2015年1月5日至6日，全國(guo)食品藥品監督管理(li)暨黨風廉政建設工作(zuo)會(hui)議(yi)在京召開。會(hui)議(yi)認真貫(guan)徹(che)黨的十八屆三中、四(si)(si)中全會(hui)和(he)中央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神，傳達學(xue)習國(guo)務院領(ling)導同志(zhi)重要批(pi)示，總(zong)結2014年工作(zuo)，深入分析當前形(xing)勢，部署2015年重點任務。國(guo)家(jia)食品藥品監管總(zong)局(ju)局(ju)長、黨組(zu)(zu)書記張(zhang)勇和(he)中央紀委駐總(zong)局(ju)紀檢組(zu)(zu)組(zu)(zu)長、黨組(zu)(zu)成(cheng)員李五四(si)(si)，分別(bie)作(zuo)了工作(zuo)報(bao)告。總(zong)局(ju)副(fu)局(ju)長、黨組(zu)(zu)副(fu)書記尹力主持會(hui)議(yi)，并作(zuo)總(zong)結講(jiang)話。
會(hui)議指出，2014年，在面(mian)臨食品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管任(ren)務(wu)繁重、監(jian)管體制改革(ge)仍處于(yu)過(guo)渡期(qi)的形(xing)勢下，全(quan)(quan)(quan)系(xi)統認真(zhen)學習(xi)領會(hui)習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)系(xi)列重要(yao)講話精神，認真(zhen)落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院的決(jue)策部署，深(shen)入貫徹中(zhong)央關于(yu)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)、推進法(fa)治建設(she)的要(yao)求，充分運用教育實踐活動和(he)作風建設(she)的成果，采取有力(li)措施，狠抓治理(li)整頓和(he)集中(zhong)執法(fa)行動，堅決(jue)守住了不(bu)發生重大食品(pin)藥(yao)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)問(wen)題的底線；扎實推進機構(gou)建設(she)、法(fa)律制度(du)建設(she)以及審評(ping)審批綜合(he)改革(ge)，完善一系(xi)列新手段、新舉措，著力(li)實現(xian)最(zui)嚴格監(jian)管、落實企業主體責任(ren)和(he)推動社會(hui)共治，保障了飲(yin)食用藥(yao)總體安全(quan)(quan)(quan)，服務(wu)了經(jing)濟社會(hui)發展大局。
會議指出(chu)(chu)，2015年是我(wo)國(guo)經濟社會發展極其重要的(de)(de)一(yi)年。全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革、全(quan)面(mian)推進依法治國(guo)、進一(yi)步促(cu)進國(guo)家治理體系現代化(hua)，都對(dui)食品藥品監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)(chu)了新的(de)(de)要求。要清醒認識(shi)(shi)當前我(wo)國(guo)食品藥品安全(quan)基礎(chu)依然薄(bo)弱、新舊風險交織出(chu)(chu)現的(de)(de)嚴峻(jun)形勢(shi)，清醒看到(dao)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)中還存在隊(dui)伍(wu)素(su)質(zhi)、法規制度(du)、管(guan)理方(fang)式、技(ji)術手段(duan)等方(fang)面(mian)的(de)(de)不足(zu)，充分認識(shi)(shi)現階段(duan)抓好食品藥品安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的(de)(de)艱巨性和復(fu)雜性，切實(shi)增(zeng)強責任(ren)感和緊迫(po)感。
會議強調，2015年是(shi)食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)抓改革(ge)、促發展、打基礎、謀長遠，深入推進(jin)治理(li)體系(xi)和治理(li)能力建設的(de)(de)關鍵一年。總的(de)(de)要求是(shi)，以問題導向(xiang)為(wei)統(tong)領，切實強化(hua)監管(guan)(guan)(guan)措施(shi)和手段，堅決防控各類風(feng)險(xian)隱患(huan)；以深化(hua)改革(ge)為(wei)動力，深入推進(jin)體制機(ji)制和制度建設，加(jia)快構建食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全(quan)治理(li)體系(xi)；以強化(hua)法治建設為(wei)保障，探索創新監管(guan)(guan)(guan)模式，加(jia)強監管(guan)(guan)(guan)基礎建設，不斷提(ti)高食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全(quan)治理(li)能力；以改進(jin)作風(feng)為(wei)抓手，加(jia)強黨風(feng)廉政建設，嚴格落實監管(guan)(guan)(guan)責任(ren)，構建為(wei)民務實清廉的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)隊伍。
