食(shi)(shi)品生(sheng)產經營者是保(bao)障食(shi)(shi)品安(an)全的第一責(ze)(ze)任(ren)人。國務院(yuan)發布的《國家食(shi)(shi)品安(an)全監(jian)管體系"十(shi)二(er)五"規劃》和《國務院(yuan)關(guan)于加(jia)強(qiang)食(shi)(shi)品安(an)全工(gong)作(zuo)的決(jue)定(ding)》提出(chu)，要堅持(chi)加(jia)強(qiang)政府監(jian)管與(yu)落實食(shi)(shi)品生(sheng)產經營者主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)相結合，提升食(shi)(shi)品生(sheng)產經營者誠信守法(fa)水(shui)平，夯實食(shi)(shi)品安(an)全基礎。
近年來，我省(sheng)流通環節食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)力度(du)不(bu)(bu)斷加大，在(zai)規范食(shi)(shi)品(pin)市場秩序(xu)、落實食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)者（企(qi)業）主(zhu)體責(ze)任(ren)方面(mian)取得了(le)一定(ding)工(gong)作成(cheng)效。然而，面(mian)對我省(sheng)眾多食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)主(zhu)體，流通環節食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)呈現(xian)出食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)主(zhu)體數量多、食(shi)(shi)品(pin)類(lei)別雜(za)、食(shi)(shi)品(pin)市場需求量大、食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)過程(cheng)復(fu)雜(za)、食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)隱(yin)患不(bu)(bu)易發現(xian)的特點，食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)力量和(he)技術資源與之很(hen)不(bu)(bu)相適應(ying)；同時，食(shi)(shi)品(pin)行(xing)業的信(xin)用體系、誠(cheng)信(xin)體系尚(shang)不(bu)(bu)健(jian)全(quan)，食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)主(zhu)體良莠(you)不(bu)(bu)齊，道德滑坡、誠(cheng)信(xin)缺失、責(ze)任(ren)缺失、故意(yi)違法等問題仍然比較突出，有的甚(shen)至(zhi)衍生為行(xing)業"潛規則(ze)".
為(wei)解決食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營(ying)者（企(qi)業）主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任落(luo)實(shi)中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)性、突出、亟需解決的(de)(de)(de)(de)(de)問題，9月(yue)5日，遼寧(ning)(ning)省(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)局向省(sheng)內各地食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)流通(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)下發(fa)了(le)《遼寧(ning)(ning)省(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)局關于印發(fa)遼寧(ning)(ning)省(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營(ying)者（企(qi)業）落(luo)實(shi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》（遼食(shi)(shi)藥監(jian)(jian)流發(fa)〔2014〕152號），對食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營(ying)者；食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營(ying)企(qi)業；集(ji)中交易市場的(de)(de)(de)(de)(de)開辦(ban)者、柜臺(tai)出租者、展(zhan)銷會(hui)舉辦(ban)者，明(ming)確(que)了(le)什(shen)么是主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任、有(you)哪(na)些主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任、如何落(luo)實(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任、達到什(shen)么標準(zhun)，都(dou)作出了(le)全面、細致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。同時，要(yao)(yao)求(qiu)各級(ji)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)流通(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)要(yao)(yao)抓住治本之策，采取最嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)措施依法落(luo)實(shi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產經(jing)(jing)營(ying)者的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任：
一(yi)是高度(du)重(zhong)視(shi)，充分(fen)認清落實(shi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)重(zhong)要(yao)性。食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者是食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)第(di)一(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人，落實(shi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，是《食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)法(fa)》對(dui)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者的(de)基本(ben)要(yao)求，也是適(shi)應新時(shi)期新機構(gou)監管(guan)任(ren)(ren)務的(de)需要(yao)。各地(di)要(yao)高度(du)重(zhong)視(shi)，充分(fen)認清落實(shi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)大意(yi)(yi)義，牢牢抓(zhua)住食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者依法(fa)落實(shi)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)這個關鍵。