)(li)建(jian)(jian)設遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)水(shui)(shui)產(chan)品現(xian)代(dai)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。2、鼓勵遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)水(shui)(shui)產(chan)品進場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)，著力(li)(li)構(gou)建(jian)(jian)市(shi)場(chang)(chang)(chang)運行體系(xi)。3、建(jian)(jian)立水(shui)(shui)產(chan)品源(yuan)頭(tou)可追溯體系(xi)。4、實現(xian)加快建(jian)(jian)設水(shui)(shui)產(chan)品加工集聚區(qu)(qu)，積極拓展水(shui)(shui)產(chan)加工品市(shi)場(chang)(chang)(chang)。5、推動(dong)創新(xin)(xin)(xin)水(shui)(shui)產(chan)品銷(xiao)售模式(shi)。6、加快發(fa)展遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)冷鏈(lian)物流業(ye)(ye)(ye)。7、打(da)造遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)修造中(zhong)心，著力(li)(li)培育現(xian)代(dai)化遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)捕撈(lao)船(chuan)隊。8、做(zuo)大做(zuo)強遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)。9、扶持(chi)發(fa)展過洋(yang)性遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)，加大新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)漁(yu)(yu)(yu)場(chang)(chang)(chang)開發(fa)力(li)(li)度。10、加快培育遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)，著力(li)(li)提升遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)綜合保障能力(li)(li)。李(li)會(hui)長在大會(hui)活(huo)動(dong)中(zhong)多次向高層領導反(fan)映，建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)級遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)基(ji)地不(bu)僅需(xu)要(yao)浙(zhe)江省的扶持(chi)，更(geng)需(xu)要(yao)國(guo)家(jia)層面(mian)給予(yu)政(zheng)策、項目、資(zi)金等方面(mian)的大力(li)(li)支(zhi)持(chi)。希望國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部門(men)繼續加大扶持(chi)力(li)(li)度，出臺政(zheng)策，簡化審批流程，引導遠(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地建(jian)(jian)設向專業(ye)(ye)(ye)化、規模化、產(chan)業(ye)(ye)(ye)化方向發(fa)展。
全(quan)國人大會議結束以后，農業部很(hen)快(kuai)有了(le)回應，發文同意舟(zhou)山市建(jian)設國家級遠洋基(ji)地，具體進入實施支(zhi)持(chi)的各項安(an)排。國家級遠洋基(ji)地建(jian)設有了(le)重大推進。
（二(er)）向(xiang)農(nong)業部(bu)反映涉及遠洋漁船職務船員換(huan)證的(de)全國性問題
新(xin)的(de)漁(yu)業職務(wu)船(chuan)(chuan)員(yuan)換證(zheng)(zheng)(zheng)辦法出臺以后(hou)，各個遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)企業遇到了具體困(kun)難(nan)：漁(yu)船(chuan)(chuan)長期在(zai)境外生(sheng)產，好多漁(yu)民是(shi)新(xin)政出臺前已(yi)離(li)境出海生(sheng)產，部(bu)分職務(wu)船(chuan)(chuan)員(yuan)適任職務(wu)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)即將期滿，如(ru)果按新(xin)規規定(ding)，漁(yu)船(chuan)(chuan)船(chuan)(chuan)長、輪機長等(deng)職務(wu)船(chuan)(chuan)員(yuan)需要(yao)回(hui)國(guo)(guo)(guo)換證(zheng)(zheng)(zheng)，這樣(yang)可能會造成遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)(chuan)在(zai)公(gong)海大洋(yang)(yang)(yang)作業的(de)不(bu)安全(quan)(quan)性，存在(zai)不(bu)可預見的(de)安全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)，而且(qie)直(zhi)接影(ying)響生(sheng)產。