今年1月(yue)至(zhi)7月(yue)，湖南省立案(an)(an)查(cha)辦(ban)各類食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)違法(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)4931件(jian)(jian)，涉案(an)(an)金額近5億元，增幅82%;查(cha)辦(ban)重(zhong)大案(an)(an)件(jian)(jian)50余件(jian)(jian)，聯合公安機關偵辦(ban)危害食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安全刑事案(an)(an)件(jian)(jian)323起(qi)，刑拘(ju)288人(ren)，逮(dai)捕128人(ren)，移訴365人(ren)。其中(zhong)，公安部(bu)督辦(ban)發起(qi)集群戰役(yi)案(an)(an)件(jian)(jian)6件(jian)(jian)，國(guo)家食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)管總(zong)局掛牌重(zhong)點督辦(ban)案(an)(an)件(jian)(jian)5件(jian)(jian)。
近年來，湖南(nan)省(sheng)各(ge)級食品藥品監(jian)管部門以質量安全(quan)(quan)為中心，始終保持稽查(cha)打假高壓(ya)態勢，加強行刑(xing)銜接，堅持嚴(yan)(yan)字當頭,嚴(yan)(yan)查(cha)、嚴(yan)(yan)處、嚴(yan)(yan)打，全(quan)(quan)省(sheng)呈現(xian)出了大案(an)突破、小案(an)覆蓋,大魚小蝦一網打的可(ke)喜(xi)局面(mian)。
行刑(xing)銜接利(li)劍出鞘(qiao)辦重案
行政執(zhi)法(fa)具有(you)(you)專(zhuan)業性(xing)(xing)與技術性(xing)(xing)的特(te)長(chang)，刑事司法(fa)具有(you)(you)技偵(zhen)性(xing)(xing)與強制性(xing)(xing)的優勢，行刑無(wu)縫對接(jie)是有(you)(you)力打(da)擊食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)違法(fa)犯罪的利器。湖南省食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管局(ju)局(ju)長(chang)肖策群介紹(shao)說。
7月28日(ri)，湖南省食品藥(yao)品監管局、省公安廳、省高級人民(min)法院(yuan)、省人民(min)檢察(cha)院(yuan)四部(bu)門聯合制發了《關(guan)于辦理危害食品藥(yao)品安全刑事案件(jian)的意(yi)見》。
該《意見》明確要求省、市、縣三級層(ceng)層(ceng)建立聯席會議制(zhi)度和案件(jian)咨詢制(zhi)度，切實加(jia)強(qiang)溝通協(xie)調；對三重(zhong)一大危害食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全刑事案件(jian)實行聯合掛牌(pai)督(du)辦制(zhi)和督(du)辦案件(jian)相互通報(bao)制(zhi)，切實加(jia)強(qiang)共同督(du)辦；建立案件(jian)移送(song)報(bao)備和案件(jian)信息(xi)通報(bao)平(ping)臺，切實加(jia)強(qiang)信息(xi)共享和相互監(jian)督(du)；建立涉案物品(pin)(pin)認定鑒定和保管處理制(zhi)度，切實完善證據認定和證物移交。
防(fang)止和懲治食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)犯罪，重在加強(qiang)部門合作(zuo)，深入(ru)推進社會共治。肖策群表示，經(jing)過一段時(shi)間的(de)(de)運(yun)行(xing)，如今湖南全省食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安全行(xing)刑銜(xian)接(jie)(jie)實(shi)現(xian)了有效對接(jie)(jie)、無縫對接(jie)(jie)的(de)(de)新局面，打擊犯罪也(ye)取(qu)得了新成效。
