“在國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委(wei)、工(gong)信部(bu)等部(bu)委(wei)的(de)(de)領(ling)導下，在全國(guo)各(ge)地方政府以及(ji)鹽(yan)(yan)行(xing)業(ye)企業(ye)的(de)(de)共同努力下，我(wo)國(guo)基(ji)本實現了食鹽(yan)(yan)跨區域(yu)經營、食鹽(yan)(yan)價格(ge)市(shi)場化。鹽(yan)(yan)業(ye)改革(ge)正在穩步(bu)推(tui)進，個別領(ling)域(yu)取得了突破性進展(zhan)。”近日，中(zhong)國(guo)鹽(yan)(yan)業(ye)協會副(fu)理事長兼秘(mi)書長宋占京(jing)在接(jie)受中(zhong)國(guo)網食品中(zhong)國(guo)采訪時(shi)表示。
鹽(yan)業企業全面主動(dong)參與市場競爭(zheng)
2017年1月1日起，鹽業體(ti)制改革(ge)正式(shi)實施，全面放開(kai)了食鹽出廠(chang)、批(pi)發和零售價格(ge)。
改革(ge)(ge)之前，食(shi)鹽(yan)(yan)生(sheng)產企(qi)(qi)(qi)(qi)業生(sheng)產的(de)食(shi)鹽(yan)(yan)只能(neng)賣給食(shi)鹽(yan)(yan)批(pi)(pi)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業。改革(ge)(ge)后，生(sheng)產企(qi)(qi)(qi)(qi)業作為真正的(de)市(shi)場主(zhu)體可以(yi)開展批(pi)(pi)發業務，省級(ji)食(shi)鹽(yan)(yan)批(pi)(pi)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業可跨(kua)省經營，省級(ji)以(yi)下(xia)食(shi)鹽(yan)(yan)批(pi)(pi)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業可在本省范圍內開展經營。
宋占(zhan)京說(shuo)，鹽改以后，從生產企業看，最大(da)的變化是企業品牌意識(shi)增(zeng)強，產品創新(xin)力度加大(da)，市場(chang)意識(shi)有了明(ming)顯提(ti)高，改革正(zheng)在推動食鹽行業市場(chang)化步伐。
2017年10月，在(zai)江蘇昆山召開(kai)的2017（第二屆(jie)）全國(guo)鹽(yan)產品(pin)、制鹽(yan)設(she)備及(ji)包(bao)(bao)裝新材料展覽會上(shang)，鹽(yan)行業向世人展示了鹽(yan)業改革以來的第一份成績單(dan)，在(zai)品(pin)牌(pai)、包(bao)(bao)裝、形象上(shang)均取(qu)得了較大突破。
在(zai)(zai)此(ci)次展會上，幾乎(hu)所有參展企業都積極強化了品(pin)牌意(yi)識，展品(pin)展臺(tai)極力突出品(pin)牌個性，不少企業甚至在(zai)(zai)展示方式上下足了工夫，整個展示區極具新意(yi)，說明(ming)企業的品(pin)牌意(yi)識進一步(bu)加強。
宋(song)占京(jing)在(zai)接(jie)受采訪時表示，鹽業(ye)協會(hui)(hui)作為(wei)社(she)會(hui)(hui)組織，在(zai)推(tui)動鹽業(ye)體制改(gai)革過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)，始終貫徹(che)服(fu)務(wu)好企業(ye)與政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)宗旨(zhi)。一方面(mian)，服(fu)務(wu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，協助政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)跟蹤并落實(shi)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策。另(ling)一方面(mian)，服(fu)務(wu)企業(ye)和市場(chang)，使企業(ye)更好的(de)貫徹(che)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)文(wen)件的(de)指示工作，使市場(chang)更加規范合理。在(zai)推(tui)進鹽業(ye)改(gai)革的(de)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)起到了(le)聯動作用，避(bi)免了(le)鹽業(ye)改(gai)革過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)“孤島(dao)”的(de)出現。
宋占(zhan)京(jing)說，按照《鹽(yan)業體制改革》工作部署，在鹽(yan)業協會的協助(zhu)推進下，目前在食鹽(yan)電(dian)子追溯(su)體系(xi)建(jian)設(she)和信用體系(xi)建(jian)設(she)方面，取得了不俗(su)的成績(ji)。
建(jian)設追溯體系保障食鹽安全
食(shi)鹽追溯體系建(jian)設是采集記(ji)錄(lu)產品生產、流(liu)通、消費(fei)等環節信息，實現來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhi)量安全與風險(xian)控(kong)制(zhi)的有效措(cuo)施。
目(mu)前，中國(guo)鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)協會(hui)結合國(guo)家鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)改革要求，建立了全(quan)國(guo)食(shi)鹽(yan)(yan)電子(zi)防偽(wei)追溯服(fu)務(wu)平臺，并對平臺的運算(suan)和(he)(he)存(cun)儲系統進行(xing)全(quan)面優化和(he)(he)升級，服(fu)務(wu)對象包括：鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)主管部(bu)門、質量安全(quan)監(jian)管部(bu)門、食(shi)鹽(yan)(yan)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)、食(shi)鹽(yan)(yan)批發企(qi)業(ye)(ye)以及消(xiao)費(fei)者(zhe)。
