今年(nian)，中國肉(rou)(rou)類協會(hui)已(yi)經成(cheng)立二十(shi)周年(nian)了。在這次大會(hui)上，我(wo)代表中國肉(rou)(rou)類協會(hui)對二十(shi)年(nian)來肉(rou)(rou)類食品行(xing)業的發(fa)展歷程做一個簡要的回顧，對行(xing)業當前面臨的主要問題和發(fa)展前景談幾點意見，供(gong)大家(jia)在研究制定發(fa)展戰略、做好(hao)肉(rou)(rou)類行(xing)業工作時參(can)考。
一、二十年(nian)來中國肉類行業的重大變化(hua)
中國肉(rou)類協會(hui)是(shi)1992年5月經(jing)(jing)民政部批(pi)準(zhun)注(zhu)冊(ce)登記的(de)(de)。在此之前的(de)(de)10年間，肉(rou)類食(shi)品產(chan)銷管理體制經(jing)(jing)歷了(le)兩次(ci)重大改革：第(di)一次(ci)是(shi)1985年國家取消生豬派(pai)購政策，實行多渠(qu)道流通；第(di)二次(ci)是(shi)1992年全(quan)面放開(kai)生豬購銷價格，將國有企業(ye)推向(xiang)市場(chang)。通過(guo)改革，當時(shi)肉(rou)類食(shi)品行業(ye)發生的(de)(de)主要變(bian)化(hua)是(shi)：國有企業(ye)統一經(jing)(jing)營變(bian)為(wei)(wei)多渠(qu)道流通；國有企業(ye)由從屬于政府機關，變(bian)為(wei)(wei)自主經(jing)(jing)營、自負(fu)盈(ying)虧的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)實體；條條為(wei)(wei)主的(de)(de)縱向(xiang)管理轉(zhuan)(zhuan)變(bian)為(wei)(wei)開(kai)放式、多元化(hua)的(de)(de)橫向(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)聯系，打破了(le)企業(ye)間、地區間的(de)(de)封閉(bi)狀態(tai)；政府對國有企業(ye)的(de)(de)直(zhi)接管理，轉(zhuan)(zhuan)變(bian)為(wei)(wei)對市場(chang)的(de)(de)宏觀調控。1992年中國肉(rou)類協會(hui)的(de)(de)成立，標志著中國肉(rou)類食(shi)品產(chan)銷開(kai)始轉(zhuan)(zhuan)入市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)軌道。
經過20年的改革(ge)發展，我(wo)國肉類(lei)行業發生了一系(xi)列重大變化：
所有制結構以民營(ying)經濟(ji)為主(zhu)。
1992年(nian)(nian)，國(guo)有(you)企業(ye)在全行業(ye)居于(yu)主導地位，占(zhan)(zhan)90%以(yi)上，共有(you)430個城(cheng)市(shi)食品公(gong)司，1800多個縣(xian)級食品公(gong)司，1690個肉類冷藏加工企業(ye)。2011年(nian)(nian)，行業(ye)內(nei)(nei)國(guo)有(you)企業(ye)只有(you)105家，比(bi)1992年(nian)(nian)減少了3815家，業(ye)內(nei)(nei)所占(zhan)(zhan)比(bi)重3.2%；銷售收(shou)入195.42億(yi)元，占(zhan)(zhan)2.1%。2011年(nian)(nian)，我國(guo)肉類行業(ye)規模以(yi)上企業(ye)共有(you)3277家，其中(zhong)民營(ying)(ying)企業(ye)3172家，占(zhan)(zhan)96.8%。民營(ying)(ying)經濟(ji)銷售收(shou)入9107.58億(yi)元，行業(ye)內(nei)(nei)占(zhan)(zhan)比(bi)97.9%。
（二(er)）投資規模和(he)經營總量迅(xun)速擴大。
1992年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)肉類(lei)行(xing)業(ye)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)原(yuan)值僅120億元(yuan)。2011年(nian)(nian)全(quan)國(guo)肉類(lei)行(xing)業(ye)規(gui)模以上(shang)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)(chan)總額達到3672億元(yuan)，比(bi)1992年(nian)(nian)增長了(le)29倍多。其中，民營經濟(ji)資(zi)產(chan)(chan)總額3618.23億元(yuan)，行(xing)業(ye)內(nei)占比(bi)達98.5%。
隨著投資規模的(de)增加(jia)(jia)(jia)，肉類(lei)行業在屠(tu)宰(zai)和(he)加(jia)(jia)(jia)工技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備、質量(liang)安全(quan)控制與溯源技(ji)(ji)(ji)術(shu)、副(fu)產品綜合利用與清潔生產技(ji)(ji)(ji)術(shu)等方面，取得了顯(xian)著進(jin)步。在引(yin)進(jin)國外先進(jin)設備和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)同時，國內(nei)自主(zhu)研發(fa)和(he)生產的(de)肉類(lei)加(jia)(jia)(jia)工裝備技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)市場(chang)份額和(he)應用領域明顯(xian)擴大。
同時，生豬(zhu)放開經營之初，全國(guo)肉類(lei)總產量(liang)只(zhi)有(you)2940.6萬噸(dun)，人(ren)均占有(you)量(liang)29.8公斤(jin)。2011年全國(guo)肉類(lei)總產量(liang)達7957萬噸(dun)，比(bi)1992年增(zeng)(zeng)加了5000多萬噸(dun)，增(zeng)(zeng)長1.7倍；人(ren)均占有(you)量(liang)59.05公斤(jin)，比(bi)1992年增(zeng)(zeng)加了29.25公斤(jin)，增(zeng)(zeng)長98%。