在邵東縣食(shi)品(pin)藥品(pin)監管(guan)局聯合公(gong)安部(bu)(bu)門查辦的3·29制售(shou)有(you)毒有(you)害假(jia)(jia)冒保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)系列(lie)案中，邵東縣食(shi)品(pin)藥品(pin)監管(guan)局及時移送案件線索，公(gong)安部(bu)(bu)門提前介入，成立了(le)專案組進行聯合辦案。歷(li)時3個月，成功端掉一個制售(shou)有(you)毒有(you)害假(jia)(jia)冒保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)黑窩(wo)點。現(xian)場收繳假(jia)(jia)冒保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)成品(pin)127300盒、空(kong)膠囊1300公(gong)斤(jin)、制假(jia)(jia)原(yuan)料2000公(gong)斤(jin)、空(kong)包(bao)裝盒215萬個、說明(ming)書及防偽商(shang)標(biao)21件、半成品(pin)42件、膠囊灌裝機等(deng)制假(jia)(jia)設備10臺，涉案貨值1億元以上；抓獲犯罪嫌(xian)疑人(ren)9名(ming)，其中2人(ren)已刑拘。經查，該窩(wo)點通(tong)過托運(yun)站或快遞公(gong)司將假(jia)(jia)冒保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)銷往全國26個省市(shi)。
深挖細查小(xiao)線(xian)索(suo)經營(ying)辦(ban)大案
食品藥品基(ji)層(ceng)執法容易(yi)出現火力難集中，小案多、大案少的(de)問題(ti)。湖(hu)南省(sheng)食品藥品監管(guan)局副局長劉湘(xiang)凌介紹說。
近年(nian)來，湖南(nan)省食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監管局切實加強全省多層(ceng)次、全方位(wei)的食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)稽查(cha)(cha)執(zhi)法工作，在(zai)全省推行了日(ri)常稽查(cha)(cha)屬地負責、重(zhong)點稽查(cha)(cha)分級組(zu)織、專項稽查(cha)(cha)全省統一(yi)的三(san)個互補稽查(cha)(cha)工作模式，堅持稽查(cha)(cha)執(zhi)法不(bu)留死角(jiao),不(bu)放過(guo)一(yi)個盲(mang)區.切實加強案(an)件(jian)線索管理(li)，要求(qiu)各級食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監管部門(men)對(dui)發現的違法問(wen)題緊(jin)盯不(bu)放，力求(qiu)從小(xiao)(xiao)線索、小(xiao)(xiao)案(an)件(jian)入(ru)手，深(shen)挖細查(cha)(cha)，小(xiao)(xiao)線索經營辦大案(an)。近年(nian)來，湖南(nan)全省查(cha)(cha)辦貨值超過(guo)1000萬元的重(zhong)大案(an)件(jian)均在(zai)20起(qi)以上。
長沙(sha)市食品藥品監管局查(cha)(cha)辦(ban)的(de)4·23非法制售避(bi)孕套案(an)(an)，被列為全國醫療器械(xie)五整治頭(tou)號案(an)(an)件。最(zui)初(chu)，該案(an)(an)唯一(yi)的(de)線索(suo)就(jiu)是(shi)市面上出現的(de)避(bi)孕套外(wai)包裝(zhuang)前(qian)后顏色深淺不同。如果正面檢查(cha)(cha)協查(cha)(cha)，很(hen)有可能打草驚蛇.對此，辦(ban)案(an)(an)人員冥(ming)思(si)苦想后決定還是(shi)從外(wai)圍(wei)查(cha)(cha)起。歷時(shi)半個月，喬裝(zhuang)成收廢(fei)品的(de)，深入長沙(sha)周邊(bian)城(cheng)鄉接(jie)合部，逐村逐戶摸排，最(zui)終成功發現一(yi)藏匿于民房內的(de)避(bi)孕套非法生產窩點。現場(chang)查(cha)(cha)扣避(bi)孕套生產線1條、半成品2867萬只(zhi)，總涉案(an)(an)貨值2.3億(yi)元，產品銷往全國30多(duo)個省市。
緊(jin)跟難(nan)點互(hu)聯網上辦窩案