一是堅持(chi)問題導向，切實改(gai)進監(jian)管理念和(he)工作(zuo)(zuo)方法。要(yao)把問題導向貫穿于食品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管的全(quan)過程(cheng)和(he)各(ge)項業務工作(zuo)(zuo)之中，建立健(jian)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)估研(yan)判(pan)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)清單掛(gua)賬銷(xiao)賬、風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分級分類(lei)等機制，用好考核(he)評(ping)價(jia)、資源(yuan)配(pei)置的指(zhi)揮棒(bang)，切實提高發現問題、解決(jue)問題的主動性(xing)、積(ji)極性(xing)和(he)靶向性(xing)、實效性(xing)。要(yao)強化底線思維，深入開展隱患排查治(zhi)理，反復(fu)抓(zhua)、抓(zhua)反復(fu)，形成整(zheng)頓(dun)、鞏固(gu)、規范(fan)良性(xing)循環。各(ge)級監(jian)管部門要(yao)根據(ju)各(ge)地產(chan)業實際，盯(ding)緊盯(ding)牢風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)集中度高的企業、場(chang)所(suo)和(he)領(ling)域、產(chan)品(pin)，重點抓(zhua)、抓(zhua)重點，堅決(jue)防范(fan)區域性(xing)、系統(tong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。
二是全(quan)面(mian)深化改革(ge)，加(jia)快完善(shan)食品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)治理體(ti)(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)盡(jin)快完成基層(ceng)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，形成上下貫通、權責明確(que)、統(tong)一(yi)完善(shan)的機構體(ti)(ti)系(xi)，使監管(guan)(guan)觸角延伸到位、把網底兜牢。要(yao)(yao)(yao)按(an)照治理體(ti)(ti)系(xi)和(he)治理能(neng)力的新(xin)思(si)維、新(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，打造一(yi)個以監管(guan)(guan)為重心、體(ti)(ti)現服務(wu)功能(neng)，并引入宣傳引導(dao)和(he)社會(hui)組織功能(neng)的主業(ye)突出、互相支撐、良(liang)性互動的完整(zheng)的管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，深化內(nei)部機制(zhi)建(jian)設(she)，向管(guan)(guan)理要(yao)(yao)(yao)效率、要(yao)(yao)(yao)能(neng)力；探索創新(xin)更豐富的服務(wu)手(shou)段，在監管(guan)(guan)中實現服務(wu)、在服務(wu)中加(jia)強監管(guan)(guan)。要(yao)(yao)(yao)完善(shan)適應(ying)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)、有效管(guan)(guan)用、覆(fu)蓋要(yao)(yao)(yao)寬、約束(shu)要(yao)(yao)(yao)嚴的制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)著眼權責明確(que)，加(jia)強各業(ye)務(wu)流程優化再(zai)造，完善(shan)縱向順暢、橫(heng)向協調、高(gao)效有序、成系(xi)統(tong)、能(neng)協同的運行體(ti)(ti)系(xi)。
