工信部嬰幼兒配方乳粉重組方案出爐 兼并重組主體——
促進乳業兼并重組方案細則“千呼萬喚始出來”。昨日《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》的通知出爐。本報記者采訪梳理出方案多個“人性化”亮點，而業界認為，政策促兼并重組并非強行“拉郎配”，市場不一定“立竿見影”現并購潮。昨日資本市場也反應平平，乳業概念股沒有出現異動。
扶持政策
一、簡化審批手續；
二、落實稅收優惠政策；
三、加大財政資金投入；
四、加大金融支持力度；
五、發揮資本市場作用；
六、落實土地管理政策。
本報訊 昨日中國政府網公布了國務院辦公廳關于轉發工業和信息化部等部門《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。業界認為，政策促兼并重組并非強行“拉郎配”，市場不一定“立竿見影”現并購潮。
破傳言 未涉及扶持金額
《方案》分兩個階段：到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達65%；其次，到2018年底，爭取形成3~5家年銷售收入超50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業行業集中度超80%。對此前有關政府或過度干預市場的質疑，《方案》明確了遵循市場經濟原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用。
此前有傳聞工信部等將給予巨額資金扶持，但昨日公布的《方案》中并未提及具體扶持金額。
專家：大型乳業或非首輪
乳業兼并重組的發起者
“政策鼓勵并非強行‘拉郎配’，方案細則落地不見得立刻引發并購潮，市場仍會按自身規律走。”乳業專家王丁棉認為，雖然有優惠政策的誘惑，關注度較高的大型乳品企業極有可能并不是首輪乳業兼并重組的發起者。
中國食品商務研究院研究員朱丹蓬則對外表示，在兼并重組和乳粉“新證”的雙重作用下，接下來乳業或將面臨一輪大洗牌：一是優勝劣汰，部分區域性乳企將面臨被淘汰的命運；二則是強強聯合。
兼并重組
主體須具
三項資格
首先，以生鮮乳為主要原料生產嬰幼兒配方乳粉，且所用奶源全部來自企業自建自控奶源基地；
其次，嬰幼兒配方乳粉生產工藝先進，嚴格實施危害分析與關鍵控制點體系、良好生產規范，產品質量安全可靠；
，企業資產質量良好，負債結構合理，盈利能力較強。
焦點關注：方案亮點顯“人性化”
亮點1
對企業、對職工給予支持或補貼
《方案》提出，支持企業通過兼并重組淘汰落后產能，對采取有效措施穩定職工隊伍的企業給予穩定崗位補貼，所需資金從失業保險基金中列支。“早些年曾經有一千多家奶分廠關停、退出市場，當時政府一分錢補助都沒給，新《方案》明確提出對企業、對職工都應給予支持或補貼，非常人性化。”王丁棉稱。
亮點2
強調企業應大力發展自建牧場
《方案》提出，嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組后要大力發展企業自建牧場，確保企業生產所用奶源全部來自自建自控奶源基地。“政策強調企業應大力發展自建牧場，但實際上還是很大比例都沒有自己的牧場。此政策導向很可能成為未來乳企發展一大模式，借此也可以使得養殖業更好地生存保留下來。”王丁棉表示，奶源自控將非常考驗企業經營管理水平。
亮點3
推動有實力的企業“走出去”
《方案》提出，推動有實力的企業走出去，參與全球資源整合與經營，提升國際化經營能力。
本報記者留意到，實際上，包括伊利、光明等在內的多家國內乳企早已開始了海外收購或合作之旅。“不僅僅是乳粉，不少國內食品、飲料企業都已參與全球布局，而政策明確給予鼓勵和支持，將加速大型有實力的乳企邁開全球化步伐，這也是未來一大發展趨勢。”王丁棉認為。