為(wei)換證(zheng)(zheng)(zheng)考核(he)，如(ru)把漁(yu)船(chuan)(chuan)從西南大西洋(yang)(yang)(yang)或秘魯漁(yu)場(chang)直(zhi)接開回(hui)國(guo)(guo)(guo)內(nei)，歷時約需45天左右(you)，造成直(zhi)接經(jing)濟(ji)損失約150萬元的(de)柴(chai)油等(deng)費(fei)用開支(zhi)(zhi)，還(huan)不(bu)包括間(jian)接損失，可能導(dao)致該遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)項目(mu)虧本。如(ru)職務(wu)船(chuan)(chuan)員(yuan)因換證(zheng)(zheng)(zheng)乘飛機回(hui)國(guo)(guo)(guo)，來回(hui)每個人次(ci)也(ye)需3萬元左右(you)的(de)費(fei)用，眾(zhong)多遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)業企業是(shi)承受不(bu)起因換證(zheng)(zheng)(zheng)而發(fa)生(sheng)漁(yu)船(chuan)(chuan)回(hui)國(guo)(guo)(guo)需要(yao)的(de)柴(chai)油等(deng)費(fei)用開支(zhi)(zhi)，同(tong)時對遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)業整體發(fa)展也(ye)是(shi)不(bu)利的(de)。
協(xie)會(hui)理(li)事、漁(yu)業(ye)(ye)(ye)培訓中(zhong)心主(zhu)任王(wang)立(li)群、區遠洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)副秘書(shu)長劉生(sheng)財等(deng)一致認為，執(zhi)行(xing)新(xin)政(zheng)策最(zui)好(hao)要有一個緩(huan)沖過程，本著既要加強管(guan)理(li)，又要搞好(hao)服(fu)務有利生(sheng)產為前提(ti)，希望建議(yi)上級有關管(guan)理(li)部門，既要執(zhi)行(xing)農業(ye)(ye)(ye)部出(chu)臺的職務船員(yuan)證(zheng)書(shu)期滿換證(zheng)要求，更要從遠洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)作業(ye)(ye)(ye)特(te)殊性出(chu)發，妥善安排(pai)整個換證(zheng)過程。協(xie)會(hui)秘書(shu)處(chu)會(hui)同區遠洋(yang)(yang)(yang)協(xie)會(hui)秘書(shu)處(chu)，共同建議(yi)省海洋(yang)(yang)(yang)與(yu)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)局，出(chu)臺一個貫徹落實(shi)農業(ye)(ye)(ye)部漁(yu)業(ye)(ye)(ye)船員(yuan)管(guan)理(li)辦法(fa)實(shi)施細(xi)則(ze)，采用“老人老辦法(fa)，新(xin)人新(xin)辦法(fa)”的過渡性政(zheng)策，來幫助遠洋(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)緩(huan)解當前存(cun)在的遠洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)換證(zheng)難問題，希望得到支(zhi)持。
（三）就遠洋(yang)漁民做海員證難的問題建議農(nong)業部協調支(zhi)持(chi)
根據國家海(hai)事局(ju)和浙江(jiang)海(hai)事局(ju)【2015】“關于(yu)(yu)加強漁(yu)(yu)(yu)業船(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)海(hai)員(yuan)(yuan)(yuan)證(zheng)管(guan)理(li)(li)的通知”文件精神(shen)，遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)(yu)業企業需要在(zai)(zai)規(gui)定(ding)時(shi)間(jian)內，清(qing)(qing)理(li)(li)整(zheng)頓(dun)海(hai)員(yuan)(yuan)(yuan)證(zheng)，開展船(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)信息(xi)采集(ji)，依法查處違法使用行為，促(cu)進漁(yu)(yu)(yu)業船(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)海(hai)員(yuan)(yuan)(yuan)證(zheng)規(gui)范管(guan)理(li)(li)。