值得(de)一(yi)提的是(shi)，鹽(yan)業追溯(su)采用(yong)了“全(quan)息(xi)防偽(wei)(wei)二(er)維碼(ma)(ma)”技(ji)術(shu)。宋占京(jing)表示，“該技(ji)術(shu)將全(quan)息(xi)防偽(wei)(wei)技(ji)術(shu)的碘鹽(yan)標(biao)志與(yu)二(er)維碼(ma)(ma)相結合，較好的解決單獨的二(er)維碼(ma)(ma)追溯(su)防偽(wei)(wei)功能不(bu)強，易被仿制(zhi)的問(wen)題。”追溯(su)體系(xi)建設工(gong)作有序展開，全(quan)國各大鹽(yan)企踴躍參與(yu)。追溯(su)體系(xi)建設在這一(yi)年間(jian)取(qu)得(de)了較好的成績。
截(jie)至2018年6月，全國共有(you)23個省（自治區、直轄(xia)市）52家(jia)食鹽定點(dian)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業在平(ping)臺(tai)(tai)注冊；18家(jia)食鹽批發企(qi)(qi)(qi)業在平(ping)臺(tai)(tai)注冊。食鹽定點(dian)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業25家(jia)正(zheng)在使用全息防偽二維碼(ma)(ma)標志(zhi)；平(ping)臺(tai)(tai)累計發碼(ma)(ma)18億(yi)枚(mei)；企(qi)(qi)(qi)業追溯系(xi)統(tong)(tong)已(yi)經建設完成(cheng)24家(jia)；正(zheng)在建設的有(you)44家(jia)；企(qi)(qi)(qi)業追溯系(xi)統(tong)(tong)已(yi)經完成(cheng)招(zhao)標3家(jia)，企(qi)(qi)(qi)業追溯系(xi)統(tong)(tong)準備招(zhao)標36家(jia)。
逐步完善追(zhui)溯服務平(ping)臺，重新構建食鹽(yan)(yan)(yan)市場監管體(ti)制和有(you)效運營(ying)方式，實行(xing)(xing)鹽(yan)(yan)(yan)業政企(qi)分(fen)開，確保消(xiao)費者吃上放心(xin)安(an)全(quan)的(de)(de)鹽(yan)(yan)(yan)，保證(zheng)消(xiao)費者餐桌(zhuo)上的(de)(de)安(an)全(quan)。通過食鹽(yan)(yan)(yan)追(zhui)溯平(ping)臺，將有(you)助于構建完善預(yu)測預(yu)警機制，嚴防食鹽(yan)(yan)(yan)產品發生區(qu)域(yu)性(xing)、系統性(xing)安(an)全(quan)風險；充分(fen)挖掘追(zhui)溯數(shu)據(ju)在企(qi)業質(zhi)量信(xin)用評價中的(de)(de)應(ying)用價值，完善質(zhi)量誠信(xin)自(zi)律機制；為儲備鹽(yan)(yan)(yan)、食鹽(yan)(yan)(yan)應(ying)急管理(li)、食鹽(yan)(yan)(yan)行(xing)(xing)業誠信(xin)體(ti)系建設提(ti)供信(xin)息和數(shu)據(ju)支持。
信(xin)用體系(xi)建(jian)設構建(jian)公平公正(zheng)競爭環境(jing)
當前，國(guo)家把加強社會信(xin)用體系(xi)建設(she)提升到了國(guo)家治(zhi)(zhi)理能力和治(zhi)(zhi)理體系(xi)現代化的(de)高度。“守信(xin)者一(yi)路暢通，失信(xin)者處處受限的(de)聯合(he)獎懲大格局(ju)”工作穩步推進。建立(li)以誠(cheng)信(xin)為核心的(de)鹽業(ye)監(jian)管體系(xi)，形成法(fa)律(lv)約束(shu)，行政監(jian)督，行業(ye)規范(fan)，社會誠(cheng)信(xin)約束(shu)與企業(ye)誠(cheng)信(xin)自律(lv)有機結合(he)的(de)監(jian)管格局(ju)是當下鹽業(ye)誠(cheng)信(xin)建設(she)的(de)一(yi)項重(zhong)要任務(wu)。
2017年12月，在中國鹽業(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)第七屆四次理(li)事會(hui)(hui)(hui)(hui)擴大會(hui)(hui)(hui)(hui)議暨(ji)鹽行(xing)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)體(ti)系建設推進(jin)會(hui)(hui)(hui)(hui)上，中國鹽業(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)理(li)事長(chang)茆慶國曾表示，鹽業(ye)(ye)信(xin)用(yong)體(ti)系建設將(jiang)圍繞(rao)四個(ge)方面推進(jin)。一是(shi)積極(ji)抓好《信(xin)用(yong)鹽業(ye)(ye)自律公約（試行(xing)）》的監督(du)工作，二是(shi)繼(ji)續開展(zhan)企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)等級評價工作，三是(shi)建立會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)檔案(an)，四是(shi)建立企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)關注名單(dan)和“紅黑名單(dan)”管理(li)制(zhi)度。