產(chan)業(ye)結構明顯改(gai)善。
從產(chan)(chan)品(pin)結(jie)構看(kan)，1992年豬(zhu)、牛、羊(yang)、禽肉(rou)及雜畜肉(rou)的(de)比(bi)(bi)重為(wei)77：5：3：13：2,肉(rou)制品(pin)的(de)產(chan)(chan)量(liang)(liang)很少。2011年這一結(jie)構調整為(wei)63.49：8.13：4.93：21.5：1.95。豬(zhu)肉(rou)比(bi)(bi)重下降了13.5個百分(fen)點；牛、羊(yang)、禽肉(rou)的(de)比(bi)(bi)重上升。肉(rou)制品(pin)總產(chan)(chan)量(liang)(liang)約1300萬噸，占全國(guo)肉(rou)類(lei)總產(chan)(chan)量(liang)(liang)的(de)16.3%。
從區域布(bu)(bu)局(ju)(ju)看，1992年(nian)肉(rou)類(lei)(lei)工業企業主(zhu)要分布(bu)(bu)在大中城(cheng)市和縣以上城(cheng)鎮；2011年(nian)以魯、豫、川、遼、蘇、吉、皖、蒙(meng)、黑、冀等10個(ge)主(zhu)要畜禽(qin)產區為(wei)第(di)一(yi)梯度(du)，形成肉(rou)類(lei)(lei)工業資(zi)產2263億元，占全國(guo)總量的77%，肉(rou)類(lei)(lei)工業布(bu)(bu)局(ju)(ju)明顯向畜禽(qin)主(zhu)產區集(ji)中。
肉(rou)品質(zhi)量安全管理得到加強。
1992年(nian)市場放(fang)開(kai)后，隨著(zhu)多種經(jing)濟成分和多渠道(dao)流(liu)通的發(fa)展，原有國(guo)營企(qi)業(ye)的管理制度逐漸失效，肉(rou)類(lei)食品(pin)質量(liang)安(an)(an)全(quan)管理出現了很多問(wen)題，病(bing)害肉(rou)、注水肉(rou)等不安(an)(an)全(quan)現象相當突出。國(guo)家針對這一(yi)問(wen)題，先后制定和修訂《生(sheng)豬屠宰管理條例》、頒布實施《食品(pin)安(an)(an)全(quan)法》，采取了一(yi)系列加(jia)(jia)強(qiang)食品(pin)安(an)(an)全(quan)監管的措施，肉(rou)類(lei)生(sheng)產經(jing)營主體的資質和行為逐步(bu)得(de)到(dao)規范，生(sheng)產經(jing)營條件(jian)和環境更加(jia)(jia)符(fu)合(he)食品(pin)安(an)(an)全(quan)要求。近(jin)幾年(nian)來，國(guo)家10部門(men)聯合(he)推進(jin)食品(pin)工業(ye)企(qi)業(ye)誠信體系建設，并(bing)選擇肉(rou)類(lei)加(jia)(jia)工行業(ye)先期(qi)試點(dian)，肉(rou)類(lei)食品(pin)質量(liang)安(an)(an)全(quan)保障工作得(de)到(dao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)。
肉類工(gong)業(ye)技術進步逐步加(jia)快(kuai)。
從20世(shi)紀90年(nian)代初開始，以小包裝(zhuang)冷卻(que)分(fen)割(ge)肉(rou)以及火腿(tui)腸和中式肉(rou)制品為代表的產品得到(dao)了(le)發(fa)(fa)展(zhan)。進入21世(shi)紀之后，低(di)溫肉(rou)制品、發(fa)(fa)酵肉(rou)制品、工業化(hua)生(sheng)產的中式肉(rou)制品等技(ji)術(shu)含量(liang)高(gao)的新產品不斷出現。近二(er)十年(nian)來(lai)，在市場導向的作(zuo)用(yong)下，我國畜禽屠宰(zai)和肉(rou)類(lei)加工的技(ji)術(shu)裝(zhuang)備保持快速發(fa)(fa)展(zhan)勢頭。我國開發(fa)(fa)研(yan)制的具有自(zi)主(zhu)知識產權(quan)的豬、牛、羊、禽屠宰(zai)加工設(she)備整體技(ji)術(shu)性能已接近甚至部分(fen)超(chao)過(guo)進口設(she)備；真空滾揉機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、斬拌機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、鹽水注射機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、肉(rou)丸機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、灌腸機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、拌餡(xian)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、凍肉(rou)切片機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、切丁機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、活化(hua)嫩化(hua)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、絞肉(rou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，以及各類(lei)蒸熏(xun)爐、殺菌鍋、成型(xing)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、包裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等，已經進入系列化(hua)生(sheng)產階段，形成了(le)向自(zi)動化(hua)、標準化(hua)方向發(fa)(fa)展(zhan)的技(ji)術(shu)基(ji)礎。
涌現出(chu)一(yi)大批現代化龍頭企業。