但是，由(you)于(yu)(yu)前幾(ji)年(nian)有(you)些遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)(yu)業企業海(hai)員(yuan)(yuan)(yuan)證(zheng)管(guan)理(li)(li)不很規(gui)范，清(qing)(qing)理(li)(li)整(zheng)頓(dun)主要存在(zai)(zai)三大難題：一(yi)是部(bu)分漁(yu)(yu)(yu)業船(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)指(zhi)紋信息(xi)采集(ji)難（有(you)些船(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)海(hai)員(yuan)(yuan)(yuan)證(zheng)到(dao)期(qi)或即(ji)將到(dao)期(qi)，而(er)人(ren)(ren)在(zai)(zai)境(jing)外生(sheng)產）；二是漁(yu)(yu)(yu)業海(hai)員(yuan)(yuan)(yuan)流動人(ren)(ren)數(shu)(shu)(shu)多，控制有(you)效海(hai)員(yuan)(yuan)(yuan)證(zheng)數(shu)(shu)(shu)量難（新政規(gui)定(ding)船(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)做證(zheng)人(ren)(ren)數(shu)(shu)(shu)包括添補備用做證(zheng)人(ren)(ren)數(shu)(shu)(shu)不得超過農業部(bu)實際(ji)項目額定(ding)人(ren)(ren)數(shu)(shu)(shu)的120%，實際(ji)需要大于(yu)(yu)120%）；三是海(hai)員(yuan)(yuan)(yuan)證(zheng)清(qing)(qing)理(li)(li)整(zheng)頓(dun)限定(ding)時(shi)效內難完成。協會秘書處建議農業部(bu)給(gei)予(yu)協調支持。
5月4日(ri)(ri)，協(xie)會第六期(qi)《普陀漁業(ye)行業(ye)動態》（內(nei)參信(xin)息(xi)），反(fan)映“急需解(jie)(jie)決(jue)的(de)(de)遠洋(yang)(yang)漁船(chuan)(chuan)職(zhi)務(wu)船(chuan)(chuan)員(yuan)換證(zheng)等二個(ge)全國(guo)性問題”。該信(xin)息(xi)得到農(nong)業(ye)部領(ling)導(dao)高(gao)度重視，批(pi)轉給(gei)農(nong)業(ye)部漁業(ye)局(ju)(ju)，5月19日(ri)(ri)，協(xie)會秘(mi)(mi)書(shu)長接到農(nong)業(ye)部漁業(ye)局(ju)(ju)漁港(gang)處朱寶穎處長來(lai)電，感謝秘(mi)(mi)書(shu)處從(cong)基層發送漁民群眾最(zui)關(guan)切的(de)(de)問題。漁業(ye)局(ju)(ju)領(ling)導(dao)認(ren)(ren)為，為了認(ren)(ren)真(zhen)執行新規定，既要堅持管(guan)理的(de)(de)原則和進步的(de)(de)方(fang)式，也要照顧到遠洋(yang)(yang)漁業(ye)的(de)(de)特殊情況(kuang)，對于(yu)人(ren)在國(guo)外的(de)(de)遠洋(yang)(yang)漁民到期(qi)證(zheng)書(shu)換證(zheng)，船(chuan)(chuan)和人(ren)確實不能在近期(qi)回來(lai)的(de)(de)，可(ke)否(fou)設置緩沖(chong)期(qi)或者采(cai)取由企業(ye)出面出示職(zhi)務(wu)船(chuan)(chuan)員(yuan)身份證(zheng)和職(zhi)務(wu)船(chuan)(chuan)員(yuan)到期(qi)證(zheng)書(shu)，協(xie)助個(ge)人(ren)申報，對于(yu)履職(zhi)期(qi)間(jian)沒有發生安(an)全責任(ren)事(shi)故的(de)(de)職(zhi)務(wu)船(chuan)(chuan)員(yuan)，可(ke)考慮暫(zan)免部分的(de)(de)考核相(xiang)關(guan)事(shi)宜。具體由當地省級主管(guan)部門決(jue)策。關(guan)于(yu)遠洋(yang)(yang)海(hai)員(yuan)證(zheng)的(de)(de)換發困難，漁業(ye)局(ju)(ju)領(ling)導(dao)將積極溝通國(guo)家海(hai)事(shi)局(ju)(ju)，具體協(xie)商解(jie)(jie)決(jue)辦法。
漁港處(chu)領(ling)導(dao)還希望秘書長繼續保持與高(gao)層的(de)密切(qie)溝通，支(zhi)持農業部漁業局(ju)的(de)工作。