宋占京表示，信(xin)用(yong)體系(xi)(xi)建(jian)設是中國鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)的(de)一項重點工作，也是鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)體系(xi)(xi)建(jian)設的(de)第一關(guan)。為(wei)推進鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)的(de)誠信(xin)體系(xi)(xi)建(jian)設工作。鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)積(ji)極推動《信(xin)用(yong)鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)自律公(gong)約(yue)（試行）》的(de)相關(guan)工作，邀(yao)請(qing)各大鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)共同簽(qian)署自律公(gong)約(yue)，取(qu)得了各大鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)大力支(zhi)持(chi)。
2017年(nian)11月(yue)，中鹽(yan)協會公布(bu)了(le)第(di)(di)一批食鹽(yan)定點生產(chan)企業信用等級(ji)評(ping)價(jia)結果并向社會進行公示。2018年(nian)5月(yue)，中鹽(yan)協會公布(bu)了(le)第(di)(di)二批食鹽(yan)企業信用等級(ji)評(ping)價(jia)工作的結果。
據悉，企業信(xin)用等級(ji)評定標(biao)準是依據有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和行規行約(yue)，結合(he)鹽行業特點，綜合(he)考慮企業的(de)(de)基礎(chu)素質、財務能力、競(jing)爭(zheng)力狀況(kuang)、履(lv)約(yue)狀況(kuang)、守法(fa)(fa)守規及履(lv)行社(she)會責任情況(kuang)等因素對鹽業企業信(xin)用狀況(kuang)作出(chu)的(de)(de)全面(mian)評級(ji)。評級(ji)工(gong)作由鹽業協會組織開展(zhan)，并委托第(di)三方(fang)專業評級(ji)機構北京國富泰信(xin)用管理(li)有限公司依據評定標(biao)準進行評價(jia)。評級(ji)結果分(fen)為A、AA、AAA三個信(xin)用等級(ji)，獲得A級(ji)以上的(de)(de)評價(jia)結果的(de)(de)就(jiu)是鹽業信(xin)用企業。
鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用體(ti)系建設(she)是鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)改革方案的(de)(de)(de)重要組(zu)成(cheng)部分(fen)，是構建新(xin)型(xing)食(shi)鹽(yan)(yan)專(zhuan)營市(shi)場秩序的(de)(de)(de)重要組(zu)成(cheng)部分(fen)，是保(bao)證鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)健康穩定(ding)發(fa)展的(de)(de)(de)重要措施。2016年(nian)《鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用體(ti)系建設(she)啟動大會(hui)》在(zai)北京(jing)舉(ju)行，2017年(nian)發(fa)改委組(zu)織(zhi)協會(hui)、國富泰公司先(xian)后召開(kai)(kai)了6次(ci)會(hui)議，研(yan)究部署鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用體(ti)系建設(she)。2017年(nian)8月，“全國食(shi)鹽(yan)(yan)批發(fa)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用體(ti)系建設(she)培訓會(hui)”在(zai)山東威(wei)海召開(kai)(kai)。2018年(nian)5月，工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)(xin)(xin)息化部發(fa)布(bu)《食(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)點(dian)生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)和食(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)點(dian)批發(fa)企業(ye)(ye)(ye)規范條件(jian)》和《食(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)點(dian)生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)和食(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)點(dian)批發(fa)企業(ye)(ye)(ye)規范條件(jian)管理辦法》，鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用體(ti)系建設(she)取(qu)得穩步進展。
過去一年多時間，在各有關(guan)部門、行業(ye)協會(hui)以及相(xiang)關(guan)企業(ye)的(de)密切配合與推動下取(qu)得了可喜的(de)成果(guo)。各大(da)鹽(yan)業(ye)企業(ye)抓住鹽(yan)業(ye)改(gai)革的(de)機遇(yu)，也(ye)推出(chu)各種新(xin)穎的(de)食鹽(yan)產品和品牌以期搶占市(shi)場先機，整個鹽(yan)業(ye)市(shi)場呈現出(chu)良好的(de)發展態勢。