在(zai)(zai)改(gai)革開放過程中，我國(guo)肉類行業涌現(xian)(xian)出(chu)一大(da)批在(zai)(zai)全(quan)國(guo)或(huo)區域(yu)影響力大(da)、示范性強、貢獻(xian)突出(chu)、年銷售額在(zai)(zai)百億元以上的(de)大(da)型現(xian)(xian)代化龍頭(tou)企(qi)業。如雙匯集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、雨(yu)潤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、金鑼集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、新希望集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、眾(zhong)品(pin)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、皓月集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、唐人神集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、六和集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、寶迪集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、諸城外(wai)貿等。前三大(da)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)已連續幾年跨入中國(guo)企(qi)業500強行列(lie)。
總(zong)之，近20年來，我國(guo)(guo)肉類行業得到了快速發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)生(sheng)了巨大變化，在保(bao)障和改善(shan)民生(sheng)、促(cu)進“三農”和經濟建設發(fa)(fa)展(zhan)、維護社會穩定等方面做出了重(zhong)要貢(gong)獻，受到國(guo)(guo)務院領導的充分肯(ken)定和世界肉類組織的高度贊賞。
二、關于當前我國(guo)肉類(lei)行業若干問題的思考
“十(shi)二(er)五”時期，我國肉(rou)類(lei)消費(fei)(fei)需求繼續(xu)擴大，居(ju)民消費(fei)(fei)結構加快升級，城鎮化率不斷提高，為肉(rou)類(lei)工業(ye)(ye)發(fa)展提供了良好機遇。同時，由(you)于資源環境約束增(zeng)強、食品安(an)全形勢更加嚴(yan)峻等因素，肉(rou)類(lei)產業(ye)(ye)的發(fa)展在增(zeng)供應(ying)、穩價格、調(diao)結構、保(bao)安(an)全和加快轉變發(fa)展方式(shi)等方面面臨著多重挑(tiao)戰。
規模化(hua)畜禽養(yang)殖比重(zhong)較小、飼養(yang)方式落后，影響肉類加工原料基礎的穩定。
由于農(nong)業用地(di)面積減少、農(nong)村(cun)土地(di)利用率(lv)下(xia)降(jiang)、農(nong)村(cun)散養戶(hu)加速退出養殖業、規(gui)(gui)模化(hua)養殖面臨諸多制約等多方面的(de)原(yuan)因，肉(rou)(rou)(rou)(rou)類(lei)(lei)供應能力穩(wen)步提高(gao)的(de)難度(du)明(ming)顯加大。目前，我國(guo)(guo)規(gui)(gui)模化(hua)養殖占畜禽(qin)生(sheng)產總(zong)量(liang)(liang)不足40%，農(nong)戶(hu)散養的(de)畜禽(qin)產量(liang)(liang)受市(shi)場價(jia)格波(bo)動和動物疫病等因素的(de)影響很(hen)難穩(wen)定。2010年(nian)(nian)肉(rou)(rou)(rou)(rou)類(lei)(lei)生(sheng)產總(zong)量(liang)(liang)7925萬(wan)噸(dun)(dun)，與(yu)(yu)“十一(yi)(yi)五(wu)”規(gui)(gui)劃目標肉(rou)(rou)(rou)(rou)類(lei)(lei)總(zong)產量(liang)(liang)8400萬(wan)噸(dun)(dun)相比(bi)(bi)差距(ju)較大；2006—2011年(nian)(nian)我國(guo)(guo)人均(jun)肉(rou)(rou)(rou)(rou)類(lei)(lei)占有(you)量(liang)(liang)水(shui)平始終低于2005年(nian)(nian)人均(jun)59.2公(gong)斤的(de)水(shui)平，雖然超過世界平均(jun)水(shui)平，但與(yu)(yu)發達國(guo)(guo)家(jia)和地(di)區人均(jun)占有(you)肉(rou)(rou)(rou)(rou)類(lei)(lei)近100公(gong)斤的(de)水(shui)平相比(bi)(bi)差距(ju)也很(hen)大。從肉(rou)(rou)(rou)(rou)類(lei)(lei)產品(pin)的(de)結構調(diao)整看(kan)，由于對牛羊(yang)養殖業的(de)政策扶持(chi)重視(shi)不夠(gou)，2010年(nian)(nian)我國(guo)(guo)豬肉(rou)(rou)(rou)(rou)、禽(qin)肉(rou)(rou)(rou)(rou)、牛肉(rou)(rou)(rou)(rou)、羊(yang)肉(rou)(rou)(rou)(rou)、雜畜肉(rou)(rou)(rou)(rou)的(de)結構比(bi)(bi)重依次(ci)為(wei)63.9：20.9：8.2：5：2，與(yu)(yu)“十一(yi)(yi)五(wu)”規(gui)(gui)劃目標豬肉(rou)(rou)(rou)(rou)、禽(qin)肉(rou)(rou)(rou)(rou)、牛羊(yang)肉(rou)(rou)(rou)(rou)各占60%、20%和20%左右相比(bi)(bi)差距(ju)較大。
2、工業化(hua)屠(tu)宰比重低(di)，影響肉品質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理水平的(de)提(ti)升。