（四）就漁需物資捎帶(dai)出境審批問題向中(zhong)國遠洋漁業協(xie)會提出建議
普陀區有(you)260艘(sou)遠洋(yang)漁(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)，生產(chan)(chan)(chan)期(qi)間(jian)船(chuan)(chuan)(chuan)上所需的(de)生產(chan)(chan)(chan)、生活(huo)必需物(wu)品，不可能一(yi)次(ci)性在出(chu)航時帶(dai)足，為維持(chi)漁(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)正常(chang)生產(chan)(chan)(chan)，通(tong)常(chang)是通(tong)過漁(yu)業(ye)輔(fu)助船(chuan)(chuan)(chuan)捎(shao)帶(dai)生產(chan)(chan)(chan)、生活(huo)資料至漁(yu)場，轉送到生產(chan)(chan)(chan)漁(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)上。目前，這個捎(shao)帶(dai)生產(chan)(chan)(chan)、生活(huo)資料的(de)審(shen)批手續(xu)比(bi)較麻煩，規定需經在北京的(de)中國(guo)遠洋(yang)漁(yu)業(ye)協(xie)會(hui)審(shen)批，由(you)(you)屬地海(hai)(hai)(hai)關查驗(yan)捎(shao)帶(dai)物(wu)資是否(fou)有(you)違(wei)禁物(wu)品等，然(ran)后物(wu)資方(fang)(fang)可出(chu)境。遠洋(yang)企(qi)業(ye)因此感覺非常(chang)不方(fang)(fang)便(bian)。輔(fu)助船(chuan)(chuan)(chuan)出(chu)海(hai)(hai)(hai)時間(jian)不是隨(sui)便(bian)由(you)(you)其他(ta)捎(shao)帶(dai)物(wu)資企(qi)業(ye)決定的(de)，因要(yao)上報北京審(shen)批，有(you)時造成漁(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)物(wu)資捎(shao)帶(dai)與(yu)輔(fu)助船(chuan)(chuan)(chuan)出(chu)海(hai)(hai)(hai)時間(jian)跟不上，而(er)影(ying)響前方(fang)(fang)漁(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)的(de)正常(chang)補給。
協(xie)會(hui)(hui)秘(mi)書處和區遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)秘(mi)書處討論認(ren)為(wei)，作為(wei)遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)行(xing)業(ye)(ye)組(zu)織，中(zhong)國遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)應該(gai)盡可能(neng)給基層會(hui)(hui)員或(huo)者基層企(qi)業(ye)(ye)單位提供方(fang)(fang)便和服(fu)務。為(wei)此，建議中(zhong)國遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)，將漁需物資(zi)捎帶出境審批權(quan)下(xia)放委托給在舟山(shan)的(de)中(zhong)國遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)魷釣工作組(zu)或(huo)者地方(fang)(fang)的(de)遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)，完成同樣的(de)管理(li)，以(yi)方(fang)(fang)便遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)，并建議取消每票50元的(de)手續費。同時建議：取消遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁業(ye)(ye)船舶船位監控費。
二、專(zhuan)題做好調查研究
除了做好上(shang)述遠洋漁(yu)業(ye)的調研(yan)，協會秘(mi)書(shu)處汪(wang)曉副秘(mi)書(shu)長牽頭就國內生產漁(yu)運船的日常監(jian)管做了專題(ti)調研(yan)。