電子商務的爆炸(zha)式發展，互聯網已逐(zhu)(zhu)步成(cheng)為購物的主渠(qu)道，食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)制(zhi)假(jia)售假(jia)逐(zhu)(zhu)步從原來(lai)實體(ti)店(dian)面、固定(ding)場所等(deng)傳統(tong)渠(qu)道向網絡(luo)銷售等(deng)新型渠(qu)道轉變，查處食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)網絡(luo)犯罪面臨調(diao)查難、取(qu)證難、查處難等(deng)諸多問題。湖南省(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監督管(guan)理局(ju)稽查局(ju)局(ju)長唐毅說。
據(ju)唐毅介紹，近年來，湖南(nan)省食品(pin)藥品(pin)監管(guan)局(ju)組織開展了互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網違法廣(guang)(guang)告專項整治(zhi)和違法廣(guang)(guang)告產(chan)品(pin)專項稽(ji)查，切(qie)實(shi)加強互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網購食品(pin)藥品(pin)稽(ji)查打假(jia)，集中力量突破違法大(da)要案(an)(an)件。先后查辦了王某互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網制售假(jia)藥案(an)(an)、張(zhang)某互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網非法制劑(ji)案(an)(an)等(deng)利用(yong)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網購銷假(jia)冒食品(pin)藥品(pin)案(an)(an)件20余(yu)起。
湖(hu)南省食品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管局(ju)在(zai)查辦王某互聯網(wang)(wang)制售(shou)假藥(yao)案時，該(gai)案最初來源一條群眾反映互聯網(wang)(wang)上銷售(shou)不孕不育(yu)(yu)祖傳秘(mi)方制劑的(de)信(xin)息(xi)。辦案人員在(zai)沒有(you)(you)任何直(zhi)接可查線(xian)索(suo)的(de)情況(kuang)下，決定(ding)從(cong)互聯網(wang)(wang)入手，利用搜(sou)索(suo)引擎，搜(sou)索(suo)到(dao)專治男女(nv)不孕不育(yu)(yu)秘(mi)方2萬多條，進行注(zhu)冊時間和(he)產(chan)品(pin)合(he)法性(xing)排查后，初步鎖(suo)定(ding)200余條有(you)(you)價值的(de)信(xin)息(xi)。
為進(jin)一步縮小(xiao)的摸(mo)排(pai)范圍，而又不能驚動(dong)違(wei)(wei)法(fa)網(wang)店(dian)，每個(ge)辦(ban)案(an)人員分別安(an)排(pai)自己的親戚朋友(you)逐(zhu)個(ge)上網(wang)聯(lian)系可疑(yi)網(wang)店(dian)，成(cheng)功(gong)網(wang)購(gou)到調經通卵(luan)方和(he)活(huo)精(jing)育子(zi)方兩種制劑藥(yao)品(pin)(pin)，成(cheng)功(gong)鎖定正在網(wang)購(gou)的違(wei)(wei)法(fa)網(wang)店(dian)。經核查(cha)，網(wang)購(gou)來的兩種藥(yao)品(pin)(pin)均為非法(fa)制劑。鑒于(yu)行(xing)政(zheng)執法(fa)手(shou)段(duan)有限，湖南省(sheng)食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監管局立即將(jiang)有關線索移送公安(an)部門，提(ti)請公安(an)提(ti)前介入偵查(cha)。最(zui)終成(cheng)功(gong)搗毀利用互聯(lian)網(wang)地下生產銷售(shou)(shou)假(jia)藥(yao)窩點2個(ge)，端(duan)掉售(shou)(shou)假(jia)互聯(lian)網(wang)網(wang)店(dian)3個(ge)，抓獲(huo)犯(fan)罪嫌(xian)疑(yi)人3名，涉案(an)貨值140萬元以上，售(shou)(shou)假(jia)輻(fu)射到了(le)全國30個(ge)省(sheng)市（區(qu)）。