2011年(nian)我國(guo)有(you)10000多家定點(dian)屠(tu)宰廠（場），其中規模(mo)以上肉類工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)約占總數(shu)的20%，全(quan)(quan)國(guo)大約80%的屠(tu)宰廠（場）還處于(yu)小規模(mo)、作坊式、手工或半機械屠(tu)宰的落后狀態；約75%的定點(dian)屠(tu)宰廠（場）實行代(dai)宰制(zhi)度。在(zai)畜禽(qin)養(yang)殖源頭污染尚未得(de)到完(wan)全(quan)(quan)有(you)效控(kong)制(zhi)、大多數(shu)屠(tu)宰廠（場）不能(neng)對肉品質量(liang)安全(quan)(quan)承擔完(wan)全(quan)(quan)法律責(ze)任的情況(kuang)下，肉類加工企(qi)業(ye)(ye)很難(nan)有(you)效地控(kong)制(zhi)和(he)保障肉品質量(liang)安全(quan)(quan)。
從2011年肉(rou)(rou)類行業(ye)(ye)(ye)規模以(yi)上(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)情況(kuang)看，我國肉(rou)(rou)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產結構的(de)(de)概況(kuang)是：占(zhan)1%以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)大(da)(da)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)33%的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)資產生產了市(shi)場上(shang)(shang)23%的(de)(de)肉(rou)(rou)類食品(pin)(pin)(pin)；占(zhan)12%以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)中型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)大(da)(da)約(yue)(yue)31%的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)資產生產了市(shi)場上(shang)(shang)30%的(de)(de)肉(rou)(rou)類食品(pin)(pin)(pin)；占(zhan)86%以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)小(xiao)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)大(da)(da)約(yue)(yue)35%的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)資產生產了市(shi)場上(shang)(shang)47%的(de)(de)肉(rou)(rou)類食品(pin)(pin)(pin)。這種情況(kuang)表明，目前我國肉(rou)(rou)類產業(ye)(ye)(ye)集中度和技(ji)術裝備(bei)水(shui)平較低，能(neng)夠(gou)采(cai)用現代技(ji)術裝備(bei)、具備(bei)必要(yao)(yao)的(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)檢疫檢驗(yan)能(neng)力、建立健全(quan)食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)管理體(ti)系(xi)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數量較小(xiao)，不能(neng)適應人民(min)群(qun)眾日益提高的(de)(de)食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)要(yao)(yao)求。
二(er)十年(nian)(nian)來，特別是近幾年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)肉(rou)品(pin)質量安全存在(zai)著諸(zhu)多隱患，肉(rou)類食(shi)品(pin)安全事件(jian)屢有發生。這與我國(guo)(guo)肉(rou)類產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構比較落(luo)后密切相關，亟需在(zai)“十二(er)五”時期(qi)通過產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整，淘(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)(chan)能，發展規模化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)的工(gong)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)方(fang)式(shi)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構優化(hua)(hua)升級，來加快提高肉(rou)類食(shi)品(pin)的質量安全水平。
企業技術更新(xin)改造能力不足(zu)，影響肉類品種結構調整。
隨(sui)著城鄉(xiang)居民經濟收入(ru)(ru)的(de)增(zeng)加，肉(rou)類(lei)食品消(xiao)費結(jie)(jie)構升級的(de)速度明顯加快。但是，由(you)于肉(rou)類(lei)行業(ye)低水平重復建設等(deng)因素的(de)影響，企(qi)業(ye)資金(jin)積累和技術更(geng)新改造(zao)投入(ru)(ru)不足(zu)，導致(zhi)肉(rou)品結(jie)(jie)構調整(zheng)困難，肉(rou)類(lei)產品形態(tai)單一、同質化(hua)的(de)問題比較突出，與城鄉(xiang)居民肉(rou)食消(xiao)費要求結(jie)(jie)構不相適應(ying)。