目前，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)日常監(jian)管(guan)(guan)(guan)存在(zai)3個主要問題：1、各級漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)構對(dui)于(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)無有效監(jian)管(guan)(guan)(guan)手段(duan)。2、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)編組生產(chan)流于(yu)形式。3、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)違(wei)(wei)規(gui)超載(zai)直接影響船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶穩(wen)性的(de)(de)風(feng)險隱患。為了爭取(qu)積(ji)極解決這些問題，汪曉副秘書長專題調研以(yi)后(hou)，提(ti)出了4條對(dui)策建議：1、利用(yong)2015年油(you)價補(bu)(bu)貼調整為契機(ji)，呼(hu)吁將省級層面(mian)遞(di)減(jian)(jian)的(de)(de)部分油(you)價補(bu)(bu)貼，按適當比(bi)例補(bu)(bu)貼給漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)。一(yi)旦違(wei)(wei)規(gui)取(qu)消(xiao)當年油(you)價補(bu)(bu)貼，加大其違(wei)(wei)規(gui)成本(ben)，從而提(ti)高漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)構的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)手段(duan)。2、兩方(fang)面(mian)著手解決監(jian)管(guan)(guan)(guan)困難：一(yi)是漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)實(shi)施航次性簽證，便(bian)于(yu)監(jian)管(guan)(guan)(guan)其下(xia)海人員(yuan)(yuan)（特別是職務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)）的(de)(de)變(bian)化動(dong)態，同時也提(ti)高漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)構的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)手段(duan)。二是建議：漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)氣(qi)脹式救(jiu)(jiu)生筏(fa)按200%要求配備，即左右(you)舷都(dou)安(an)裝一(yi)個氣(qi)脹式救(jiu)(jiu)生筏(fa)，提(ti)高自(zi)救(jiu)(jiu)和(he)被救(jiu)(jiu)概率，最低限度(du)(du)減(jian)(jian)少人員(yuan)(yuan)傷亡(wang)，減(jian)(jian)少漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)單船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)航行(xing)作業(ye)的(de)(de)風(feng)險，提(ti)高安(an)全系(xi)數。3、在(zai)職務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)培(pei)訓、老大“面(mian)對(dui)面(mian)”教育時，增加針對(dui)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶穩(wen)性方(fang)面(mian)的(de)(de)知識內容，提(ti)高大家對(dui)于(yu)穩(wen)性安(an)全的(de)(de)認(ren)知。4、全體漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶老大（船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)長）是否(fou)可以(yi)實(shi)施嚴格(ge)的(de)(de)年度(du)(du)積(ji)分管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)，利用(yong)制(zhi)度(du)(du)來(lai)約束違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為。
三(san)、深化漁(yu)船(chuan)勞(lao)動(dong)力(li)管理服(fu)務
漁船勞(lao)動(dong)力(li)管(guan)(guan)理(li)(li)是本協會(hui)實(shi)施(shi)行業(ye)自(zi)律、自(zi)我(wo)管(guan)(guan)理(li)(li)的工(gong)作重(zhong)頭(tou)戲。曾(ceng)經獲得浙江省海洋(yang)與漁業(ye)局項目(mu)支持(chi)，2015上半年(nian)已(yi)經通過(guo)了該(gai)項目(mu)的資(zi)金管(guan)(guan)理(li)(li)驗收。根據(ju)目(mu)前(qian)國家開展依法治理(li)(li)，加強安全生(sheng)產管(guan)(guan)理(li)(li)，維護(hu)社會(hui)穩定的大(da)目(mu)標，漁業(ye)系(xi)統對于安全管(guan)(guan)理(li)(li)越來越重(zhong)視，區海洋(yang)與漁業(ye)局主要領導高度(du)重(zhong)視安全生(sheng)產，林海達局長調研協會(hui)工(gong)作時(shi)，充分肯定漁船勞(lao)動(dong)力(li)管(guan)(guan)理(li)(li)系(xi)統的建(jian)設，同時(shi)根據(ju)現實(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)需要，也提出了進一步提升完善的指導意見。