三(san)是(shi)不斷探索創新，切實優化(hua)(hua)食品藥品監(jian)(jian)(jian)管模(mo)式(shi)。要(yao)把事后查(cha)(cha)(cha)(cha)處、被動(dong)救火式(shi)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管，轉變(bian)為主動(dong)排查(cha)(cha)(cha)(cha)、預防為主的(de)(de)模(mo)式(shi)，繼續強(qiang)化(hua)(hua)風(feng)險監(jian)(jian)(jian)測(ce)、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)抽檢(jian)等(deng)工作，健全現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、問題核查(cha)(cha)(cha)(cha)、飛(fei)行檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、動(dong)態監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、隨機抽檢(jian)、明查(cha)(cha)(cha)(cha)暗訪等(deng)立(li)體風(feng)險防控體系。要(yao)把只重(zhong)視終端產品的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管，轉變(bian)為關口前移(yi)、向生產經營全過程覆蓋的(de)(de)全鏈條監(jian)(jian)(jian)管，加快追溯體系建設，加大企業內部質量(liang)規范強(qiang)制實施和推廣(guang)力(li)度(du)，逐步在大型企業推行風(feng)險信息(xi)報告制度(du)，開展風(feng)險信息(xi)分析和交流(liu)。要(yao)推動(dong)監(jian)(jian)(jian)管方式(shi)由分散化(hua)(hua)、碎片(pian)化(hua)(hua)轉變(bian)為集成化(hua)(hua)、系統(tong)化(hua)(hua)，統(tong)籌各(ge)類資源、用(yong)好(hao)多種手(shou)段，打好(hao)“組合拳”。
四是加強(qiang)依法(fa)(fa)行(xing)政，努(nu)力(li)實現食品藥品最嚴格監管(guan)。要(yao)加快立(li)(li)法(fa)(fa)進程(cheng)，提(ti)高立(li)(li)法(fa)(fa)質量，增強(qiang)可執(zhi)行(xing)性(xing)和可操作(zuo)性(xing)。要(yao)嚴格規(gui)范執(zhi)法(fa)(fa)，進一步拿起(qi)法(fa)(fa)律(lv)武器，依法(fa)(fa)懲處違法(fa)(fa)行(xing)為，建立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)執(zhi)法(fa)(fa)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)(zhi)度，積極推進執(zhi)法(fa)(fa)信息(xi)公開(kai)，規(gui)范執(zhi)法(fa)(fa)具體操作(zuo)流(liu)程(cheng)，維護監管(guan)部門公正文(wen)明的良好形(xing)象(xiang)。要(yao)對(dui)接司法(fa)(fa)，建立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)案(an)(an)情會商研判、信息(xi)交流(liu)共享、聯合執(zhi)法(fa)(fa)辦案(an)(an)、線索移交移送、案(an)(an)件成(cheng)果(guo)聯合發布等機制(zhi)(zhi)，把行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)和刑事司法(fa)(fa)更加緊密地銜接起(qi)來(lai)，確保對(dui)違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為的法(fa)(fa)律(lv)責任(ren)追究到位。
五是狠抓基礎建設，著力提高食(shi)品(pin)藥品(pin)監管(guan)(guan)能力和(he)(he)水(shui)平(ping)。要推進監管(guan)(guan)隊伍專業(ye)化(hua)(hua)(hua)，在(zai)機(ji)(ji)構(gou)改革中切實(shi)吸(xi)引人(ren)(ren)(ren)才(cai)、留住人(ren)(ren)(ren)才(cai)、用好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，大(da)力加(jia)強專業(ye)培訓，突出操作層面的技(ji)術技(ji)能和(he)(he)執(zhi)法(fa)程(cheng)序，使全國的監管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員和(he)(he)專業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員實(shi)現(xian)監管(guan)(guan)行為(wei)的“標準化(hua)(hua)(hua)”。要推進監管(guan)(guan)裝備現(xian)代化(hua)(hua)(hua)，加(jia)強基層執(zhi)法(fa)裝備、應急處置(zhi)設施等(deng)的配置(zhi)，建立以(yi)(yi)國家級(ji)機(ji)(ji)構(gou)為(wei)龍頭、省(sheng)級(ji)機(ji)(ji)構(gou)為(wei)骨干(gan)、市縣(xian)機(ji)(ji)構(gou)為(wei)基礎、第三方機(ji)(ji)構(gou)為(wei)補(bu)充的食(shi)品(pin)藥品(pin)檢(jian)驗檢(jian)測體系，進一(yi)步(bu)擴大(da)縣(xian)級(ji)食(shi)品(pin)檢(jian)驗資源(yuan)整(zheng)合(he)范圍(wei)。