——分(fen)割加工(gong)(gong)、包裝能(neng)力不(bu)(bu)足，造成白條(tiao)肉(rou)(rou)多，分(fen)割肉(rou)(rou)少，散(san)售裸肉(rou)(rou)多，包裝肉(rou)(rou)少；冷加工(gong)(gong)及冷庫(ku)設施不(bu)(bu)足，造成熱鮮(xian)肉(rou)(rou)多，冷鮮(xian)肉(rou)(rou)少。我國(guo)肉(rou)(rou)類(lei)工(gong)(gong)業企(qi)業的冷加工(gong)(gong)及冷庫(ku)設施一半以上是上世紀90年代以前建設的，設備設施老化、帶病運(yun)行(xing)、能(neng)耗高(gao)等問題日益嚴重(zhong)，不(bu)(bu)適(shi)(shi)應生(sheng)產運(yun)行(xing)、質量安(an)全(quan)(quan)、儲備調節、節能(neng)環保及安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產的要求。目(mu)前，白條(tiao)肉(rou)(rou)、熱鮮(xian)肉(rou)(rou)仍(reng)占(zhan)我國(guo)全(quan)(quan)部生(sheng)肉(rou)(rou)上市量的60%左右；冷鮮(xian)肉(rou)(rou)和小包裝肉(rou)(rou)品(pin)(pin)銷量各自僅(jin)占(zhan)10%，僅(jin)限于在較發達的大(da)中城(cheng)市銷售，與發達國(guo)家肉(rou)(rou)禽冷鏈流通率100%的水平相(xiang)比(bi)差距(ju)很(hen)大(da)。此外，由于清(qing)真肉(rou)(rou)類(lei)食(shi)品(pin)(pin)加工(gong)(gong)投入(ru)不(bu)(bu)足，產品(pin)(pin)品(pin)(pin)質不(bu)(bu)能(neng)很(hen)好地(di)適(shi)(shi)應清(qing)真消費的需(xu)要，影響了(le)民族政(zheng)策的貫徹。
——肉(rou)制品加工能力不(bu)足，造成生鮮肉(rou)多，肉(rou)制品少。我國(guo)肉(rou)制品目前僅占(zhan)肉(rou)類(lei)總(zong)產量的15%左(zuo)右，而(er)在歐盟、美國(guo)等發(fa)達(da)國(guo)家，肉(rou)制品占(zhan)肉(rou)類(lei)總(zong)產量的比重(zhong)一(yi)般可(ke)達(da)到50%左(zuo)右。在肉(rou)制品加工能力和關(guan)鍵技術上(shang)，與發(fa)達(da)國(guo)家有較大差(cha)距。
——畜禽資(zi)(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)不足(zu)，造成資(zi)(zi)源(yuan)浪費、廢棄物排放和(he)環(huan)境污染。由于大多數企業(ye)規模較小(xiao)、技術能力低(di)下(xia)，畜禽皮、毛(mao)、骨、血等資(zi)(zi)源(yuan)未得(de)到應有(you)的充分利(li)用(yong)，資(zi)(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)率和(he)經濟效益(yi)(yi)、社會效益(yi)(yi)、生(sheng)態效益(yi)(yi)很低(di)。
肉(rou)類供求缺口增大，影響(xiang)物價水平的穩定。
隨著我國人(ren)口總(zong)量的(de)(de)增(zeng)加(jia)和(he)城鎮化(hua)、工業化(hua)步伐(fa)的(de)(de)加(jia)快，人(ren)們(men)對肉(rou)類食品(pin)的(de)(de)消費需求與日俱增(zeng)。2011年全國肉(rou)類總(zong)產量7957萬(wan)噸(dun)(dun)，比(bi)(bi)上(shang)年的(de)(de)7925萬(wan)噸(dun)(dun)增(zeng)加(jia)了32萬(wan)噸(dun)(dun)，增(zeng)長0.4%；全國人(ren)口總(zong)數134735萬(wan)人(ren)，比(bi)(bi)上(shang)年末(mo)增(zeng)加(jia)644萬(wan)人(ren)，增(zeng)長0.48%——人(ren)口增(zeng)長比(bi)(bi)肉(rou)類增(zeng)長快0.08%；人(ren)均(jun)肉(rou)類占有量59.05公(gong)斤(jin)，仍低于2005年人(ren)均(jun)59.2公(gong)斤(jin)的(de)(de)水平(ping)，差0.15公(gong)斤(jin)（3兩肉(rou)）。
出現這種情況的(de)(de)(de)基本原因(yin)，首(shou)先是務農(nong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)迅速(su)減(jian)少。2011年(nian)城(cheng)鎮人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)為69079萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)比重首(shou)次超過50%，達到51.3%。2004年(nian)末時(shi)，全(quan)國城(cheng)鎮人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)是54283萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)41.76%——7年(nian)內全(quan)國城(cheng)鎮人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)增加(jia)了14796萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，平均每年(nian)增加(jia)2133萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。其中，農(nong)村居民(min)轉變為城(cheng)鎮居民(min)的(de)(de)(de)，每年(nian)有上(shang)千(qian)萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。其次資(zi)源環(huan)境(jing)約(yue)束增強。《規劃》中提出的(de)(de)(de)飼(si)料資(zi)源、草(cao)原生(sheng)態環(huan)境(jing)破壞、大中型畜禽養殖場(chang)周邊環(huan)境(jing)污染，以及動物疫情等因(yin)素都(dou)制約(yue)著(zhu)畜牧業的(de)(de)(de)發展。