協會根(gen)據林局長指示，將原來的(de)僅僅管(guan)(guan)理雇工(gong)流動的(de)系(xi)統，提升(sheng)為管(guan)(guan)理全(quan)體(ti)下海勞動力(li)的(de)系(xi)統。這(zhe)樣做可以(yi)使得全(quan)區漁(yu)民(min)構成更(geng)加(jia)清晰(xi)，同時能(neng)夠增強漁(yu)民(min)的(de)法制意識(shi)。為了做好這(zhe)項工(gong)作，我們建(jian)議，繼(ji)續落實普陀區海洋與漁(yu)業局【2012】135號文件(jian)精神，由區漁(yu)業發展基金提供獎勵補貼資金和管(guan)(guan)理經費給協會，并且請(qing)求區漁(yu)業執法部門、漁(yu)政漁(yu)監部門給予(yu)大力(li)的(de)配合支(zhi)持。具體(ti)的(de)配合辦法是：
1、通過(guo)漁(yu)(yu)政(zheng)漁(yu)(yu)監(jian)的(de)各個分(fen)站(zhan)(zhan)(zhan)支持，將勞(lao)動力(li)登(deng)(deng)(deng)記(ji)管(guan)理同簽(qian)證(zheng)(zheng)管(guan)理結(jie)合(he)。各個漁(yu)(yu)政(zheng)漁(yu)(yu)監(jian)分(fen)站(zhan)(zhan)(zhan)在每一次漁(yu)(yu)業船(chuan)(chuan)舶簽(qian)證(zheng)(zheng)時(shi)，要(yao)求漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)負責人(ren)必須(xu)出示(shi)該船(chuan)(chuan)舶所(suo)(suo)在地漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)管(guan)理服(fu)務站(zhan)(zhan)(zhan)開出的(de)已經完成船(chuan)(chuan)舶所(suo)(suo)有(you)(you)下(xia)海(hai)作業勞(lao)動力(li)登(deng)(deng)(deng)記(ji)的(de)當年(nian)證(zheng)(zheng)明。沒有(you)(you)證(zheng)(zheng)明的(de)暫時(shi)不給予簽(qian)證(zheng)(zheng)。這樣，漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)管(guan)理服(fu)務站(zhan)(zhan)(zhan)就可(ke)以(yi)要(yao)求漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)負責人(ren)將該船(chuan)(chuan)所(suo)(suo)有(you)(you)下(xia)海(hai)作業人(ren)員的(de)相(xiang)關信息登(deng)(deng)(deng)記(ji)進(jin)入勞(lao)動力(li)管(guan)理數據庫。（勞(lao)動力(li)登(deng)(deng)(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)明在簽(qian)證(zheng)(zheng)以(yi)后退還給船(chuan)(chuan)方，以(yi)備執(zhi)法檢查時(shi)出示(shi)。）
2、通過漁(yu)業(ye)執法大隊對漁(yu)業(ye)船(chuan)舶的(de)檢(jian)查，可以要(yao)求出示該船(chuan)舶已(yi)經完成(cheng)所有下海作(zuo)業(ye)勞動力登記(ji)的(de)當年證明。作(zuo)為(wei)配合相關檢(jian)查，完成(cheng)對于(yu)這(zhe)項工作(zuo)的(de)推動。充分體現(xian)齊抓共管的(de)工作(zuo)局面。
建議得到林局長和分(fen)管領導史海東總工的(de)(de)大力支持。漁(yu)政漁(yu)監站向各個(ge)分(fen)站布置了具體連接(jie)支持協會(hui)勞動力管理(li)的(de)(de)安排。各個(ge)漁(yu)政漁(yu)監分(fen)站的(de)(de)配(pei)合支持對于全體漁(yu)民進(jin)入勞動力登記(ji)管理(li)系統是(shi)一個(ge)很(hen)好(hao)的(de)(de)促進(jin)。