要(yao)加強組織(zhi)領導，周密部署，認真指(zhi)導，把落實(shi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為機構(gou)改革(ge)后(hou)，轉(zhuan)變監管(guan)方式、發揮行(xing)(xing)業自律、接受社會監督的(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)來抓(zhua)，切實(shi)通過狠抓(zhua)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者落實(shi)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，增強食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)者的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)意(yi)(yi)識，提升(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)監管(guan)效(xiao)能，提高我省食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)監管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水平。
二是(shi)堅持(chi)標準，嚴格規范食(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)(ying)者的經(jing)營(ying)(ying)行為(wei)。各(ge)地(di)要(yao)按照(zhao)省局年初(chu)制(zhi)訂的工作計劃(hua)，嚴格對照(zhao)《主(zhu)體責任標準》，加強(qiang)對食(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體的行政指(zhi)導，通(tong)過逐條落(luo)(luo)實《主(zhu)體責任標準》規范食(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體的經(jing)營(ying)(ying)行為(wei)，增(zeng)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)(ying)者的責任意(yi)識，促進其(qi)誠實守信經(jing)營(ying)(ying)。各(ge)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)安全監(jian)管(guan)機構要(yao)明確工作責任，層(ceng)層(ceng)抓好落(luo)(luo)實，嚴格規范轄區內食(shi)品(pin)(pin)經(jing)營(ying)(ying)者落(luo)(luo)實主(zhu)體責任。
三(san)是示(shi)范(fan)引領(ling)(ling)，積(ji)極推進食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)落(luo)實工(gong)作(zuo)(zuo)。各地要將食(shi)品(pin)安全示(shi)范(fan)店創(chuang)建工(gong)作(zuo)(zuo)和流通(tong)環節食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)落(luo)實主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)結合(he)起來，將已培育(yu)的(de)(de)食(shi)品(pin)安全示(shi)范(fan)店全部納入落(luo)實主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)范(fan)圍。以(yi)現有(you)的(de)(de)食(shi)品(pin)安全示(shi)范(fan)店作(zuo)(zuo)為(wei)落(luo)實主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重點單位(wei)，通(tong)過(guo)典(dian)型示(shi)范(fan)、以(yi)點帶面，逐步培育(yu)出(chu)一批落(luo)實《主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)標(biao)準》規范(fan)化(hua)、具有(you)一定引領(ling)(ling)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)示(shi)范(fan)店。
四(si)是(shi)嚴(yan)格考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，加快完成落實食品經(jing)營者主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標(biao)。各地要在落實主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)過程中，加強督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)力度。結合年(nian)度考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，強化對縣（區）局及其基層(ceng)所的(de)督導(dao)檢查(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。通過督導(dao)檢查(cha)(cha)和考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，切實解決落實主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)中的(de)實際(ji)問題(ti)，有效(xiao)促進(jin)主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)的(de)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實到(dao)位，確保年(nian)內完成10%獲證(zheng)單位落實主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)。省局將適時(shi)成立督導(dao)檢查(cha)(cha)組，對各市開展(zhan)督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并(bing)將考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)結果作(zuo)(zuo)為(wei)各市年(nian)終考(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要指(zhi)標(biao)。
五(wu)是強化溝(gou)通(tong)，不斷(duan)探索(suo)落(luo)實食品經(jing)營者(zhe)主(zhu)體(ti)責(ze)任的長效機制。各地(di)要深入基層，加(jia)強溝(gou)通(tong)指導和(he)調查研(yan)究(jiu)工(gong)作，要針對食品經(jing)營者(zhe)落(luo)實主(zhu)體(ti)責(ze)任工(gong)作中(zhong)遇到(dao)的新(xin)情(qing)況、新(xin)問(wen)題(ti)，認真總(zong)結經(jing)驗，不斷(duan)改(gai)進和(he)完(wan)善落(luo)實食品經(jing)營者(zhe)主(zhu)體(ti)責(ze)任的措施和(he)辦(ban)法(fa)。
食品安(an)全(quan)是"產"出(chu)來(lai)的(de)(de)，也是"管"出(chu)來(lai)的(de)(de)，我(wo)省食品藥品監督管理局將用最(zui)嚴謹的(de)(de)標準、最(zui)嚴格的(de)(de)監管、最(zui)嚴厲的(de)(de)處罰(fa)、最(zui)嚴肅的(de)(de)問責，落實好食品經營者(zhe)的(de)(de)主體責任，確保廣大人民群(qun)眾"舌尖上的(de)(de)安(an)全(quan)".