要推進監管(guan)(guan)手段信息化(hua)(hua)(hua)，按照(zhao)一(yi)個系統、一(yi)個平(ping)臺穩步(bu)整(zheng)合(he)完善，以(yi)(yi)業(ye)務(wu)(wu)和(he)(he)管(guan)(guan)理的需(xu)求為(wei)導向，支撐科學(xue)化(hua)(hua)(hua)決策(ce)、精細化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理、人(ren)(ren)(ren)性(xing)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)(wu)。
六是強化應急(ji)處置，抓緊提升各類(lei)風(feng)險(xian)管(guan)控水(shui)平。建(jian)立跨區域(yu)、跨部門的(de)應急(ji)管(guan)理(li)合作機制(zhi)，抓緊推進市、縣兩級的(de)隊(dui)伍和(he)裝(zhuang)備建(jian)設(she)，督促指導食(shi)品藥品生產經營企(qi)業(ye)特別(bie)是大型企(qi)業(ye)做好隱患(huan)排(pai)查、事故防范、應急(ji)報告等(deng)工(gong)作。推進國家食(shi)品藥品安全(quan)應急(ji)平臺建(jian)設(she)，建(jian)立基層(ceng)信息直報制(zhi)度，實現全(quan)天候(hou)輿情監測、全(quan)方位搜集(ji)信息。組織(zhi)好應急(ji)演(yan)練(lian)，提高快速反應、協調處置能力。
七是積極(ji)宣傳引(yin)導(dao)，主(zhu)動(dong)改善輿論環境和(he)社會環境。要主(zhu)動(dong)搞好(hao)信息發(fa)布(bu)和(he)科(ke)普宣傳，宣傳監管措(cuo)施和(he)取得的(de)成效(xiao)，傳播科(ke)學知識和(he)正能量。主(zhu)動(dong)發(fa)揮新聞(wen)記者、宣傳聯絡(luo)員和(he)專(zhuan)家(jia)學者作用，及(ji)時發(fa)布(bu)監管信息，說(shuo)明事實真相，把握主(zhu)動(dong)權；繼續舉辦好(hao)食品安全宣傳周等活動(dong)。
八是促進社會(hui)共(gong)治，有序凝(ning)聚食品藥(yao)品安(an)全工作合力。發揮(hui)好(hao)(hao)企(qi)業(ye)自律互(hu)律作用和行業(ye)協會(hui)監(jian)督(du)教育功能(neng)，增強企(qi)業(ye)主(zhu)體責任(ren)意識，提高(gao)企(qi)業(ye)維護質量安(an)全的自覺(jue)性(xing)。發揮(hui)好(hao)(hao)社會(hui)群防群控作用。通過有獎(jiang)舉(ju)報、“黑(hei)名(ming)單”、建(jian)設信息員、志(zhi)愿者隊(dui)伍等把(ba)監(jian)督(du)網絡(luo)延(yan)伸到消費者中(zhong)間。探索建(jian)立食品藥(yao)品監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門的智(zhi)庫系統。發揮(hui)好(hao)(hao)部(bu)門聯(lian)合聯(lian)動(dong)作用，實(shi)現部(bu)門間職能(neng)良(liang)性(xing)互(hu)補、政策緊密銜(xian)接、管(guan)(guan)理相互(hu)支撐(cheng)，形成監(jian)管(guan)(guan)工作合力。
會議對2015年食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)管(guan)系(xi)統黨(dang)風廉政建設進(jin)行了部(bu)署，要(yao)求進(jin)一步(bu)提高思想認(ren)識，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴；要(yao)切實把黨(dang)組領導(dao)班子的(de)(de)主體責任落實到位，牢(lao)固樹立擔當意識，強化(hua)管(guan)事與管(guan)人的(de)(de)一致性(xing)，抓緊完善(shan)制度規范(fan)。紀(ji)檢隊伍要(yao)深化(hua)“轉(zhuan)職能、轉(zhuan)方(fang)式、轉(zhuan)作風”、聚焦“主業”抓好監(jian)督執紀(ji)問責，扎實開展廉政風險(xian)點(dian)排查(cha)活(huo)動，落實紀(ji)檢監(jian)察部(bu)門(men)的(de)(de)監(jian)督責任。要(yao)持之以恒落實好中央(yang)八項規定要(yao)求，堅持不懈深化(hua)作風建設，確保改(gai)進(jin)作風規范(fan)化(hua)、常態化(hua)、長效化(hua)。
會(hui)議(yi)還(huan)對做好(hao)春節期(qi)間的食品藥品監管工作進行了具(ju)體安排。河北、黑龍江(jiang)、浙(zhe)江(jiang)、山東、河南、湖北、廣西、重慶(qing)、甘肅等省（區(qu)、市(shi)）局作了大會(hui)交流。