為(wei)(wei)了(le)使勞(lao)動力登(deng)記管(guan)理系(xi)統(tong)從原來(lai)的(de)管(guan)理雇(gu)工勞(lao)動力，適應轉(zhuan)變為(wei)(wei)管(guan)理全(quan)體漁船(chuan)勞(lao)動力，在軟件公司的(de)具體支(zhi)持下，我們(men)對系(xi)統(tong)軟件進行了(le)方向性的(de)修改(gai)。基層服務窗口(kou)為(wei)(wei)了(le)及時登(deng)記或者轉(zhuan)移勞(lao)動力信(xin)(xin)息，在繁(fan)忙階段，國(guo)慶節、星期日(ri)等節假日(ri)也有操(cao)作(zuo)人員(yuan)在繼續工作(zuo)，為(wei)(wei)了(le)配合和(he)支(zhi)持基層，秘書(shu)長同樣節假日(ri)值班，為(wei)(wei)大家提供(gong)(gong)轉(zhuan)移個人信(xin)(xin)息的(de)系(xi)統(tong)相關(guan)服務。管(guan)理中心多(duo)次接(jie)待(dai)當地(di)公安民(min)警，為(wei)(wei)他們(men)查(cha)詢個別漁民(min)信(xin)(xin)息提供(gong)(gong)幫助。
到(dao)12月30日(ri)為止，合(he)(he)(he)計有13980人(ren)(ren)被錄(lu)(lu)入數據(ju)庫。其(qi)(qi)中(zhong)4787人(ren)(ren)明(ming)確(que)(que)有漁(yu)業(ye)四小證。其(qi)(qi)中(zhong)，3801人(ren)(ren)在(zai)合(he)(he)(he)同(tong)期中(zhong)。當年新增加(jia)登記5345人(ren)(ren)。系統(tong)內(nei)有1966艘被記錄(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)60馬力以上大中(zhong)型漁(yu)業(ye)船舶(bo)，有1696艘船舶(bo)參與了勞動力登記，12091人(ren)(ren)實際在(zai)船生(sheng)產勞動，顯示平均(jun)每一條船7.13人(ren)(ren)。其(qi)(qi)中(zhong)股(gu)東3193人(ren)(ren)。雇工其(qi)(qi)中(zhong)有3390人(ren)(ren)簽約(yue)正(zheng)式合(he)(he)(he)同(tong)，其(qi)(qi)他是虛擬(ni)合(he)(he)(he)同(tong)狀(zhuang)態。被錄(lu)(lu)入數據(ju)庫的(de)(de)(de)(de)13980人(ren)(ren)中(zhong)，有近2000人(ren)(ren)左右處(chu)在(zai)不確(que)(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)流動狀(zhuang)態或部分(fen)已經離開當地。在(zai)明(ming)確(que)(que)就(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員中(zhong)，據(ju)統(tong)計，區內(nei)的(de)(de)(de)(de)當地漁(yu)民占(zhan)(zhan)63.7%，區外來的(de)(de)(de)(de)漁(yu)工占(zhan)(zhan)36.3%。
有近(jin)270艘（相當于船舶(bo)總數13.7%）船舶(bo)沒(mei)有參與登記勞(lao)動力，原(yuan)因其中包括個別地方村干(gan)部(bu)不重(zhong)視這個活動，也有的是(shi)船舶(bo)負責(ze)人不重(zhong)視，同時仍然有一些漁(yu)民還(huan)(huan)沒(mei)有適應這個新(xin)管理。有不少外(wai)來漁(yu)工(gong)還(huan)(huan)不愿(yuan)意來登記，該項工(gong)作(zuo)還(huan)(huan)需(xu)要(yao)有關(guan)部(bu)門加大支持來協助推進。
四、努力開展學習(xi)活動及(ji)相關交(jiao)流
2015年2月15日農歷十二(er)月二(er)十七，協會(hui)桃花(hua)分會(hui)率(lv)先安(an)排新年漁(yu)業行(xing)業自律工(gong)作(zuo)，桃花(hua)分會(hui)會(hui)長顧永常就漁(yu)船勞動力管理等(deng)工(gong)作(zuo)進行(xing)宣傳和解(jie)說(shuo)，并就做好2015年桃花(hua)漁(yu)業的各項工(gong)作(zuo)與分會(hui)活(huo)動進行(xing)了具體的部(bu)署。全鎮(zhen)179位(wei)漁(yu)民(min)老大會(hui)員及基層漁(yu)業管理服務站、涉(she)漁(yu)村社的相關(guan)人員參加活(huo)動。
3月27日，舟(zhou)(zhou)山市社會(hui)(hui)組織聯合會(hui)(hui)在(zai)定海召開海洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)組專題會(hui)(hui)議(yi)，研究(jiu)社會(hui)(hui)組織如(ru)何(he)相互(hu)學習(xi)，積極參(can)(can)與我(wo)市正在(zai)開展的國(guo)(guo)家遠洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地建(jian)設(she)活動(dong)。全市8個漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關的行業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)的會(hui)(hui)長、秘(mi)書(shu)長出席會(hui)(hui)議(yi)。