2011年(nian)主要(yao)畜種的出(chu)欄(lan)(lan)量(liang)(liang)都(dou)是下(xia)降(jiang)(jiang)的，只(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)家(jia)(jia)禽、家(jia)(jia)兔(tu)的出(chu)欄(lan)(lan)量(liang)(liang)略有(you)增(zeng)長。豬(zhu)出(chu)欄(lan)(lan)量(liang)(liang)為6.6億(yi)頭，同比(bi)減少516.1萬頭，下(xia)降(jiang)(jiang)0.8%；牛出(chu)欄(lan)(lan)量(liang)(liang)為4,670.7萬頭，同比(bi)減少46.1萬頭，下(xia)降(jiang)(jiang)0.9%；羊出(chu)欄(lan)(lan)量(liang)(liang)為2.6億(yi)只(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，同比(bi)減少558.7萬只(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，下(xia)降(jiang)(jiang)2.05%；家(jia)(jia)禽出(chu)欄(lan)(lan)量(liang)(liang)為113.2億(yi)只(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，同比(bi)增(zeng)加3.2億(yi)只(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增(zeng)長2.9%；家(jia)(jia)兔(tu)出(chu)欄(lan)(lan)量(liang)(liang)為4.7億(yi)只(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，同比(bi)增(zeng)加1,017.9萬只(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增(zeng)長2.2%。
《肉(rou)類工業十(shi)二五發(fa)展規劃》指出(chu)，由于(yu)人口總量增(zeng)長、城市化速度加(jia)快、居民經濟收入增(zeng)長、農村(cun)消(xiao)費市場擴大等因(yin)素的影(ying)響(xiang)，預(yu)計肉(rou)類食品消(xiao)費需求將年(nian)增(zeng)140萬噸(dun)左右。從2011年(nian)的情(qing)況看，產量僅增(zeng)加(jia)了(le)32萬噸(dun)，而供求缺(que)口卻(que)超過100萬噸(dun)。這是2011年(nian)我(wo)國肉(rou)價(jia)高(gao)漲、進口激增(zeng)的一個基本(ben)背(bei)景。
2011年(nian)(nian)我(wo)國豬肉全年(nian)(nian)集市平均(jun)價同比上(shang)漲31.4%；牛(niu)肉同比上(shang)漲10.3%；羊(yang)肉同比上(shang)漲21.3%；雞肉同比上(shang)漲15.4%。據海關統計顯示，2011年(nian)(nian)我(wo)國肉類(lei)出口(kou)總(zong)量(liang)89.4萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)（含活畜禽出口(kou)折肉12.1萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)），比上(shang)年(nian)(nian)88.4萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)（含活畜禽出口(kou)折肉13萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)）增加(jia)1萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，增長1.1%；肉類(lei)進口(kou)總(zong)量(liang)190.5萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，比上(shang)年(nian)(nian)154.9萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)增加(jia)35.6萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，增長23,.1%。肉類(lei)進口(kou)總(zong)量(liang)大(da)于出口(kou)總(zong)量(liang)，逆差(cha)101萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，比上(shang)年(nian)(nian)逆差(cha)66.5萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)擴(kuo)大(da)52%。
三、對(dui)我(wo)國肉類產業(ye)前(qian)景的展望(wang)
從以上(shang)的形勢分析中，我們(men)可以看到，肉類工業在(zai)“十二五”期間面臨的形勢是十分嚴(yan)峻的。為了增供應、穩價格(ge)、調結(jie)構、保安全和節能減排，必須加(jia)快轉變發展方式。
我們認為，解決中(zhong)國肉類(lei)產業的發展問(wen)題，當前必須在(zai)標(biao)準化(hua)養殖、工廠化(hua)屠(tu)宰(zai)、品牌化(hua)經營、冷鏈化(hua)流通、一(yi)體化(hua)管理上有大的突破(po)。具體講(jiang)，要按(an)照《肉類(lei)工業十二五發展規劃(hua)》確定的四項基(ji)本原則、七項主要任務和重點工程，真抓實(shi)干(gan)，狠(hen)抓落實(shi)。
一是堅持依托農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)，反哺農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)基礎。按照“工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)反哺農(nong)(nong)業(ye)(ye)”的(de)要(yao)求，以“專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)、標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)、規模化(hua)(hua)(hua)經營”的(de)理(li)念和(he)模式改造傳統農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)，加快傳統分散(san)飼養方(fang)式向現(xian)(xian)代集約(yue)飼養方(fang)式的(de)轉(zhuan)變，建立穩(wen)固的(de)環保(bao)型畜禽原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)基地(di)，保(bao)護耕地(di)、節(jie)約(yue)集約(yue)用地(di)，實(shi)現(xian)(xian)肉類工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)與農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)的(de)協調發展，促進農(nong)(nong)業(ye)(ye)增產(chan)、農(nong)(nong)民增收和(he)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型，確保(bao)肉類加工(gong)(gong)(gong)原(yuan)料(liao)的(de)穩(wen)定(ding)供給(gei)。在主要(yao)任(ren)務和(he)重點工(gong)(gong)(gong)程中，放在首位的(de)任(ren)務就是建立原(yuan)料(liao)安全供給(gei)體(ti)系，大力實(shi)施畜禽標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)規模養殖(zhi)工(gong)(gong)(gong)程。
二是(shi)(shi)堅持市(shi)場導向，確保質量安(an)全(quan)，調整(zheng)產品(pin)(pin)結構(gou)(gou)。根據國內外市(shi)場對肉類(lei)食品(pin)(pin)日益(yi)增長的(de)(de)消(xiao)費(fei)需求，建(jian)立統一、規范(fan)的(de)(de)肉類(lei)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)標準體(ti)系(xi)、檢(jian)測檢(jian)驗體(ti)系(xi)和(he)企業誠(cheng)信(xin)管理體(ti)系(xi)，不斷提高產品(pin)(pin)質量，開(kai)發(fa)名特(te)優(you)(you)新產品(pin)(pin)，創建(jian)優(you)(you)勢品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，實行(xing)分(fen)類(lei)分(fen)級和(he)優(you)(you)質優(you)(you)價，促進(jin)消(xiao)費(fei)結構(gou)(gou)升級，在(zai)主要任務和(he)重(zhong)點工(gong)程(cheng)中，與此密切(qie)相關，一個是(shi)(shi)實施肉類(lei)加工(gong)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)化戰(zhan)略，一個是(shi)(shi)全(quan)面建(jian)設(she)企業誠(cheng)信(xin)管理體(ti)系(xi)。這是(shi)(shi)兩項重(zhong)點建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)，要通過(guo)加強(qiang)誠(cheng)信(xin)管理，來保障品(pin)(pin)牌(pai)(pai)戰(zhan)略的(de)(de)實施；靠(kao)贏(ying)得消(xiao)費(fei)者的(de)(de)優(you)(you)勢品(pin)(pin)牌(pai)(pai)來開(kai)拓(tuo)國內外市(shi)場。
三(san)是(shi)堅持(chi)科技(ji)進(jin)(jin)(jin)步，加快(kuai)(kuai)改造升(sheng)級，增強競爭能(neng)力(li)(li)。按照現代化(hua)(hua)(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)發展方(fang)向，積(ji)極采用先進(jin)(jin)(jin)適用技(ji)術(shu)改造傳統肉類工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)資金(jin)、技(ji)術(shu)、人(ren)才(cai)等要(yao)素向優(you)勢產(chan)(chan)區(qu)、優(you)勢企業(ye)(ye)和(he)優(you)勢產(chan)(chan)品集(ji)中(zhong)，提高企業(ye)(ye)自主(zhu)創新能(neng)力(li)(li)，加快(kuai)(kuai)由(you)作(zuo)坊(fang)式(shi)手工(gong)(gong)(gong)加工(gong)(gong)(gong)向工(gong)(gong)(gong)廠化(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)械(xie)加工(gong)(gong)(gong)方(fang)式(shi)的(de)轉變，加快(kuai)(kuai)科技(ji)成(cheng)果推廣和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)步伐，加快(kuai)(kuai)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)深(shen)度(du)融合，增強企業(ye)(ye)市場競爭力(li)(li)。在主(zhu)要(yao)任務和(he)重點工(gong)(gong)(gong)程中(zhong)，涉及三(san)大項目：一個是(shi)實施(shi)屠(tu)宰企業(ye)(ye)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)(hua)改造與(yu)升(sheng)級工(gong)(gong)(gong)程，推進(jin)(jin)(jin)工(gong)(gong)(gong)廠化(hua)(hua)(hua)(hua)屠(tu)宰；一個是(shi)實施(shi)肉類工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)科技(ji)創新工(gong)(gong)(gong)程，增強自主(zhu)創新能(neng)力(li)(li)；再一個是(shi)實施(shi)肉類工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)冷鏈(lian)物流建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程，建(jian)立冷鏈(lian)物流配送體系。