李科平(ping)會(hui)(hui)長介紹(shao)了他參(can)(can)加全國(guo)(guo)人(ren)大(da)會(hui)(hui)議(yi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，以及對于舟(zhou)(zhou)山遠洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的思路。鄭平(ping)勝秘(mi)書(shu)長介紹(shao)普陀區漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關情(qing)(qing)(qing)況(kuang)及協會(hui)(hui)參(can)(can)與國(guo)(guo)家遠洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地建(jian)設(she)工(gong)作建(jian)議(yi)。舟(zhou)(zhou)山國(guo)(guo)際水產(chan)城商會(hui)(hui)施正元副秘(mi)書(shu)長介紹(shao)了國(guo)(guo)際水產(chan)城建(jian)設(she)和運行情(qing)(qing)(qing)況(kuang)。
暑假期間，秘書(shu)處分別接待中國計量學(xue)院(yuan)、浙江工業大(da)學(xue)等大(da)學(xue)生學(xue)習(xi)考(kao)察隊(dui)，秘書(shu)長(chang)和協(xie)會理事、養殖協(xie)會會長(chang)馮堅一起向他(ta)們(men)介紹了協(xie)會近幾年工作成績及舟山(shan)漁業管理方面的相(xiang)關情(qing)況，現(xian)場回答了大(da)學(xue)生們(men)的提問(wen)。事后，秘書(shu)長(chang)還應(ying)邀對中國計量學(xue)院(yuan)幾個學(xue)生進行(xing)了論文輔導(dao)，活躍了協(xie)會與青年人的學(xue)術交流氣氛，擴大(da)了協(xie)會的知名度。
6月9日，協(xie)會(hui)(hui)東港(gang)分會(hui)(hui)張金康會(hui)(hui)長組(zu)織部分會(hui)(hui)員單位(wei)負責人及漁民老大，在街(jie)道分管(guan)(guan)(guan)領導賀平副(fu)主任支持帶領下，到蒼南龍港(gang)鎮(zhen)巴(ba)艚社區考察學(xue)習、調(diao)研當地漁業管(guan)(guan)(guan)理情況。通過(guo)面對面交流活動(dong)，雙方增進(jin)了(le)友誼，有利于促進(jin)漁業安(an)全生產管(guan)(guan)(guan)理。
10月，為(wei)了(le)持之以恒增強分會(hui)凝聚力，在分會(hui)會(hui)員單位業(ye)務工作(zuo)比較忙(mang)的情況下，漁船(chuan)漁機分會(hui)以自愿報(bao)名形式，組織了(le)小(xiao)規模的分會(hui)會(hui)員單位負責人赴江(jiang)西省學習考察活動。
各個分會(hui)(hui)在漁業休漁期間，都承擔(dan)了當地漁區漁民面(mian)對面(mian)安全知(zhi)識(shi)授課、安全警示教(jiao)(jiao)育，漁業基(ji)礎知(zhi)識(shi)培訓(xun)、漁業職務船(chuan)員(yuan)培訓(xun)，以及對于漁民家(jia)屬(shu)的安全宣傳教(jiao)(jiao)育工(gong)作。分會(hui)(hui)會(hui)(hui)長分別參(can)加了具(ju)體活(huo)動。
五、認真(zhen)做好協會信(xin)息公開(kai)
根據民政部(bu)門要求，行(xing)業協會(hui)商會(hui)要依托統一(yi)(yi)的(de)信(xin)(xin)息平臺或者自身官方網(wang)站進行(xing)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)開，自覺接受會(hui)員、新(xin)聞媒體和社(she)會(hui)公(gong)(gong)眾監督。2015年，我們(men)繼(ji)續(xu)推(tui)進“將漁(yu)(yu)民引入互(hu)聯網(wang)”的(de)工作，在(zai)網(wang)站重點宣傳國家漁(yu)(yu)業政策、社(she)會(hui)組織管(guan)理規定，當地(di)(di)漁(yu)(yu)業各(ge)方面改(gai)革發展(zhan)情(qing)況，做了(le)一(yi)(yi)些理事(shi)單位(wei)形象宣傳、新(xin)產(chan)品推(tui)介，以(yi)及本協會(hui)的(de)工作內容介紹。同時(shi)印發《普陀漁(yu)(yu)業行(xing)業動態》內部(bu)期刊12期，及時(shi)地(di)(di)反映了(le)各(ge)種信(xin)(xin)息和基層的(de)各(ge)種呼聲(sheng)，傳達了(le)社(she)會(hui)組織上級管(guan)理部(bu)門的(de)文件精(jing)神(shen)，拓寬期刊討論范圍，供各(ge)級有(you)關領(ling)導(dao)和漁(yu)(yu)業相關單位(wei)及協會(hui)會(hui)員參考。