四(si)是堅持產(chan)業(ye)整(zheng)合(he)，優化資源(yuan)配置，發(fa)展循環(huan)經(jing)濟(ji)。推廣循環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展模(mo)式，通過企業(ye)兼并重組(zu)(zu)，加快由傳統組(zu)(zu)織結(jie)構向(xiang)現(xian)代組(zu)(zu)織結(jie)構的轉(zhuan)變，提高產(chan)業(ye)集中度(du)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)化分(fen)工(gong)協(xie)作水(shui)平，延伸產(chan)業(ye)鏈，促進畜禽養殖、屠宰(zai)加工(gong)、制(zhi)品(pin)加工(gong)、肉品(pin)流通各環(huan)節的有(you)機結(jie)合(he)與相互(hu)協(xie)調，大力發(fa)展畜禽資源(yuan)深(shen)度(du)加工(gong)和(he)(he)轉(zhuan)化增(zeng)值，提高資源(yuan)綜(zong)合(he)利用水(shui)平和(he)(he)產(chan)業(ye)綜(zong)合(he)經(jing)濟(ji)效益，促進節能(neng)減排，保護(hu)生(sheng)態環(huan)境(jing)。
在主要任務和(he)重點工(gong)程中(zhong)，難度最大(da)的就是培育產業(ye)集群(qun)。即：根據畜禽養殖區域布局規劃和(he)屠(tu)宰(zai)(zai)行(xing)業(ye)發展規劃，以肉(rou)類(lei)工(gong)業(ye)為主導，促進飼料(liao)、養殖、屠(tu)宰(zai)(zai)、加(jia)(jia)(jia)工(gong)、包裝(zhuang)、冷鏈物流以及機(ji)械裝(zhuang)備、食品(pin)添加(jia)(jia)(jia)劑、調味品(pin)等相關領域在內的符合循環(huan)經濟要求的肉(rou)類(lei)加(jia)(jia)(jia)工(gong)綠色產業(ye)集群(qun)發展，實(shi)施肉(rou)類(lei)工(gong)業(ye)綠色產業(ye)集群(qun)工(gong)程。
肉類工業(ye)(ye)(ye)綠色產業(ye)(ye)(ye)集群工程(cheng)是(shi)貫徹落(luo)實科學發(fa)(fa)展觀、走新型工業(ye)(ye)(ye)化道(dao)路的集中(zhong)體現。首先(xian)，它要(yao)求(qiu)畜禽養(yang)殖(zhi)、屠宰加(jia)工、制品加(jia)工和肉品流通(tong)之間緊密銜(xian)接、有機(ji)結合，一體化運營，實現城鄉統籌(chou)和區域經濟協(xie)調發(fa)(fa)展，體現“工業(ye)(ye)(ye)反哺(bu)農業(ye)(ye)(ye)，城市帶動農村”的基(ji)本指(zhi)導方針。其次，它要(yao)求(qiu)通(tong)過(guo)(guo)實施品牌戰略，加(jia)快產業(ye)(ye)(ye)整(zheng)合、優(you)化資源配置(zhi)，促進(jin)產業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)，提(ti)高(gao)質(zhi)量效益，更好地滿足群眾(zhong)消(xiao)費(fei)需求(qiu)；第(di)三，它要(yao)求(qiu)通(tong)過(guo)(guo)加(jia)快科技進(jin)步和保(bao)護生態環境，減(jian)少(shao)資源消(xiao)耗。實現肉類工業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展與(yu)人口資源環境相協(xie)調，從而增強肉類工業(ye)(ye)(ye)的可持(chi)續發(fa)(fa)展能力。如果(guo)沒有一體化的管(guan)理體制和政(zheng)策措施做保(bao)障，這項工程(cheng)是(shi)很難落(luo)實的。
五是堅持(chi)“六個理念”，貫(guan)徹行業精神，推進肉類產業可持(chi)續(xu)發展(zhan)。
行(xing)業精神是行(xing)業文化、行(xing)業特(te)色、行(xing)業軟實力(li)(li)、行(xing)業核心競爭力(li)(li)和行(xing)業發展方向等(deng)的高度概括和集中體現，是確保(bao)肉類行(xing)業在新形勢(shi)下立(li)于不敗之(zhi)地的重要保(bao)證。
經(jing)充分醞釀和提煉，我們將肉類行業的(de)行業精(jing)神概(gai)括(kuo)為堅持“六(liu)個(ge)理(li)(li)念(nian)”，即(ji)：安全理(li)(li)念(nian)、創(chuang)新理(li)(li)念(nian)、保供理(li)(li)念(nian)、品牌理(li)(li)念(nian)、環保理(li)(li)念(nian)、發展(zhan)理(li)(li)念(nian)。希望各(ge)企(qi)業從實際出(chu)發，認真(zhen)理(li)(li)解(jie)、貫徹和踐行“六(liu)個(ge)理(li)(li)念(nian)”，同舟共(gong)(gong)濟(ji)，眾志成城，共(gong)(gong)同為行業可(ke)持續發展(zhan)做出(chu)新的(de)更大努力。
借此(ci)機會，我還講一個老傳(chuan)統新課題。過去我們這個行(xing)(xing)業有一個優良(liang)傳(chuan)統，就是(shi)(shi)“天下食品是(shi)(shi)一家”，企業之間不分大小、不分新老、不分地域、相(xiang)互學習、互相(xiang)借鑒、彼此(ci)相(xiang)幫、以(yi)鄰為伴。大家既是(shi)(shi)競(jing)爭對手，又(you)是(shi)(shi)合作伙伴，在業務上既相(xiang)互PK，在行(xing)(xing)業內又(you)是(shi)(shi)同仁。我覺得這是(shi)(shi)一個好傳(chuan)統，這個好傳(chuan)統新人不講不知道，老人不講會忘(wang)掉(diao)。總之，在新形(xing)勢下，這個好傳(chuan)統、好做法應該加以(yi)傳(chuan)承和發揚。
我們堅信，在黨中(zhong)央、國(guo)務院的正確領導(dao)下，通過各級(ji)政(zheng)府、各相關部門、行業協會和企業的密切協作與共同努力，中(zhong)國(guo)肉類食品產(chan)業一(yi)定會有更加廣闊而(er)光明(ming)的前景！
